李勇
(騰訊科技(深圳)有限公司,深圳518057)
近年來,能耗指標(biāo)逐漸成為數(shù)據(jù)中心行業(yè)的一個(gè)關(guān)鍵詞,甚至成為影響數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵因素,那么到底什么是能耗指標(biāo)?
能耗指標(biāo)其實(shí)是政府固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審查流程中的一個(gè)環(huán)節(jié),即能評的審批結(jié)果,它的全稱應(yīng)該叫做“固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估”。目前主要依據(jù)2016年,由國家發(fā)改委發(fā)布的第44號令《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》來具體實(shí)施審查的。同時(shí),原國家發(fā)改委于2010年發(fā)布的第6號令《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查暫行辦法》同時(shí)廢止。以上兩個(gè)主要文件,即為我國固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目中能耗指標(biāo),即我們常說的“能評”的由來。
那我國頒布“能評”制度的原因又來自于哪里?這里就需要提到“節(jié)能減排”這個(gè)我們熟識的概念了。在國家層面的政策文件中,一般認(rèn)為“節(jié)能減排”系統(tǒng)性的概念,首先出現(xiàn)在2006年公布的我國的第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要中。在歷次五年規(guī)劃綱要中,首次在“十一五”規(guī)劃綱要中提及了“控制溫室氣體排放”,即“低碳”概念。同時(shí)也首次將“節(jié)約能源”單獨(dú)成章節(jié),提出“強(qiáng)化能源節(jié)約和高效利用的政策導(dǎo)向,加大節(jié)能力度”以及“突出抓好鋼鐵、有色、煤炭、電力、化工、建材等行業(yè)和耗能大戶的節(jié)能工作?!钡囊?。同時(shí)首次將“單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低20%左右”作為“十一五”社會(huì)發(fā)展的主要完成指標(biāo),該指標(biāo)就是我們在各級地方政府工作考核指標(biāo)中常常提及的能耗“雙控”指標(biāo)之一,即單位GDP或者工業(yè)增加值能耗指標(biāo)。而作為能耗“雙控”的另一個(gè)控制指標(biāo),即為該行政區(qū)域內(nèi)的能源消耗總量控制指標(biāo)。至此,我們已經(jīng)簡單的清楚了近年來對于數(shù)據(jù)中心行業(yè)而言,非常重要的“能耗指標(biāo)”的由來。
提到能耗“雙控”指標(biāo),“標(biāo)準(zhǔn)煤”就是一個(gè)繞不開的概念?!皹?biāo)準(zhǔn)煤”其實(shí)可以認(rèn)為是一種能源計(jì)量單位,我國關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)煤的定義主要參照國家標(biāo)準(zhǔn)《綜合能耗計(jì)算通則》(GB/T 2589—2008),即低(位)發(fā)熱量等于29.27 MJ(或7 000千卡)的固體燃料,稱1千克標(biāo)準(zhǔn)煤。
采用標(biāo)準(zhǔn)煤計(jì)量數(shù)據(jù)中心能耗,需要區(qū)分能源的當(dāng)量值和等價(jià)值兩個(gè)概念。參照《綜合能耗計(jì)算通則》(GB/T 2589—2008),能量的當(dāng)量值,即按照物理學(xué)電熱當(dāng)量、熱功當(dāng)量、電功當(dāng)量換算的各種能源所含的實(shí)際能量。能量的等價(jià)值,即生產(chǎn)單位數(shù)量的二次能源或耗能工質(zhì)所消耗的各種能源折算成一次能源的能量。其中一次能源主要是指原煤、原油、天然氣、水力、風(fēng)力、太陽能、生物質(zhì)能等;二次能源主要是洗精煤、其他洗煤、焦炭、汽油、柴油、熱力、電力等。
在這里,我們以數(shù)據(jù)中心的電力消耗為例,解釋下當(dāng)量值和等價(jià)值。根據(jù)《綜合能耗計(jì)算通則》(GB/T 2589—2008),電力的平均低位發(fā)熱量為3.600 MJ/kWh,對應(yīng)的折標(biāo)準(zhǔn)煤系數(shù)為0.122 9 kgce/kWh,即電力的當(dāng)量值折標(biāo)準(zhǔn)煤系數(shù)為0.122 9千克標(biāo)準(zhǔn)煤/度。我們可以認(rèn)為電力的當(dāng)量值,即為單位電力本身所包含的能量對應(yīng)的熱值,因此單位電力的當(dāng)量值為恒定值。而電力的等價(jià)值,是根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度規(guī)定的,按全市規(guī)模以上工業(yè)火力發(fā)電加工轉(zhuǎn)換情況計(jì)算取得,其值隨火力發(fā)電效率的變化而變化??梢岳斫鉃閷?yīng)我國當(dāng)年火力發(fā)電廠的平均單位電度的標(biāo)準(zhǔn)煤耗值,2019年節(jié)能評估中采用電力等價(jià)折標(biāo)系數(shù)為0.301 kgce/kWh,即0.301千克標(biāo)準(zhǔn)煤/度。我們可以這樣簡單的區(qū)分當(dāng)量值和等價(jià)值的用途,即用電企業(yè)看當(dāng)量值,發(fā)電企業(yè)看等價(jià)值,地方政府一般關(guān)注當(dāng)量值,國家主管部門一般關(guān)注等價(jià)值。也正是這個(gè)原因,我們在做節(jié)能評估的時(shí)候,節(jié)能報(bào)告中都會(huì)體現(xiàn)當(dāng)量值和等價(jià)值兩個(gè)數(shù)據(jù)。而我們一般所講的能耗指標(biāo),一般都是指當(dāng)量標(biāo)煤數(shù)。
目前各地政府一般也會(huì)將能耗“雙控”指標(biāo)與“低碳”控制指標(biāo)相結(jié)合,即控制溫室氣體的排放。這主要是由于在我國的“十三五(2016—2020年)”規(guī)劃綱要中,明確要求單位GDP二氧化碳排放降低17%。其實(shí)嚴(yán)格的說,所謂低碳,其實(shí)是要求控制溫室氣體的排放量,即控制二氧化碳當(dāng)量的排放量。提到二氧化碳當(dāng)量,這里就需要明確下,我國相關(guān)政策中要求控制的溫室氣體,主要是指6類溫室氣體,即二氧化碳(CO?)、甲烷(CH)、氧化亞氮(N?O)、氫氟碳化物(HFCs)、全氟化碳(PFCs)、六氟化硫(SF)。這也是《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第三次締約方大會(huì)簽署的《京都議定書》所提出的,需要控制排放量的6種主要溫室氣體。所謂的二氧化碳當(dāng)量,就是指這6類溫室氣體根據(jù)溫室效應(yīng)的結(jié)果,全部折算成二氧化碳的量,即規(guī)定二氧化碳當(dāng)量為度量溫室效應(yīng)的基本單位。我們以甲烷和氧化亞氮為例,1 kg甲烷相當(dāng)于25 kg二氧化碳,1 kg氧化亞氮相當(dāng)于310 kg二氧化碳造成的溫室效應(yīng),即甲烷的二氧化碳當(dāng)量為25,氧化亞氮的二氧化碳當(dāng)量為310。而我們常見的制冷劑R-22,也正在被我國逐步淘汰,其中一個(gè)重要的原因就是R-22的二氧化碳當(dāng)量為1 810,當(dāng)然對臭氧層的破壞也是其被淘汰的重要原因之一。
以上幾個(gè)概念是我們數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目在進(jìn)行節(jié)能評估過程中,經(jīng)常會(huì)遇到的幾個(gè)比較明確的概念。下面我們來看另外兩個(gè)在能評過程中非常重要,但對于數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目而言,相對模糊的概念,就是數(shù)據(jù)中心的行業(yè)分類和工業(yè)增加值。
在編寫數(shù)據(jù)中心節(jié)能報(bào)告的時(shí)候,我們都需要明確所申報(bào)的數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目所屬的行業(yè)類別以及對應(yīng)該項(xiàng)目的工業(yè)增加值。
首先,看一下項(xiàng)目的行業(yè)分類。目前,對項(xiàng)目所屬行業(yè)分類的劃分,一般依據(jù)我國國家統(tǒng)計(jì)局主編的《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》(GB/T 4754—2017)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。該標(biāo)準(zhǔn)的最早版本可以追溯到1984年,后續(xù)經(jīng)過歷次修訂。最新的2017版由國家統(tǒng)計(jì)局起草,規(guī)定于2017年10月1日起實(shí)施。在這里我們主要關(guān)注下2002版、2011版以及最新的2017版,看一下不同時(shí)期的數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目所屬行業(yè)劃分。
在2002版中,在G信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)類別中與數(shù)據(jù)中心可能相關(guān)的行業(yè),僅可能是6020互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)或者6120數(shù)據(jù)處理兩類,同時(shí)在制定2002版的時(shí)候,互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)還沒有大規(guī)模發(fā)展,而與之對應(yīng)的數(shù)據(jù)中心行業(yè),則更為小眾。
經(jīng)過2011年的修訂,對數(shù)據(jù)處理這一類行業(yè)進(jìn)行了修訂,改為6540數(shù)據(jù)處理和存儲(chǔ)服務(wù),該類別包括了數(shù)據(jù)備份服務(wù)、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)服務(wù)、在線殺毒、電子商務(wù)平臺(tái)、物流信息服務(wù)平臺(tái)、服務(wù)器托管、虛擬主機(jī)等?;竞w了目前的電商、云、快遞服務(wù)、IDC等行業(yè)。
在2017年版中,將互聯(lián)網(wǎng)等相關(guān)類別進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)化,將原來的6540類別變更為6550信息處理和存儲(chǔ)支持服務(wù),將數(shù)據(jù)備份服務(wù)、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)服務(wù)、電子商務(wù)平臺(tái)、物流信息服務(wù)平臺(tái)等互聯(lián)網(wǎng)主流業(yè)務(wù)刪除,僅保留了服務(wù)器托管、虛擬主機(jī)等業(yè)務(wù),這也是IDC業(yè)務(wù)主要的服務(wù)內(nèi)容。同時(shí)增加了643互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)大類別,擴(kuò)充了642互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)類別,使其包含了在線信息、電子郵箱、數(shù)據(jù)檢索、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)上新聞、網(wǎng)上音樂等信息服務(wù)。另增加了6450互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)服務(wù),包括大數(shù)據(jù)處理、云存儲(chǔ)、云計(jì)算、云加工等服務(wù)。
從以上的行業(yè)類別變更上可以看出,對于單純的IDC托管業(yè)務(wù),其行業(yè)劃分相對明確,一般為6550信息處理和存儲(chǔ)支持服務(wù)。但對于類似于騰訊云、阿里云這類混合業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)中心而言,其行業(yè)類別在各地執(zhí)行細(xì)則相對不一。根據(jù)各地政府具體規(guī)定,一般會(huì)歸類為642互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)類別,也有地區(qū)會(huì)歸類為6450互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)服務(wù)。
我們之所以需要關(guān)注行業(yè)類別的劃分,是由于與能耗“雙控”指標(biāo)對應(yīng)的,國家發(fā)改委會(huì)持續(xù)發(fā)布更新《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》?,F(xiàn)行版本是《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2019年版)》,其中會(huì)規(guī)定鼓勵(lì)類、限制類、淘汰類行業(yè)。目前數(shù)據(jù)中心行業(yè)在該指導(dǎo)目錄中,依舊處于鼓勵(lì)類。因此在節(jié)能報(bào)告中,如何定位IDC項(xiàng)目的行業(yè)類別,尤其是混合多種業(yè)務(wù)類型的項(xiàng)目,是很重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。
為什么這里筆者會(huì)提到混合多種業(yè)務(wù)類型,這與另一個(gè)重要概念“工業(yè)增加值”密切相關(guān)。在節(jié)能報(bào)告中,需要提供單位工業(yè)增加值折標(biāo)準(zhǔn)煤數(shù)據(jù),作為節(jié)能審核的最重要的評審指標(biāo)之一。部分地區(qū)還需要提供單位工業(yè)增加值二氧化碳當(dāng)量數(shù)據(jù)。我們參照國家統(tǒng)計(jì)局的定義:是指工業(yè)企業(yè)在報(bào)告期內(nèi)以貨幣形式表現(xiàn)的工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的最終成果;是工業(yè)企業(yè)全部生產(chǎn)活動(dòng)的總成果扣除了在生產(chǎn)過程中消耗或轉(zhuǎn)移的物質(zhì)產(chǎn)品和勞務(wù)價(jià)值后的余額;是工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)過程中新增加的價(jià)值。
工業(yè)增加值的計(jì)算有兩種方法,即“生產(chǎn)法”和“收入法”。
1)“生產(chǎn)法”:從工業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)品和勞務(wù)價(jià)值形成的角度入手,扣除生產(chǎn)環(huán)節(jié)中間投入的價(jià)值,從而得到新增價(jià)值的方法。計(jì)算公式為:工業(yè)增加值=工業(yè)總產(chǎn)值-工業(yè)中間投入+應(yīng)交增值稅。
2)“收入法”:從工業(yè)生產(chǎn)過程中創(chuàng)造的原始收入初次分配角度入手,對工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)最終成果進(jìn)行核算的一種方法。計(jì)算公式為:工業(yè)增加值=固定資產(chǎn)折舊+勞動(dòng)者報(bào)酬+生產(chǎn)稅凈額+營業(yè)盈余。
根據(jù)多年的項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn),數(shù)據(jù)中心行業(yè)無法使用生產(chǎn)法計(jì)算工業(yè)增加值,因此一般采用收入法。但僅依靠IDC本身的機(jī)柜托管服務(wù)所產(chǎn)生的工業(yè)增加值,一般情況下無法滿足我國一、二線城市能耗“雙控”指標(biāo)中的,單位工業(yè)增加值能耗控制指標(biāo)。因此數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目一般均需要結(jié)合具體的業(yè)務(wù)類型一同申報(bào)即混合多種業(yè)務(wù)一并申報(bào),例如將服務(wù)器采購所帶來的固定資產(chǎn)折舊及對應(yīng)的稅額計(jì)算在項(xiàng)目所在地。在該情況下,基本可以滿足我國絕大多數(shù)二線城市以及一部分一線城市的指標(biāo)要求。
在我國,數(shù)據(jù)中心的能源消耗幾乎全部為電網(wǎng)電力,那我們要如何計(jì)算由此產(chǎn)生的碳排放,進(jìn)而計(jì)算部分地區(qū)節(jié)能報(bào)告要求的單位工業(yè)增加值二氧化碳當(dāng)量數(shù)據(jù)呢?
主要依據(jù)我國生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司公布的《中國區(qū)域電網(wǎng)基準(zhǔn)線排放因子》計(jì)算我國各區(qū)域電網(wǎng)的碳排放因子,目前在氣候變化司官網(wǎng)上公布的最新版本為2016版。
電網(wǎng)排放因子一般分為電量邊際排放因子(OM)以及容量邊際排放因子(BM)。
其中OM可認(rèn)為是目前供電的電廠的排放情況。而BM是指未來可能興建的電廠群的邊際排放因子。根據(jù)目前碳排放計(jì)算的慣例,一般選擇OM與BM的加權(quán)平均值CM來計(jì)算項(xiàng)目的碳排放量。即如表1中的數(shù)據(jù):
表1 2016年度中國區(qū)域電網(wǎng)基準(zhǔn)線排放因子[4]Tab.1 Emission factors of China's power grid baseline in 2016 t CO2/MWh
對應(yīng)的個(gè)區(qū)域電網(wǎng)所轄省市如表2所示:
表2 區(qū)域電網(wǎng)覆蓋省份表[4]Tab.2 The grid contains a list of provinces and cities
以上就是在數(shù)據(jù)中心申請能耗指標(biāo)過程中所涉及主要概念的解釋,敘述較為繁瑣,為便于讀者理解,筆者將以上概念整理成以下思維導(dǎo)圖(如圖1所示),供業(yè)內(nèi)及希望進(jìn)入該行業(yè)的讀者參考。
圖1 數(shù)據(jù)中心能評思維導(dǎo)圖Fig.1 Mind map for energy conservation assessment in data center
隨著我國“新基建”概念的提出,在與之對應(yīng)的七大主要領(lǐng)域的資本投入迅速增加,其中與數(shù)據(jù)中心相關(guān)的四大領(lǐng)域,即:5G基站建設(shè)、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域也成為投資建設(shè)的重點(diǎn)。與之備受關(guān)注的,也是迫切需要解決的首要問題就是數(shù)據(jù)中心節(jié)能評估問題,即數(shù)據(jù)中心的“能評”問題。
本文主要針對以上訴求,立足國內(nèi)數(shù)據(jù)中心行業(yè),結(jié)合數(shù)據(jù)中心政策制定執(zhí)行方、第三方數(shù)據(jù)中心服務(wù)提供商、數(shù)據(jù)中心最終用戶的特點(diǎn),系統(tǒng)性的分析了節(jié)能評估政策在數(shù)據(jù)中心行業(yè)中的適用性。
1)對于政策執(zhí)行方的地方政府方面,通過本文,可以系統(tǒng)性的了解我國能耗“雙控”指標(biāo)的由來以及“碳排放”指標(biāo)的出處。同時(shí)理解第三方數(shù)據(jù)中心服務(wù)商與最終用戶的行業(yè)特點(diǎn)。對于促進(jìn)“新基建”項(xiàng)目的落地,兼顧能耗“雙控”指標(biāo)、碳排放指標(biāo)等政府強(qiáng)制性指標(biāo)方面的平衡,有重要的參考價(jià)值。
2)對于第三方數(shù)據(jù)中心服務(wù)提供商,通過本文可以系統(tǒng)地了解政府方面在節(jié)能評估當(dāng)中所關(guān)注指標(biāo)的由來,以及完成節(jié)能評估所需要的關(guān)鍵因素,對于推動(dòng)數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目的落地有積極的引導(dǎo)作用。
3)對于數(shù)據(jù)中心的最終用戶,通過本文,全面了解政府、第三方數(shù)據(jù)中心服務(wù)提供商在節(jié)能評估當(dāng)中所面臨的挑戰(zhàn)。在協(xié)調(diào)相關(guān)資源推動(dòng)項(xiàng)目的達(dá)成上,具有全面的指導(dǎo)意義。
總而言之,本文通過系統(tǒng)、全面的分析我國節(jié)能評估政策,提煉出數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目落地的關(guān)鍵因素,對于推動(dòng)數(shù)據(jù)中心行業(yè)的發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。同時(shí),數(shù)據(jù)中心行業(yè)各個(gè)參與方,通過了解這些關(guān)鍵因素,有助于理解目前以及未來我國制定的“數(shù)據(jù)中心”相關(guān)指導(dǎo)政策,并推動(dòng)該行業(yè)的政府合規(guī)性建設(shè)。
南方能源建設(shè)2020年3期