齊公宣

黑龍江省齊齊哈爾市公安局鐵鋒分局龍華路派出所現(xiàn)有警力60余人，轄區(qū)總面積3.9平方公里，是鐵鋒區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。因其坐落于“一馬路”上，因此也有“一馬路派出所”之稱。派出所轄區(qū)共有五個(gè)居民社區(qū)，24341戶、46258人，流動人員10231人，各類行業(yè)場所3900余家，包括市區(qū)客運(yùn)樞紐、中心商圈、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、重點(diǎn)國有企業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校、廣場、市場等重要區(qū)域。

創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”活動開展以來，龍華路派出所以忠誠警務(wù)、民意警務(wù)、數(shù)據(jù)警務(wù)、規(guī)范警務(wù)、創(chuàng)意警務(wù)“五大警務(wù)”建設(shè)為引領(lǐng)，以“全市公安機(jī)關(guān)派出所基礎(chǔ)建設(shè)攻堅(jiān)年”為契機(jī)，不斷夯實(shí)派出所基層基礎(chǔ)工作，以創(chuàng)造和提升保障水平為依托，最大限度增強(qiáng)派出所實(shí)力、戰(zhàn)斗力。

推進(jìn)“忠誠警務(wù)”建設(shè)：抓好黨建、匯聚力量

黨的建設(shè)是派出所建設(shè)的根本保證。龍華路派出所本著抓好黨建“最初一公里”的想法，建設(shè)獨(dú)立黨建活動室，四十多平方米的空間里，處處彌漫著“黨味”“趣味”。綜合民警肖姐向我們介紹說，每周的升國旗儀式是他們固定的黨建活動內(nèi)容，國旗手是單位階段工作標(biāo)兵，通過舉行升旗儀式，不僅提升了民警的工作活力，更是“勇?lián)鷷r(shí)代賦予的新使命、爭當(dāng)人民公安的大工匠”的齊齊哈爾公安精神的深入傳承。

為強(qiáng)化“以所為家”理念，鐵鋒分局黨委對龍華路派出所提出“指揮區(qū)要智能、辦案區(qū)要規(guī)范、服務(wù)區(qū)要便民、練兵區(qū)要實(shí)戰(zhàn)、生活區(qū)要溫馨”的硬性要求，提出“要想讓民警把派出所當(dāng)家，首先你要像個(gè)家”的殷切希望。龍華路派出所所長馬洪亮介紹說。

為了加強(qiáng)民警的融入感，派出所三樓的榮譽(yù)室和黨建活動室的設(shè)計(jì)都由派出所民警自己完成，天棚的紅旗、墻上的口號、張貼的照片、反光的獎杯，每一樣都有著自己的故事——

“你看看這個(gè)，這是我們派出所破了“610專案”回來后拍的。當(dāng)時(shí)大家三天沒睡覺，但都挺興奮。這也是我參加工作以來破的第一個(gè)大案呢?！?/p>

“來來來，還有這個(gè)獎杯，是我們比武大練兵時(shí)候得的，是全市第一名?！比刖?年的王新介紹說。工作中的點(diǎn)滴通過這個(gè)榮譽(yù)室記錄下來，凝結(jié)成團(tuán)隊(duì)的精神，匯聚為戰(zhàn)斗的力量，使“忠誠警務(wù)”建設(shè)落到實(shí)處。

推進(jìn)“民意警務(wù)”建設(shè)：開門辦民生、警民零距離

走進(jìn)寬敞明亮的的派出所大廳，首先映入眼簾的是“我用心，您放心”六個(gè)大字。這不僅是龍華路派出所一直以來的精神傳承，也是對轄區(qū)人民群眾的莊嚴(yán)承諾。

“您好，信訪請走這邊;戶籍您稍等片刻。保持一米距離，請戴好口罩?！睂?dǎo)服臺的輔警小李熟練而又規(guī)范地指引著來往群眾。

龍華路派出所窗口服務(wù)大廳共六個(gè)區(qū)域，辦理區(qū)、自助區(qū)、等候區(qū)、調(diào)解區(qū)、宣傳區(qū)、公示區(qū)。為了方便群眾，特別增設(shè)了“導(dǎo)服臺”，有專職工作人員第一時(shí)間對前來報(bào)警、信訪、咨詢、求助、調(diào)解的群眾進(jìn)行疏導(dǎo)分流。

“現(xiàn)在派出所真先進(jìn)啊，剛剛我在警調(diào)室里，一邊和民警溝通，一邊通過智能會議平臺和我的律師視頻連線，省時(shí)又省力?！痹谡{(diào)解室處理完糾紛的王女士感慨地說。

龍華路派出所調(diào)解室內(nèi)配有電腦、電視，打印機(jī)，能夠?qū)崿F(xiàn)與律師視頻連線，法律條文查詢解讀等功能。同時(shí)，為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)矛盾不上交、多元化解矛盾糾紛，特返聘具有法律資格證書的退休民警和法院退休業(yè)務(wù)骨干加入，進(jìn)一步提升警調(diào)室適用性?！白屓罕娫谡{(diào)解過程中感受到公平、公正、合法是我們一直以來的工作目標(biāo)?！饼埲A路派出所副所長介紹說。

為增強(qiáng)派出所服務(wù)民生能力，龍華路派出所專門開辟了自助辦理區(qū)，增設(shè)了身份證自助拍照機(jī)、港澳臺簽證自助機(jī)、自助查詢機(jī)、叫號機(jī)、飲水機(jī)、復(fù)印打印一體機(jī)、手機(jī)充電站等便民設(shè)施，有效地解決了以往辦理業(yè)務(wù)秩序混亂、等待漫長等問題。7月11日，剛剛自助辦理完身份證的李女士說：“以前辦理身份證總怕辦得太慢影響后面人，現(xiàn)在好了，有了自助辦證機(jī)，可以自己拍照自己辦，你看我這照片照得不錯(cuò)吧？”為了方便群眾及時(shí)了解戶籍業(yè)務(wù)知識，派出所在戶籍區(qū)的電視屏幕上，滾動播放當(dāng)前戶籍辦理政策及便民舉措，同時(shí)，在政策宣傳柜中擺放戶籍業(yè)務(wù)手冊供辦事群眾隨時(shí)查閱。為了及時(shí)檢驗(yàn)民意警務(wù)成果，戶籍民警面前還設(shè)置了評價(jià)器、意見箱，方便及時(shí)、有效地獲取群眾意見和建議。

推進(jìn)數(shù)據(jù)警務(wù)建設(shè)：精準(zhǔn)研判、綜合指調(diào)

綜合指揮室是派出所的“大腦中樞”，是數(shù)據(jù)警務(wù)建設(shè)在基層派出所的具體應(yīng)用，是集“執(zhí)法監(jiān)督、警情研判、治安分析、指揮指調(diào)、內(nèi)勤保障”等功能為一體的新時(shí)代微警務(wù)。龍華路派出所通過405寸的LED屏幕智能連接指揮系統(tǒng)，全時(shí)段多維度聯(lián)網(wǎng)所內(nèi)監(jiān)控及全區(qū)醫(yī)院、學(xué)校、大型企業(yè)、重點(diǎn)路口信息，接警同時(shí)，聯(lián)網(wǎng)調(diào)取現(xiàn)場實(shí)況，根據(jù)警情大小，合理分配警力。

指揮平臺的后方是綜合民警的辦公區(qū)，負(fù)責(zé)全所信息流轉(zhuǎn)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、指令傳達(dá)、資源匯總、后勤保障等業(yè)務(wù)，是派出所的大腦中樞?！熬C合室的設(shè)計(jì)理念是智慧、智能，目前看，效果比預(yù)期還要好，通過初期運(yùn)轉(zhuǎn)，科技優(yōu)勢已逐步顯現(xiàn)，能夠?yàn)樗鶅?nèi)領(lǐng)導(dǎo)決策提供數(shù)據(jù)支撐?！?/p>

綜合室內(nèi)的另一特色是加入數(shù)據(jù)監(jiān)管的功能。指揮系統(tǒng)實(shí)時(shí)顯示接處警數(shù)、刑事案件發(fā)生數(shù)、治安案件發(fā)生數(shù)、抓獲犯罪嫌疑人數(shù)、查處違法行為人數(shù)，并根據(jù)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)合理分配調(diào)動機(jī)動備勤警力。同時(shí)，每日下班前辦案民警在綜合室民警的陪同下，將涉案財(cái)物、案卷卷宗等物品仔細(xì)清點(diǎn)存放至智能案件柜，并將所有內(nèi)容同步電子掃描錄入系統(tǒng)，有效推進(jìn)“數(shù)據(jù)辦案”“智慧辦案”建設(shè)，堵塞執(zhí)法“數(shù)據(jù)”管理漏洞。分局法制信訪大隊(duì)民警梁東說：“以前案卷都放在民警手中，辦完再收，既容易丟失也不利于監(jiān)管，現(xiàn)在通過智能案件柜實(shí)現(xiàn)了案件的“數(shù)據(jù)化”管理，不僅提高了案件辦理效率，也大大提升了批捕率、起訴率。”

推進(jìn)規(guī)范警務(wù)建設(shè)：規(guī)范管理、智能辦案

建設(shè)初期，分局黨委就龍華路派出所案件發(fā)生量、接處警數(shù)據(jù)等問題與派出所民警、技術(shù)公司進(jìn)行了反復(fù)研究，最終形成了具有鐵鋒特色的執(zhí)法辦案中心。

新的辦案中心具有七大亮點(diǎn)：一是智能巡更，人臉識別、智能報(bào)警，確保實(shí)時(shí)有人看守。二是智能手環(huán)，信息綁定、強(qiáng)磁扣鎖，確保絕對執(zhí)法安全。三是智能讀取，信息比對、自動讀取，高效核查人員信息。四是智能軌跡，定位跟蹤、軌跡生成，完善監(jiān)督監(jiān)管效能。五是智能警告，違規(guī)預(yù)警、一鍵求助，有力約束違規(guī)行為。六是智能計(jì)數(shù)，科學(xué)監(jiān)管、規(guī)范執(zhí)法，有效避免單人審訊。七是一案一盤，同步刻錄、全程記錄，全方位保存一手資料。

“以前的執(zhí)法管理，通常都在執(zhí)法完結(jié)后進(jìn)行。執(zhí)法辦案中心建成以后，從群眾報(bào)警開始，執(zhí)法管理就進(jìn)入了，全流程多維度覆蓋執(zhí)法辦案?！卑讣彼L李睿介紹說。民警必須及時(shí)將案件相關(guān)信息如實(shí)錄入到系統(tǒng)中，所有審批、反饋流程都在系統(tǒng)上完成。分局法制部門對執(zhí)法過程中案件定性是否準(zhǔn)確、法律適用是否得當(dāng)、程序規(guī)范是否嚴(yán)格、群眾告知是否履行等問題進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管，一旦發(fā)生問題及時(shí)糾正。

新的辦案中心不僅在科技應(yīng)用上大幅度提高，在空間規(guī)劃上也有明顯改善，一進(jìn)辦案區(qū)，依次是信息采集室、尿檢室、辨認(rèn)室、詢問室（醒酒室，配備醒酒專用椅）、訊問室，有效避免涉案人員交叉?zhèn)鲙雒鎺淼霓k案隱患。

推進(jìn)創(chuàng)意警務(wù)建設(shè)：“兩隊(duì)一室”、所隊(duì)聯(lián)合“戰(zhàn)區(qū)機(jī)制”、一社區(qū)一警組

為了進(jìn)一步加強(qiáng)治理能力和提升整體戰(zhàn)斗力，龍華路派出所以深入推進(jìn)“兩隊(duì)一室”警務(wù)機(jī)制、所隊(duì)聯(lián)合“戰(zhàn)區(qū)機(jī)制”、一社區(qū)一警組勤務(wù)模式建設(shè)為契機(jī)，最大限度地發(fā)揮派出所戰(zhàn)斗堡壘作用，推動基礎(chǔ)工作實(shí)現(xiàn)新突破。

做強(qiáng)一個(gè)團(tuán)隊(duì)。自“兩隊(duì)一室”警務(wù)機(jī)制全面施行以來，龍華路派出所本著做精綜合指揮室、做專社區(qū)民警隊(duì)、做強(qiáng)執(zhí)法案件隊(duì)的工作目標(biāo)，通過調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置、調(diào)配人員比例、優(yōu)化工作模式的方式對派出所整體進(jìn)行了重組。找準(zhǔn)合適崗位。重組前期，派出所班子成員針對民警的受教育程度、性格特點(diǎn)、工作風(fēng)格、從業(yè)成績進(jìn)行了一次摸底，逐一談話再集體討論，確定崗位調(diào)整具體方案。發(fā)揮100%的效能。派出所打破以往警組值班、接處警、執(zhí)法辦案、勤務(wù)安排一條龍工作模式，成立專業(yè)社區(qū)民警隊(duì)、執(zhí)法辦案隊(duì)，同時(shí)配套形成相應(yīng)規(guī)范和機(jī)制，保障工作順利運(yùn)轉(zhuǎn)?！八邪才哦际且蕴岣吖ぷ餍堋⑻嵘罕姖M意度為出發(fā)點(diǎn)，比如，群眾因糾紛報(bào)警，對應(yīng)社區(qū)民警直接處理，既了解轄區(qū)情況，也方便以后工作開展?！毙旅裆鐓^(qū)負(fù)責(zé)人介紹說。

龍華路派出所緊緊圍繞所隊(duì)聯(lián)合“戰(zhàn)區(qū)機(jī)制”與一戰(zhàn)區(qū)刑警隊(duì)積極合作，有效提升了整體打擊效果、執(zhí)法辦案效率、執(zhí)法辦案質(zhì)量。借助每周一次的刑偵打擊工作推進(jìn)會，及時(shí)分析研判階段打擊數(shù)據(jù)，仔細(xì)查弱項(xiàng)、找原因、認(rèn)不足、求突破，并根據(jù)階段工作目標(biāo)，邀請戶政、法制、治安、國保等相關(guān)業(yè)務(wù)大隊(duì)?wèi)?zhàn)區(qū)分管人員進(jìn)行會商，合理調(diào)整工作側(cè)重點(diǎn)?！皠︿h2020”專項(xiàng)行動開展以來，憑借所隊(duì)聯(lián)合戰(zhàn)區(qū)機(jī)制優(yōu)勢，共破獲刑事案件18起，抓獲犯罪嫌疑27人，查處案件45起，行政處罰102人，有效維護(hù)轄區(qū)社會秩序平穩(wěn)有序。

龍華路派出所通過推行“一社區(qū)一警組”勤務(wù)模式，進(jìn)一步發(fā)揮警組多能的有利優(yōu)勢，使人人都有“責(zé)任田”，實(shí)現(xiàn)屬地化管理的同時(shí)，做到力量融合互補(bǔ)，提升社會基礎(chǔ)治理能力，提升社區(qū)警務(wù)管理水平?！熬M人員不僅要常態(tài)化開展入戶走訪，還兼管防范、調(diào)解、案件偵查等全面工作，承擔(dān)整個(gè)社區(qū)的綜合管理職能。”春天警務(wù)室負(fù)責(zé)人沈強(qiáng)介紹說。警務(wù)室是警組在轄區(qū)工作的觸角，是打通服務(wù)群眾“最后一公里”的橋梁，為了更好地深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，切實(shí)掌握社情民意、化解社會矛盾糾紛，派出所積極聯(lián)系街道、社區(qū)，強(qiáng)化社區(qū)警務(wù)室、民警辦公室硬件設(shè)施建設(shè)，切實(shí)提升民警在基層組織的融入度。

奮進(jìn)新征程，揚(yáng)帆再出發(fā)。下一步，龍華路派出所將以堅(jiān)如磐石的信心、只爭朝夕的勁頭、堅(jiān)韌不拔的意志，抓住創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”的有利時(shí)機(jī)，以“我用心，您放心”的服務(wù)理念，依托“五大警務(wù)”建設(shè)，不斷為豐富“楓橋經(jīng)驗(yàn)”新時(shí)代內(nèi)涵注入鐵鋒公安元素，奏響龍華路的平安樂章。