樊康龍

（甘肅省靜寧縣南關(guān)小學(xué)，甘肅靜寧 743400）

伴隨著新時代快速發(fā)展的步伐，縣域城區(qū)的發(fā)展也非常迅速。新時代環(huán)境下，抓好縣域城區(qū)邊緣學(xué)校校園及周邊環(huán)境綜合治理工作，凈化育人校園的周邊環(huán)境，以保證學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序和學(xué)校生活環(huán)境，依據(jù)縣域城區(qū)綜合治理工作的部署，開展好校園及周邊環(huán)境的綜合治理工作。

一、縣域城區(qū)邊緣學(xué)校校園及周邊環(huán)境綜合治理中所存在的問題

1.縣域城區(qū)邊緣學(xué)校缺乏比較專業(yè)的應(yīng)急隊伍，對相關(guān)的學(xué)生安全法律法規(guī)及應(yīng)急處理的程序了解不夠充分。

2.部分邊緣學(xué)校門衛(wèi)由年齡偏大的教師擔(dān)任，與邊緣學(xué)校安保工作的需求不匹配，從而導(dǎo)致部分邊緣學(xué)校內(nèi)部安全管理方面存在問題。當(dāng)前的教師安全巡邏制度，所參與巡邏的安保人員由學(xué)校教師所組成，但是巡邏工作與學(xué)校正常教育教學(xué)工作會有沖突發(fā)生，大大加重了在校教師的日常工作量，使得巡邏教師不能保證有足夠的精力進行工作。

3.由未成年人所進行的針對邊緣學(xué)校在校學(xué)生的侵擾事件偶有發(fā)生，公安部門的制止效果不夠理想。校園周邊的網(wǎng)吧及游戲廳均以謀利為目的，存在允許未成年人進入網(wǎng)吧和參與游戲的現(xiàn)象，且為進入網(wǎng)吧和游戲廳的未成年人撐起保護網(wǎng)，以此加大了邊緣學(xué)校對部分外出上網(wǎng)參與游戲?qū)W生的管理工作的難度。邊緣學(xué)校周邊還存在著小攤販、小食品攤點向?qū)W生銷售“三無”以及劣質(zhì)過期食品的現(xiàn)象，其現(xiàn)象較為普遍，對學(xué)生造成的危害極大。

4.部分縣域城區(qū)邊緣學(xué)校法治教育課的開展不夠規(guī)范，沒有嚴格的法治教育課考核機制。部分在校學(xué)生心理健康教育組抓落實不到位，學(xué)生的挫折教育嚴重缺失，學(xué)生家長的溺愛造成學(xué)生自私心理的后果非常嚴重。留守兒童呈現(xiàn)逐年遞增的上升趨勢，由年齡較大的祖父母來照顧，更有甚者有無人監(jiān)管的現(xiàn)象出現(xiàn)，這種隔代撫養(yǎng)、親情嚴重缺失、家庭教育不到位的教育現(xiàn)象導(dǎo)致學(xué)生法治觀念淡薄，心理健康問題嚴重困擾著學(xué)生的生活。

5.隨著人們生活水平的逐年提高，轎車已經(jīng)走進千家萬戶，接送學(xué)生成為學(xué)生交通安全的重大隱患。邊緣學(xué)校學(xué)生中大致有15%的學(xué)生上下學(xué)采用汽車接送，學(xué)生家長接送車輛機用車道被占用，有時大部分路面也被接送學(xué)生車輛占用，嚴重影響了道路通行效率。

二、優(yōu)化縣域城區(qū)邊緣學(xué)校校園及周邊環(huán)境綜合治理的策略

1.建立健全邊緣學(xué)校校園及周邊環(huán)境綜合治理組織機構(gòu)，完善制度，注重責(zé)任落實到位。學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組織機構(gòu)的組長，對學(xué)校校園及周邊環(huán)境的綜合治理進行嚴抓嚴管，加強組織結(jié)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，以身作則?？h域城區(qū)各單位、中小學(xué)、教育辦及各村委會要高度重視校園周邊環(huán)境治理工作，切實把改善校園周邊環(huán)境納入重要議事日程中來，將邊緣學(xué)校校園及周邊環(huán)境綜合整治活動與創(chuàng)建平安校園活動緊密結(jié)合起來，進行相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)的強化，落實責(zé)任與措施，以有效確保綜合治理工作取得明顯成效。凡是對綜合治理工作不夠重視，領(lǐng)導(dǎo)組織不得力，綜合治理的保障不能及時到位，綜合治理整治工作不徹底，從而導(dǎo)致發(fā)生學(xué)校安全事故或者引起學(xué)校眾多家長反應(yīng)事件，并造成了不良影響及后果的相關(guān)單位及責(zé)任人依法追究其責(zé)任。 同時，對縣域城區(qū)邊緣學(xué)校及周邊治安綜合治理工作職責(zé)及任務(wù)進行細化分解，縣級教育部門與管轄內(nèi)學(xué)校簽訂學(xué)校社會治安綜合治理工作管理責(zé)任書，學(xué)校與各部門、系、班級簽訂安全工作管理責(zé)任書，注重落實一級抓一級，一級對一級負責(zé)的管理模式，真正將縣域城區(qū)邊緣學(xué)校及周邊治安綜合治理工作落到實處，以確保學(xué)校的絕對安全與穩(wěn)定。

2.積極開展縣域城區(qū)邊緣學(xué)校的創(chuàng)建安全文明校園活動。縣級教育部門和城區(qū)邊緣學(xué)校要以“安全文明平安校園”的創(chuàng)建活動和安全常規(guī)教育活動作為有效的教育載體，充分建立健全邊緣學(xué)校易于發(fā)生的安全事故應(yīng)急處理機制及工作預(yù)案，抓住最佳的教育時機，將安全教育真正融入邊緣學(xué)校的教育教學(xué)活動和校園文化建設(shè)當(dāng)中，高度重視邊緣學(xué)校師生的安全教育，將安全教育切切實實地納入邊緣學(xué)校的總體安排之中，并能根據(jù)季節(jié)及時期的不同，認真落實邊緣學(xué)校的安全工作，有效利用邊緣學(xué)校的宣傳手段，例如學(xué)校的板報、宣傳欄等，可以采取形象的圖片展覽，組織相關(guān)的安全教育專題報告，開展邊緣學(xué)校以安全教育為主題的班會或知識競賽等，以此來強化邊緣學(xué)校學(xué)生的安全宣傳教育。 各邊緣學(xué)校加強門衛(wèi)值勤和巡邏守護工作的落實，選派責(zé)任心強，工作認真負責(zé)的教師擔(dān)任。 對邊緣學(xué)校實行封閉式管理，嚴格落實校內(nèi)外人員出入和來訪登記等制度，嚴格落實24 小時治安巡邏和巡查制度，堅決杜絕漏崗空崗的現(xiàn)象發(fā)生。 對玩忽職守的工作人員一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即調(diào)離工作崗位，對發(fā)生的邊緣學(xué)校財產(chǎn)損失依法追究當(dāng)事人的責(zé)任。

3.強化縣域邊緣學(xué)校的管理，有效提升邊緣學(xué)校學(xué)生的綜合素質(zhì)。 首先要加大對邊緣學(xué)校學(xué)生的考勤與管理。 嚴格落實班主任負責(zé)制，使班主任能夠及時與班級學(xué)生的家長取得聯(lián)系，對班級學(xué)生進行跟蹤式的管理模式，以真正確保邊緣學(xué)校學(xué)生能夠開心來校，平安到家。 其次是邊緣學(xué)校要加強對現(xiàn)有學(xué)生中的學(xué)困生、 問題學(xué)生以及留守學(xué)生進行一對一的跟蹤管理工作。號召學(xué)校教師采取以關(guān)愛為主題的班隊會，積極開通邊緣學(xué)校友愛親情熱線電話，注重加強學(xué)困生、問題學(xué)生以及留守學(xué)生的家訪工作等，從物質(zhì)和精神上給予學(xué)困生、問題學(xué)生以及留守學(xué)生以關(guān)愛，讓他們從內(nèi)心真正感受到校園生活給予他們的那份快樂，感受到來自學(xué)校大家庭的那份溫暖，使得學(xué)生能夠找尋到原本就屬于自己的那份自信，從而創(chuàng)建溫馨和諧的邊緣校園。

4.加強縣域邊緣學(xué)校的協(xié)調(diào)管理，形成綜合治理工作合力。 首先建立政府領(lǐng)導(dǎo)、教育公安互動、學(xué)校社會聯(lián)動的工作機制和邊緣學(xué)校校園及周邊治安環(huán)境綜合治理管理，并定期部署校園及周邊環(huán)境治理工作，建立起校園安全管理體系。其次是聯(lián)合公安、衛(wèi)生、工商、安監(jiān)等部門成立專項整治組，對縣域城區(qū)的各級各類學(xué)校的校園及周邊環(huán)境進行專項整治。在整治過程中，將整治重點放在校園和周邊文化及治安環(huán)境、交通秩序、飲食店、書攤、建筑工地和學(xué)校內(nèi)部安全管理上，對上述重點整治對象進行針對性的整治。 最后是進一步加強法制教育。 各邊緣學(xué)校選擇責(zé)任心強的專任教師擔(dān)任法制教育課的教學(xué)工作，對學(xué)生進行法制教育。

5.抓好縣域邊緣學(xué)校的交通安全工作。

首先要加強縣域邊緣學(xué)校校園周邊環(huán)境秩序的管理。 縣域城區(qū)邊緣學(xué)校校園及周邊學(xué)生上下學(xué)時段交通密集以及接送學(xué)生的車輛數(shù)量眾多，車輛停放不遵守停放規(guī)則，總有亂停亂放的現(xiàn)象發(fā)生。 所以，在學(xué)生上下學(xué)的高峰時段，縣域城區(qū)邊緣學(xué)校門衛(wèi)結(jié)合駐校校警安排好警力人員，進行細致合理的定點管理，每天都把各學(xué)校門前的交通疏導(dǎo)工作做細做好，并能夠及時清理阻礙學(xué)生上下學(xué)的亂停亂放的接送車輛，對接送學(xué)生的家長進行正確引導(dǎo)，待接到或送到學(xué)生后做到安全及盡快離開，對校園門口偶爾呈現(xiàn)的因人多、車多所導(dǎo)致的交通擁堵和秩序混亂局面，進行及時指揮，疏通緩解，有效解決學(xué)校門口的暢通問題。 對于出現(xiàn)的交通違法行為一定要嚴查嚴糾，絕不手軟，形成嚴抓嚴管的局面，通過各種行之有效的途經(jīng)與方式，以確保學(xué)生上下學(xué)的絕對安全。

其次是充分完善學(xué)校門前及周邊路段道路交通安全設(shè)施。 學(xué)校門前及周邊路段的道路交通安全設(shè)施必須要完善，在相應(yīng)合適的位置設(shè)置警告、限速、慢行、讓行等交通標(biāo)志，以及供學(xué)生安全通行的人行橫道線，極大限度地將交通安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)下，努力為縣域城區(qū)邊緣學(xué)校的廣大師生出行，創(chuàng)造出安全且暢通無阻的道路交通環(huán)境。

最后要強化學(xué)生交通安全的宣傳教育，為學(xué)生努力營造濃厚的校園交通安全氛圍。在縣域邊緣學(xué)校校園附近，充分完善并設(shè)置交通標(biāo)志和設(shè)施，在校園文化宣傳欄、校園廣播站以及各班級學(xué)習(xí)園地中，設(shè)立交通安全專欄，為班級學(xué)生進行不定期的學(xué)生交通安全知識專題講座，讓交通安全教育有效步入學(xué)生的生活之中。拓展交通安全宣傳的范圍圈，讓縣域城區(qū)邊緣學(xué)校的學(xué)生時時刻刻都能感受到交通法規(guī)就在學(xué)生的身邊，以成功形成學(xué)生的自我教育、 自我約束和自我提高的氛圍，為縣域城區(qū)邊緣學(xué)校學(xué)生的文明交通素質(zhì)發(fā)揮積極作用。在做好師生交通安全宣傳教育工作的同時，注重發(fā)揮學(xué)生的影響作用，以定期召開學(xué)生家長會、制定學(xué)生交通安全規(guī)則等形式，向縣域城區(qū)邊緣學(xué)校的學(xué)生家庭宣傳交通安全的重要性及緊迫性，向他們及時有效地傳播交通安全法律法規(guī)和安全常識，取得廣大學(xué)生、家長和社會各界的理解與支持。

總之，通過開展縣域城區(qū)邊緣學(xué)校校園及周邊環(huán)境綜合治理專項行動，有效解決邊緣學(xué)校校園及周邊環(huán)境存在的各類問題，建立維護了校園及周邊安全穩(wěn)定長效機制，努力營造安全和諧的教育環(huán)境，為學(xué)生打造平安校園。