胡建新

“任前公示”，作為黨政干部任用的必經(jīng)程序，業(yè)已成為一項制度被固定下來，并頻頻亮相于各種黨政媒體和官方網(wǎng)站，人們已經(jīng)非常熟悉。

最近，筆者所在的省會城市又公布了一批省管領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示名單。在這批被公示的領(lǐng)導(dǎo)干部名單中，我與其中一位熟識，事后問他首次被“公示”的感受，他情緒有些激動地說：“在被公示的這段時間里，總好像有無數(shù)雙眼睛在盯著我，在審視我的一言一行，在透視我的五臟六腑，使我感到如履薄冰、如臨深淵。我?guī)缀跆焯煸诨仡櫤头此甲约阂酝乃魉鶠?、一舉一動，生怕有什么被群眾反映的問題?！?/p>

也許，這是一位黨政官員發(fā)自肺腑的心聲，也是領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制度之所以贏得廣泛贊同的原因所在。當(dāng)一個官員被“公示”于大庭廣眾之下，由群眾對他的過去和現(xiàn)在、工作和生活、家庭和個人等各個方面進(jìn)行評頭論足，而這種評頭論足又將決定其命運的時候，當(dāng)事人那種戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如履薄冰的心境，是完全可以想象和理解的。這也從一個側(cè)面印證了這樣一個真理：人民群眾才是決定黨政官員命運的真正主人。

實行領(lǐng)導(dǎo)干部“任前公示”制度，其核心在于讓干部工作公開透明，主動接受群眾監(jiān)督審查，讓“主人”決定“公仆”的命運。事實證明，這一制度不僅可以增加干部工作的透明度，革除干部任用封閉式和神秘化的弊端，防止選人用人上的腐敗行為、不正之風(fēng)和失察過失，而且能夠讓人民群眾行使當(dāng)家作主的權(quán)力，促使領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)和工作作風(fēng)的根本轉(zhuǎn)變。然而，作為一種干部任用程序，“任前公示”的時間畢竟是十分有限的；而作為一種群眾監(jiān)督制度，不能因為“任前公示”的結(jié)束而結(jié)束，必須將監(jiān)督貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部任前、任中和任后的全過程。現(xiàn)實社會中，不乏這樣一些人：他們走上領(lǐng)導(dǎo)崗位或即將升遷前，時時謹(jǐn)小慎微、夾著尾巴做人，處處表現(xiàn)出謙虛謹(jǐn)慎、奉公守法、嚴(yán)于律己的姿態(tài)；可一旦封官晉爵、掌權(quán)握勢，就馬上躊躇滿志、得意忘形起來，什么入黨時的宣誓、競選時的承諾、公示時的感受，早被忘得一干二凈；有的甚至“一朝權(quán)在手，便把‘利來謀”，不惜損害黨的聲譽和群眾的利益。還有一些人，平時倒還能廉潔自律，可在即將退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的時候，便奉行“有權(quán)不用，過期作廢”的信條，大搞以權(quán)謀私、貪污受賄等腐敗勾當(dāng)。對這樣的人，僅僅靠“任前公示”顯然是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

從干部工作的實踐看，“任前公示”也只是把住了領(lǐng)導(dǎo)干部任職“進(jìn)口”的第一關(guān)，而一個領(lǐng)導(dǎo)干部乃至整個干部隊伍是否忠實履行黨和人民賦予的職責(zé)、是否無愧于“人民公仆”的稱號、是否勤政廉政，無疑還要靠“任中”“任后”的考察和監(jiān)督。有人曾形容某些地方任用干部如同大學(xué)招生——“嚴(yán)進(jìn)寬容”——想考入大學(xué)非常艱難，可一旦跨入大學(xué)校門，就可以“全面放松”了。我們在干部隊伍建設(shè)中必須避免這種“嚴(yán)進(jìn)寬容”的現(xiàn)象，通過實行經(jīng)?；⒅贫然?、公開化的嚴(yán)格管理，讓所有干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的整個任期始終置于人民群眾的監(jiān)督之下，一旦發(fā)現(xiàn)有人以權(quán)謀私、失職瀆職，無論是“任前”“任中”還是“任后”，一律予以嚴(yán)肅查處。只有這樣，才能真正體現(xiàn)黨的群眾路線和干部路線，才能有效遏制腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延，才能確保干部隊伍的先進(jìn)性和純潔性。

從目前情況看，“任前公示”普遍做得不錯，但“任中公示”和“任后公示”還有待實行或加強。所謂“任中公示”，就是對領(lǐng)導(dǎo)干部的活動軌跡和工作業(yè)績盡量進(jìn)行公開，讓老百姓最大程度地知道他們在說些什么、做些什么，取得了哪些成績、還存在什么問題，等等。所謂“任后公示”，就是當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部離任后，不管是退休、退居二線還是調(diào)任其他地方或別的崗位，都要依法依規(guī)對其進(jìn)行工作績效審查和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，看看有沒有違規(guī)違紀(jì)違法、怠職失職瀆職等問題。這樣，既有利于健康退休者輕松退職、頤養(yǎng)天年，也有利于“患病者”得到及時救治和療養(yǎng)，更有利于晉升者更加嚴(yán)格地自省自律、倍加努力地履職盡責(zé)。

將“公示”進(jìn)行到底，實質(zhì)上就是將監(jiān)督進(jìn)行到底，目的是讓每一個黨政官員在組織、群眾、輿論等全面全程監(jiān)督之下，兢兢業(yè)業(yè)地執(zhí)政為民，老老實實地秉公辦事。