邱尚艷

[提要] 謀求豐厚的利潤(rùn)是企業(yè)發(fā)展的最終目的，擁有出色的獲利能力才能讓企業(yè)在日趨激烈的商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地。定額管理作為企業(yè)進(jìn)行成本控制的主要手段，充分發(fā)揮其管控作用，將其與經(jīng)營(yíng)預(yù)算相結(jié)合，提高成本費(fèi)用管控水平，才能幫助企業(yè)提高生存競(jìng)爭(zhēng)能力。本文從定額管理的重要意義出發(fā)，在分析定額管理應(yīng)用現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，針對(duì)當(dāng)前企業(yè)定額管理存在的問(wèn)題，提出對(duì)策，希望為企業(yè)的成本管控工作提供借鑒意義。

關(guān)鍵詞：成本控制;定額管理;經(jīng)營(yíng)預(yù)算;信息化

中圖分類號(hào)：F275.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2020年7月2日

成本控制是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵，是取得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的立足點(diǎn)。企業(yè)在把握生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和規(guī)律的基礎(chǔ)上，將定額管理與全面預(yù)算相結(jié)合，加強(qiáng)成本控制，合理配置資源，向成本費(fèi)用控制要效益，才能幫助企業(yè)更好地高質(zhì)量發(fā)展。

一、定額管理的內(nèi)涵和制定

定額，就是根據(jù)企業(yè)自身的實(shí)際情況，通過(guò)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中需要的材料消耗、人工成本、運(yùn)行費(fèi)用等一系列成本因素進(jìn)行科學(xué)的分析，在這個(gè)基礎(chǔ)上確定標(biāo)準(zhǔn)，以確定的標(biāo)準(zhǔn)為指導(dǎo)，確保企業(yè)的整個(gè)運(yùn)行過(guò)程的成本在此標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)。這樣的方式，一是能夠?qū)ιa(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中所需的資源進(jìn)行客觀反映，從而減少不必要的消耗;二是在保證生產(chǎn)成本降低的基礎(chǔ)上，提升企業(yè)的利潤(rùn)空間。定額管理通常是企業(yè)進(jìn)行成本控制管理的主要途徑，可以有效地促進(jìn)管理水平的提高和經(jīng)濟(jì)效益的提升。從定額產(chǎn)生的過(guò)程來(lái)講，主要分三個(gè)步驟：

第一步，對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行全面和細(xì)致的把握和梳理，掌握生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的規(guī)律和脈絡(luò)。在運(yùn)用系統(tǒng)歸納的同時(shí)，對(duì)經(jīng)營(yíng)手段進(jìn)行科學(xué)調(diào)整，剔除生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的偶然因素和例外事項(xiàng)，以此使其與既定的正常標(biāo)準(zhǔn)相符，保證企業(yè)的成本管控基礎(chǔ)的公正和無(wú)偏。

第二步，與企業(yè)經(jīng)營(yíng)預(yù)算的對(duì)應(yīng)管理。企業(yè)需要合理審查定額立項(xiàng)項(xiàng)目，確保定額標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)算項(xiàng)目的完美結(jié)合和對(duì)應(yīng)，這樣有助于企業(yè)更好地進(jìn)行預(yù)算編制，將經(jīng)營(yíng)預(yù)算和定額管理無(wú)縫銜接，用定額編制預(yù)算，用預(yù)算反映定額，相互融入和促進(jìn)。

第三步，定額標(biāo)準(zhǔn)的制定。作為定額管理的核心標(biāo)的，定額標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)的制定。企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和成本活動(dòng)并非是一成不變的，所以定額標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，應(yīng)該注重時(shí)效性，并不斷地完善和優(yōu)化，另外還要從企業(yè)本身的類型出發(fā)，從企業(yè)的實(shí)際情況出發(fā)，保持標(biāo)準(zhǔn)的可用性和科學(xué)性。

二、定額管理應(yīng)用現(xiàn)狀

企業(yè)獲利能力的決定性因素在于成本費(fèi)用控制水平，如何能既保證產(chǎn)品質(zhì)量不受影響，又能精益管理提高效率，降低成本費(fèi)用消耗已經(jīng)成為現(xiàn)代企業(yè)最為重視的問(wèn)題。從當(dāng)前來(lái)看，各個(gè)企業(yè)對(duì)成本費(fèi)用的管控尤其是對(duì)定額的應(yīng)用水平參差不齊，無(wú)論是制定過(guò)程還是在運(yùn)行過(guò)程中都存在著一些不盡如人意的地方。當(dāng)前，部分企業(yè)的成本控制比較混亂，一是存在著不清晰的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)情況，溝通反饋機(jī)制不健全，缺乏完善的管理流程，沒(méi)有構(gòu)建科學(xué)的考核和激勵(lì)體系等，在定額標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用上造成較大的瓶頸，嚴(yán)重限制了企業(yè)的盈利能力;二是企業(yè)中的定額從業(yè)人員水平有限，管理意識(shí)不強(qiáng)，且大多缺乏相應(yīng)的實(shí)踐水平和能力，在現(xiàn)實(shí)工作中不能承擔(dān)起相應(yīng)的職責(zé);三是管理層的重視程度不夠，全面預(yù)算在目前雖然已經(jīng)得到了很多企業(yè)的廣泛應(yīng)用，但是定額管理卻通常被管理者所忽視，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部執(zhí)行力弱、預(yù)算管理起不到效果、編制不科學(xué)等，不利于企業(yè)做出適應(yīng)企業(yè)實(shí)際情況的、有競(jìng)爭(zhēng)性的經(jīng)營(yíng)預(yù)算，不利于企業(yè)的積極健康發(fā)展。歸納來(lái)說(shuō)，主要存在以下幾種情況：

（一）定額的核算缺乏標(biāo)準(zhǔn)。定額標(biāo)準(zhǔn)不健全，不能覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和日常管理的全過(guò)程，存在定額標(biāo)準(zhǔn)的缺失，導(dǎo)致業(yè)務(wù)人員在進(jìn)行預(yù)算編制的過(guò)程中，沒(méi)有充分、合理和準(zhǔn)確的依據(jù)，而是照搬市場(chǎng)數(shù)據(jù)，或者是依靠企業(yè)歷史一些經(jīng)驗(yàn)和數(shù)據(jù)。這樣就形不成健全的管理體系，有則用，無(wú)則不控，起不到成本費(fèi)用管控的效果，更缺乏科學(xué)性和客觀性，這樣做出的決策往往是主觀和狹隘的，大多數(shù)企業(yè)都存在這樣的問(wèn)題，并沒(méi)有認(rèn)識(shí)到健全的定額指標(biāo)體系的重要性。

（二）預(yù)算審核缺乏依據(jù)?，F(xiàn)在很多的企業(yè)在全面預(yù)算上缺乏準(zhǔn)確可靠的依據(jù)，對(duì)預(yù)算的審核往往只是追求同比的量化控制，忽略企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的規(guī)律性，而僅僅只是依靠管理者的主觀臆斷來(lái)審核預(yù)算項(xiàng)目金額總體的合理性，但對(duì)具體的支出性質(zhì)和構(gòu)成仍然沒(méi)有一個(gè)客觀而準(zhǔn)確的判斷，對(duì)細(xì)節(jié)的把控不到位，對(duì)現(xiàn)金預(yù)算的管理也造成一些影響，甚至引發(fā)資金鏈風(fēng)險(xiǎn)。

（三）監(jiān)督力度不夠。管理者對(duì)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督力度不夠，導(dǎo)致員工控制意識(shí)缺失，執(zhí)行力大打折扣，沒(méi)有對(duì)執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行定期調(diào)度和把控，從而導(dǎo)致企業(yè)成本管理混亂。管理者對(duì)細(xì)節(jié)不明確，沒(méi)有度的把握，故而使得資金的流向不明，未將預(yù)算中成本控制的任務(wù)傳達(dá)給每一個(gè)部門，故不能營(yíng)造出管理震懾，預(yù)算的執(zhí)行力度大大削弱。

（四）人員專業(yè)水平不足。大多數(shù)企業(yè)為控制人工成本，定額管理的經(jīng)營(yíng)預(yù)算編制人員專業(yè)水平不夠，對(duì)定額標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有把握，無(wú)法進(jìn)行個(gè)體的定量，或是其他方面的各種問(wèn)題，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)預(yù)算的結(jié)果不科學(xué)、不合理，不能反映企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的方方面面，進(jìn)而預(yù)算執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)不可靠。更有甚者，部分預(yù)算人員為完成預(yù)算任務(wù)，不惜采購(gòu)質(zhì)次價(jià)低的替代材料，嚴(yán)重影響企業(yè)形象，造成不可挽回的損失。

三、存在的問(wèn)題

（一）定額機(jī)制不合理。現(xiàn)行企業(yè)雖然都旨在加強(qiáng)成本費(fèi)用控制，但是管控手段比較滯后，普遍存在歸口管理職責(zé)不清晰，評(píng)價(jià)機(jī)制不健全，同步改善方案缺失等情況。同時(shí)，現(xiàn)行定額標(biāo)準(zhǔn)體系缺少信息化支撐，財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)部門大多利用EXCEL表格進(jìn)行手工統(tǒng)計(jì)，手段比較落后;成本費(fèi)用報(bào)銷時(shí)缺少載體，沒(méi)有與定額標(biāo)準(zhǔn)關(guān)聯(lián)，難以對(duì)成本費(fèi)用進(jìn)行有效控制。再有就是預(yù)算分析評(píng)價(jià)機(jī)制不健全，考核、評(píng)價(jià)辦法和預(yù)算管理制度不配套，未定期分析預(yù)算執(zhí)行偏差，或存在分析不全面、不深刻的情況，大大削弱了定額管理的力度。

（二）定額未與預(yù)算完全對(duì)應(yīng)。部分企業(yè)定額體系建設(shè)沒(méi)有完整的指標(biāo)體系，只涉及到重點(diǎn)的、容易量化的指標(biāo)，而沒(méi)有與預(yù)算項(xiàng)目完全對(duì)應(yīng)，更沒(méi)有及時(shí)地根據(jù)形勢(shì)的變化對(duì)定額進(jìn)行同步修訂，定額過(guò)高就失去了定額的意義，定額過(guò)低則影響了必要的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需，從而很難進(jìn)行有效的績(jī)效考核。不把定額管理和預(yù)算管理結(jié)合起來(lái)，預(yù)算的編制就沒(méi)有依據(jù)和活力，就無(wú)法讓定額發(fā)揮應(yīng)有的作用，更無(wú)從談起促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。

（三）定額跟不上管理需求。大多數(shù)企業(yè)存在以下問(wèn)題：一是未實(shí)現(xiàn)單位全覆蓋，非經(jīng)常業(yè)務(wù)部門相關(guān)業(yè)務(wù)尚未納入全系統(tǒng)定額標(biāo)準(zhǔn)體系;二是未涵蓋全部成本費(fèi)用項(xiàng)目。一些比較敏感的、不易量化的費(fèi)用未包含在內(nèi);三是考核缺乏標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)行的總額控制標(biāo)準(zhǔn)較多，具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)偏少，缺少成本費(fèi)用審核的量化標(biāo)準(zhǔn)。

此外，定額標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該隨著企業(yè)生產(chǎn)、市場(chǎng)、材料等因素的變化來(lái)同步更新，如果定額脫離了市場(chǎng)或與企業(yè)實(shí)際相背離，就會(huì)降低企業(yè)定額管理的權(quán)威性，那么定額標(biāo)準(zhǔn)也就形同虛設(shè)。另外對(duì)績(jī)效考核也有較大的影響，定額體系的執(zhí)行也不到位，就不能對(duì)成本費(fèi)用等進(jìn)行準(zhǔn)確而合理的分析、總結(jié)，進(jìn)而影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策。

（四）人員素質(zhì)和溝通機(jī)制不夠。企業(yè)的定額指標(biāo)深入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的方方面面，如果定額不科學(xué)可用，就會(huì)影響到企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，甚至?xí)档推髽I(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，影響企業(yè)的投入產(chǎn)出效率。大多數(shù)企業(yè)沒(méi)有專職的定額管理人員，往往由預(yù)算人員兼職，管理水平和專業(yè)能力很難達(dá)到要求，加之缺少專業(yè)領(lǐng)域職能部門人員的參與，這樣定額標(biāo)準(zhǔn)就很難做到無(wú)偏和適用。再就是企業(yè)定額管理過(guò)程中各部門的溝通機(jī)制不完善。透過(guò)定額的本質(zhì)我們不難發(fā)現(xiàn)，對(duì)各部門有足夠熟悉的掌握決定著定額管理工作的開(kāi)展，這是基礎(chǔ)，只有在這樣的基礎(chǔ)上，才能準(zhǔn)確地把握企業(yè)各種產(chǎn)品及事項(xiàng)所需要的成本或費(fèi)用，進(jìn)而編制符合實(shí)際的標(biāo)準(zhǔn)，所以定額管理部門以及其他各歸口管控部門之間的協(xié)調(diào)合作顯得尤為重要。但實(shí)際情況卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到要求，定額制定、預(yù)算編制和具體執(zhí)行的溝通不充分，各關(guān)聯(lián)部門之間的溝通更是鳳毛麟角，各部門就工作問(wèn)題交流的缺失，使得很難獲得準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，也很難確定出適合企業(yè)生產(chǎn)的成本及費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，這樣就使得定額成本控制效果很難達(dá)到預(yù)期。

四、深化定額管理應(yīng)用的對(duì)策

（一）建立合理的定額管理制度。為實(shí)現(xiàn)定額管理體系的科學(xué)制定和有效管理，建立與之匹配的合理的定額管理制度是第一要?jiǎng)?wù)，對(duì)定額的實(shí)施范圍、組織機(jī)構(gòu)、工作目標(biāo)、制定原則和方法、發(fā)布和考核方式等進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，進(jìn)而讓所有定額管理工作人員明確工作職責(zé)。此外，還要設(shè)置公平而透明的考核體系，使整個(gè)管理過(guò)程不但公平、公正、合理、有序而且有據(jù)可依。

（二）設(shè)置定額管理機(jī)構(gòu)和體系。企業(yè)要根據(jù)自身的實(shí)際情況，設(shè)置定額管理的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)定額標(biāo)準(zhǔn)體系的組織、協(xié)調(diào)，資源調(diào)配，理論研究和管理實(shí)踐等工作，確保定額標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作高效有序進(jìn)行。首先成立定額工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定公司定額體系建設(shè)工作目標(biāo)，決定重大事項(xiàng)，配置相關(guān)資源，明確工作職責(zé)。定額工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由預(yù)算管理機(jī)構(gòu)主要人員構(gòu)成，另外按照“專業(yè)指導(dǎo)、歸口管理”原則，成立歸口管控指導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、管控具體定額體系建設(shè)工作。對(duì)各個(gè)層級(jí)、各個(gè)部門、各個(gè)人員的職責(zé)進(jìn)行明確，這樣才能夠使定額管理機(jī)構(gòu)緊密、合理、科學(xué)，從而更好地開(kāi)展定額管理工作。

（三）定額管理與預(yù)算相融合。將優(yōu)化調(diào)整后的定額指標(biāo)體系，在預(yù)算管理系統(tǒng)中固化，總額標(biāo)準(zhǔn)作為預(yù)算編制與審核的依據(jù)，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)作為成本費(fèi)用過(guò)程管控的衡量標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化了定額管理與預(yù)算管理的融合貫通，從而使成本費(fèi)用預(yù)算編制與審核更加科學(xué)，歸口管理部門參與過(guò)程管控的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)更加充分，成本費(fèi)用支出更加規(guī)范，全員成本費(fèi)用意識(shí)進(jìn)一步提升。

（四）充分利用信息化手段。傳統(tǒng)的定額管理手段及應(yīng)用平臺(tái)已經(jīng)無(wú)法滿足現(xiàn)代化企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的需要，更無(wú)法應(yīng)對(duì)時(shí)刻變幻的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，運(yùn)用科學(xué)化和現(xiàn)代化的手段來(lái)進(jìn)行定額管理已經(jīng)勢(shì)在必行，按照全員、全面、全程防控思路，以崗位為“點(diǎn)”，流程為“線”，業(yè)務(wù)活動(dòng)為“面”，串點(diǎn)成線、結(jié)線成網(wǎng)，量身定做定額信息化平臺(tái)。一方面可以更好地將定額管理融入預(yù)算管理的全過(guò)程;另一方面信息化技術(shù)還可為企業(yè)的數(shù)據(jù)分析、決策提供支持，從而有效地促進(jìn)企業(yè)的決策效率和水平的提高。

五、小結(jié)

通過(guò)健全定額指標(biāo)體系，與全面預(yù)算相結(jié)合，以制度為約束，借助信息化手段，建立與之相適應(yīng)的定額管理流程，完善定額和預(yù)算考核機(jī)制，才能真正發(fā)揮定額管理的體系優(yōu)勢(shì)，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

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