張密粉

摘 要：長期以來，針對經濟集聚，在集聚產生、區(qū)位選擇、運輸成本等方面國內外專家學者均進行了深入的研究。作為運輸成本的主要影響因素，交通基礎設施是否會對經濟集聚產生影響也得到了相關領域專家的肯定。因此，本文在全面了解經濟集聚相關概念的前提下，分析了交通基礎設施對經濟集聚的影響效應，并提出了幾點管理措施，僅供參考。

關鍵詞：交通基礎設施;經濟集聚;管理策略

1 經濟集聚的概述

集聚并非來源于經濟學，而出自地理學，是指在特定空間上某一特定時間各類經濟要素的集中情況，如人口、資源等。在《工業(yè)區(qū)位論》著作中A.Weber（1909）首次提出了集聚一詞，A.Weber將區(qū)域、集聚看作是影響區(qū)位的因素，由產業(yè)集聚層面，對資源區(qū)位集聚機制進行分析評論。本文僅在理論模型框架的前提下，在此并不對經濟集聚的資源種類作特殊界定。從字面理解，經濟集聚是指經濟資源的集聚，是指在空間范圍內，人才、資本等經濟資源在集中。一般來講，影響經濟集聚的因素很多，如運輸成本、市場結構等，經濟集聚必將產生集聚經濟。基于集聚的外部性特點，可通過公共設施、共享勞動力等實現經濟資源的聚集效果，從而減小成本，滿足總收益增長的目標。

2 交通基礎設施對經濟集聚的影響效應分析

2.1 交通基礎設施對經濟集聚的溢出效應

從長期研究中不難看出，市場規(guī)模、交通基礎設施均是影響產業(yè)空間分布的關鍵要素。產業(yè)空間分布即資本空間分布，交通基礎設施是影響區(qū)域經濟發(fā)展的重要因素。通過溢出效應，交通基礎設施將產生空間外部性，在對本地資本分布產生重大影響的前提下，同樣會對周圍地區(qū)的資本分布產生一定影響，進而產生經濟集聚的溢出效應。

一般來講，交通基礎設施將會對生產、消費的運輸成本造成極大影響。一方面，完善交通基礎設施建設體系，可大幅減少運輸成本，從而吸引更多產業(yè)的加入，有助于產業(yè)集聚和產業(yè)分工合理化，是實現經濟集聚的前提條件。另一方面，交通基礎設施存在外部性的特征，主要展現在完善交通基礎設施建設體系，除對本地區(qū)經濟產生影響以外，還會影響周圍地區(qū)的經濟發(fā)展，這也是空間溢出效應的重要反映。在交通基礎設施空間溢出效應作用下，將吸引大量資源涌向交通基礎設施完善的地區(qū)，從而加大經濟集聚的經濟效益。

2.2 交通基礎設施對經濟集聚的門檻效應

當交通基礎設施供給狀況在某特定值以上時，經濟集聚程度必將發(fā)生明顯改變，交通基礎設施的進一步完善，將大幅降低本地區(qū)內的生產、交易成本，從而影響經濟資源的空間分布情況，并產生門檻效應。

通常來講，運輸網的逐步完善與擴大，加之其他基礎設施建設的合理配置，可以明確地區(qū)之間的分工與合作，達到地區(qū)經濟集聚效應。但是相比其他項目，交通基礎設施建設普遍存在工期長、部分規(guī)劃超前等問題，在其作用時常常會呈現出一種“門檻”效應，即對經濟集聚影響來講，單一的運輸線路或方法影響作用是有限的，只有完善綜合交通運輸網絡，才能最大限度提高經濟效益。

3 交通基礎設施對經濟集聚的管理策略

3.1 完善交通運輸網絡體系

市場經濟環(huán)境下，在經濟資源跨區(qū)域流動當中，交通運輸體系起決定性作用，經濟資源是否配置合理，同樣對經濟發(fā)展意義重大。完善交通運輸網絡體系，可以通過影響運輸成本，在空間上實現經濟要素的合理配置，從而優(yōu)化資源空間分布。一是完善市場競爭環(huán)境，規(guī)范市場秩序，保證各經濟要素流通正常，消除市場壁壘，完善市場發(fā)展體系。二是調控經濟資源要素，提高配置效率。完善交通運輸網體系，才能保證商品和要素自由流通，才能在地理空間上促進各地區(qū)經濟往來，才能帶動區(qū)域經濟增長，實現資源配置高效化。三是交通是經濟發(fā)展的先行官，進一步增強道路通達性，能夠加速經濟資源流通，降低各省份流動的門檻，消除地域制約，縮小地區(qū)經濟差距，提升經濟社會的總體效率，最終惠利于民。

3.2 提升欠發(fā)達地區(qū)交通基礎設施供給

交通基礎設施在“市場規(guī)模效應”的影響下，可以促進本地區(qū)經濟聚集，但對于其他地區(qū)同樣具有一定影響，但多為負向溢出效應。因此，提升一個地區(qū)交通基礎設施水平，有助于經濟資源向本地區(qū)轉移，形成經濟集聚發(fā)展趨勢。但這種情況下，如采取科學、有效的措施加以有效處治，將進一步拉大區(qū)域經濟差距。在完善交通運輸體系時，必須加強頂層設計，向欠發(fā)達地區(qū)傾斜。增加欠發(fā)達地區(qū)交通基礎設施建設的財政資金投入，放寬社會資本市場準入標準，積極引導社會資本參與，共同構建完善的基礎設施體系。嚴格按照方針政策和規(guī)劃步驟，一步一個腳印，全面完善欠發(fā)達地區(qū)的交通網絡體系。加強與城鎮(zhèn)化建設、城市化建設的結合，擴大中心城區(qū)的經濟輻射范圍，真正做到以點帶面、以面帶全，降低地區(qū)經濟差，形成全國經濟均衡發(fā)展的良好格局。

2020年是“十三五”規(guī)劃的收官之年，我們仍要突出交通基礎設施建設的重要位置，著力克服地區(qū)交通瓶頸制約，增強運輸服務的協同性和均等化程度，加大對欠發(fā)達地區(qū)的交通基礎建設扶持力度，將大量人才、資金、技術等運送到欠發(fā)達地區(qū)。通過完善交通基礎設施建設體系，帶動欠發(fā)達地區(qū)持續(xù)、健康發(fā)展。

3.3 優(yōu)化交通基礎設施結構

對于經濟資源聚集力度和方向而言，交通基礎設施類型不同，必定存在一定區(qū)別。利用交通基礎設施的集聚效應和溢出效應可以對經濟要素空間分布情況進行適當調整，便于發(fā)揮各地區(qū)經濟集聚的優(yōu)勢作用。

在各地區(qū)交通基礎設施供給水平不斷提升的階段，應優(yōu)先考慮高速公路、一級公路等對本地經濟具有溢出效應較強的交通基礎設施。針對那些對經濟集聚影響作用不大的設施，可適當減少投資，減小規(guī)模，從而有效提升本地區(qū)的經濟集聚效應。

此外，在交通基礎設施供給能力調整過程中，針對不同類型的交通基礎設施，如公路、鐵路、航空等，在確定其規(guī)劃和規(guī)模前，必須充分考慮其功能屬性和本地區(qū)發(fā)展現狀。通常來講，等級不同的公路，則其主要運輸任務和目標也略有不同，如高速公路等高級公路，主要實現遠距離、跨區(qū)域的客貨運輸，主要在各省市交通主干道分布。相比之下，區(qū)域內的運輸則多采用低等級公路，如農村公路等。因此，在交通基礎設施過程中，必須符合地區(qū)整體發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略目標，做好地區(qū)建設發(fā)展定位，合理選擇交通基礎設施供給類型。

長期以來，對于區(qū)域經濟發(fā)展來講，交通都具有很強的塑造能力。交通運輸網的完善，能夠促進地區(qū)之間各類生產要素的流通。例如，一些產能過剩地區(qū)可向產能不足地區(qū)輸送各類生產要素，在生產要素轉移環(huán)節(jié)就會起到優(yōu)化配置各地區(qū)生產要素和資源的目的。此外，對于一些較為落后的行業(yè)，同樣也能起到帶動作用，逐步淘汰掉那些落后的產能，促使行業(yè)進入一個良性循環(huán)發(fā)展的模式。加大交通基礎設施投資，在優(yōu)化區(qū)域之間資源的同時，還有助于我國產業(yè)結構的優(yōu)化升級，最終達到推動經濟增長的效應。

3.4 加強交通基礎設施的區(qū)域協同供給

（1）完善交通基礎設施的法規(guī)制度和地方系統化政策標準，促進各地協同建設發(fā)展，推進交通基礎設施發(fā)展規(guī)范化。

（2）優(yōu)化績效考核體系，制定科學、合理的考核標準，將績效考核結果與地方政績和單位考核掛鉤，加強交通基礎設施建設力度。

（3）實現交通基礎設施供給合理化。根據地區(qū)發(fā)展現狀，合理選擇交通基礎設施類型，保證供給合理。

（4）加強信息發(fā)布平臺建設。21世紀是信息的時代，隨著科學技術的不斷發(fā)展，大量先進信息技術不斷涌現，在交通基礎設施建設中，同樣要引進現代化信息技術，便于各地交通基礎設施規(guī)劃、融資、建設等事項的溝通與協商，便于提高規(guī)劃、建設與投資的合理性。

由此，交通基礎設施與經濟增長之間密不可分，相比交通所帶來的便捷性，其對經濟發(fā)展的促進作用更大。在地區(qū)經濟發(fā)展戰(zhàn)略目標制定中，相關部門應重視交通基礎設施建設對經濟增長的影響效果，提高交通基礎設施建設水平，加大投資力度，才能促進區(qū)域經濟協調發(fā)展，才能惠及人民群眾，提高人們的生活水平，促進國民經濟持續(xù)、健康發(fā)展。

4 結束語

隨著我國經濟迅速增長，各地經濟實力水平越來越高。與此同時，“塊狀經濟”特征愈發(fā)突顯，區(qū)域經濟差距日益拉大。在生產生活和貿易需求雙重影響下，作為影響區(qū)域間交易成本的主要因素，交通基礎設施的作用日益顯著。完善交通基礎設施體系，不僅可以增進區(qū)域之間的經濟關聯性，還能推進當地城市發(fā)展和城市群建設。應重視交通基礎設施對經濟集聚的影響效應，加大管理力度，這對完善未來交通體系建設、推進區(qū)域經濟發(fā)展、縮小區(qū)域經濟差距具有重要的現實意義。

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