楊艷

隨著重慶加快建設(shè)內(nèi)陸開放高地、打造國際消費(fèi)中心城市的腳步，作為重慶“母城”、外國領(lǐng)事機(jī)構(gòu)和外資企業(yè)云集的渝中區(qū)，也在不斷加快建設(shè)成為國際交往活躍、城市知名度響亮、經(jīng)濟(jì)外向度顯著的“城市會客廳”。

渝中區(qū)是重慶母城、開放窗口、經(jīng)濟(jì)高地，在重慶城市發(fā)展過程中，始終扮演著重要角色。從商貿(mào)流通中心到金融中心，如今的渝中區(qū)又被賦予打造中西部國際交往中心核心區(qū)的重要使命。

目標(biāo)：發(fā)布《實(shí)施方案》加快建設(shè)中西部國際交往中心核心區(qū)

2019年12月13日，重慶市政府外事辦公室與渝中區(qū)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同將渝中打造成中西部國際交往中心核心區(qū)。根據(jù)協(xié)議，渝中區(qū)將著力打造外資金融集聚中心、中新（重慶）互聯(lián)互通項(xiàng)目綜合服務(wù)中心、重慶國際會議（論壇）中心、重慶外事機(jī)構(gòu)集聚區(qū)和重慶國際品牌集聚中心。

今年8月，渝中區(qū)發(fā)布《重慶市渝中區(qū)打造中西部國際交往中心核心區(qū)三年工作實(shí)施方案（2020—2022年）》（以下簡稱《實(shí)施方案》），明確將堅(jiān)持從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，扎實(shí)推動(dòng)渝中區(qū)全面對外開放和經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，努力把渝中建設(shè)成為國際交往活躍、城市知名度響亮、經(jīng)濟(jì)外向度顯著的中西部國際交往中心核心區(qū)。

為充分發(fā)揮渝中半島獨(dú)特的外事資源和交往設(shè)施優(yōu)勢，《實(shí)施方案》圍繞完善國際交往設(shè)施、增強(qiáng)國際交往動(dòng)力、培育國際交往載體、搭建國際交往平臺、優(yōu)化國際交往環(huán)境等任務(wù)，搫畫了渝中打造中西部國際交往核心區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)和發(fā)展路徑?？梢?，渝中區(qū)打造中西部國際交往中心核心區(qū)已進(jìn)入實(shí)際操作階段。

結(jié)合國際交往中心定義來看，領(lǐng)事館機(jī)構(gòu)數(shù)量一直以來是衡量城市對外開放程度的一個(gè)重要指標(biāo)。截至目前，駐渝領(lǐng)事館在渝中區(qū)有12家?！秾?shí)施方案》提出，到2022年這一數(shù)據(jù)將提高到15家。還將持續(xù)加強(qiáng)國際友好城市往來，推動(dòng)與歐盟、非洲、東南亞等地區(qū)城市締結(jié)友好城市，拓展與周邊、拉美、東南亞、北美、中東歐等地區(qū)城市交往，積極爭取建設(shè)國際友好城市交往展示廳。

國際機(jī)構(gòu)數(shù)量，也是衡量一個(gè)城市能否成為對外交往中心的重要指標(biāo)?！秾?shí)施方案》提出，積極爭取世界衛(wèi)生組織、聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會等國際組織來渝中設(shè)立地區(qū)總部或分支機(jī)構(gòu)。到2022年，在渝中國際機(jī)構(gòu)和專業(yè)性國際機(jī)構(gòu)超過10個(gè)。

舉辦大型國際會議數(shù)量，是城市對外交流頻度的重要標(biāo)志，被國際上公認(rèn)為現(xiàn)代國際交流的重要渠道和高級形式。而渝中區(qū)從來不乏國際化會議的召開，“一帶一路”陸海聯(lián)動(dòng)發(fā)展論壇、2019上合組織地方領(lǐng)導(dǎo)人會晤、中新雙邊合作機(jī)制會議等國際高端論壇會議，皆在渝中區(qū)成功舉辦。

隨著《實(shí)施方案》的啟動(dòng)，未來渝中區(qū)舉辦國際化會議的數(shù)量也將大幅增加。預(yù)計(jì)到2022年，每年在渝中舉辦的各類國際會議論壇活動(dòng)超過30場次，外國政要團(tuán)年均來訪達(dá)到60余批次。

溯源：獨(dú)特的外交外事歷史資源，濃厚的涉外交往文化底蘊(yùn)

中西部國際交往中心核心區(qū)為何會落子渝中？翻開歷史相冊，1890年3月31日，中英兩國在北京訂立《煙臺條約續(xù)增專條》，重慶正式作為通商口岸開埠，自此以后，整個(gè)西部的大門逐漸被打開。渝中區(qū)成為當(dāng)時(shí)重慶以及西南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化及對外開放中心，不僅英國、法國、日本、美國、德國等國先后在此設(shè)立領(lǐng)事機(jī)構(gòu)，英國怡和公司和太古公司、美國大來公司等一大批國際巨頭也紛紛落戶此地，極大地推動(dòng)了重慶的國際化進(jìn)程。

抗戰(zhàn)時(shí)期，重慶從西南邊陲的工商業(yè)城市，一躍成為中國政治與文化中心、世界反法西斯戰(zhàn)線遠(yuǎn)東指揮中心、中共中央南方局和第二次國共合作的所在地……渝中區(qū)在世界政治舞臺的地位得到了空前提升，一度成為可以與倫敦、華盛頓、莫斯科并駕齊驅(qū)的國際四大名城。

期間，蘇聯(lián)、意大利、荷蘭、比利時(shí)、英國、澳大利亞、韓國等10多個(gè)國家的駐華大使、公使、代辦等先后來到重慶，或?qū)⑵漶v華使館遷至重慶，或建立大使、公使級外交機(jī)構(gòu);還有近30個(gè)國家在重慶設(shè)立具有使館功能的通訊機(jī)關(guān)。那時(shí)重慶還作為韓國臨時(shí)政府所在地，成為二戰(zhàn)時(shí)期兩個(gè)國家的共同首都。

值得一提的是，所建的大使館或者公使館等大多設(shè)在渝中區(qū)。比如，如今位于渝中區(qū)健康路的美國大使館舊址，鵝嶺公園內(nèi)的澳大利亞公使館舊址、土耳其公使館舊址，位于鳳凰臺的法國領(lǐng)事館舊址等，至今都保留完好。這些寶貴的開放歷史文化資源，見證了重慶對外交往歷史，有的至今還發(fā)揮著外交的功能。

2017年和2019年韓國總統(tǒng)、總理分別訪問重慶時(shí)，就參觀了位于渝中區(qū)的大韓民國臨時(shí)政府舊址。韓國總理李洛淵在參觀重慶韓國光復(fù)軍總司令部舊址復(fù)建完工暨對外開放儀式后表示，重慶在歷史上曾是韓國獨(dú)立運(yùn)動(dòng)的基地，如今已成為中韓經(jīng)濟(jì)合作的新平臺?？梢?，盤活開放歷史文化資源的同時(shí)，更能充分發(fā)揮其獨(dú)特的外交外事歷史資源和涉外交往文化底蘊(yùn)，為中西部國際交往中心核心區(qū)深厚的歷史內(nèi)涵賦能添彩。

未來：“軟實(shí)力”展現(xiàn)，“魅力值”提升

外事資源富集，跨國企業(yè)、國際機(jī)構(gòu)、國際人才集聚的渝中區(qū)，具備打造中西部地區(qū)國際交往中心核心區(qū)的基礎(chǔ)條件，對外開放程度已走到西部前列，但還需圍繞增強(qiáng)國際交往動(dòng)力、優(yōu)化國際交往環(huán)境等方面發(fā)力，以滿足中西部國際交往中心核心區(qū)發(fā)展的需求。

《實(shí)施方案》提出，在增強(qiáng)國際交往動(dòng)力方面，渝中區(qū)將進(jìn)一步提升國際高端要素資源吸引力，強(qiáng)化要素市場化配置，深化國際經(jīng)濟(jì)交往，到2022年，將推動(dòng)促成更多世界500強(qiáng)企業(yè)在渝中設(shè)立代表處或辦事機(jī)構(gòu)。

在優(yōu)化國際交往環(huán)境方面，渝中區(qū)將加快對接國際標(biāo)準(zhǔn)推行國際規(guī)則，對接世界銀行營商環(huán)境評價(jià)指標(biāo)體系，積極營造法治化國際化便利化交往環(huán)境。完善國際綜合配套設(shè)施，全力建設(shè)國際化、智能化、綠色化和人文化現(xiàn)代城區(qū)，實(shí)施公共區(qū)域“雙語”標(biāo)識系統(tǒng)改善與優(yōu)化，積極營造國際文化交流氛圍。將進(jìn)一步提升國際交往服務(wù)能力，提高境外人員服務(wù)管理水平，推動(dòng)建立涉外服務(wù)體系。提升在渝中外籍人士服務(wù)水平，不斷提升國際交往軟環(huán)境。