曲恬立

關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)扶貧? 農(nóng)村電商

2020年是全面建成小康社會的收官之年，也是脫貧攻堅戰(zhàn)決勝之年，如何穩(wěn)定現(xiàn)有脫貧成果，煥發(fā)貧困地區(qū)的內(nèi)生活力，徹底解決根本貧困，成為當(dāng)下脫貧攻堅工作的重中之重。在網(wǎng)絡(luò)時代背景下，應(yīng)瞄準(zhǔn)電子商務(wù)這一發(fā)展機(jī)遇，將電子商務(wù)發(fā)展與脫貧攻堅緊密結(jié)合，借助電子商務(wù)將精準(zhǔn)脫貧工作落到實處，優(yōu)化扶貧效果，煥發(fā)貧困地區(qū)內(nèi)在活力。

一、精準(zhǔn)扶貧概況

精準(zhǔn)扶貧的概念，要求實現(xiàn)綠色、創(chuàng)新、共享、協(xié)調(diào)、開放的農(nóng)村發(fā)展模式。經(jīng)實踐檢驗，精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的實施取得了巨大成效，2012-2019年，我國年末貧困人口從9899萬人減少到551萬人，連續(xù)7年年減貧人數(shù)超1000萬人次，貧困發(fā)生率也由2012年的10.2%下降到2019年的0.6%。

我國脫貧所取得的成果也贏得了全世界的贊譽，世界銀行數(shù)據(jù)顯示，中國為世界減貧事業(yè)的貢獻(xiàn)率超過70%，創(chuàng)造了世界減貧史上的奇跡。中國有組織有計劃的扶貧行動，特別是自黨的十八大來實施的精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，為其他國家減貧工作貢獻(xiàn)了中國智慧、中國方案，對全球減貧事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)。

二、農(nóng)村電商扶貧概念

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展和電商產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張，電商經(jīng)濟(jì)結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品銷售，逐漸衍生出電商的新形式——農(nóng)村電商?；ヂ?lián)網(wǎng)時代下，人們的生活重心逐漸從線下轉(zhuǎn)移至線上，無論是商品消費還是服務(wù)享受，都可以通過電商平臺，以更便捷的方式、更低廉的價格獲得實現(xiàn)。還可以促使產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、物流等流通環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合，形成完整價值鏈，構(gòu)筑新型商業(yè)生態(tài)。電商的這些優(yōu)勢為精準(zhǔn)扶貧提供了新思路，電商平臺的建設(shè)不僅可以將農(nóng)產(chǎn)品的種植、加工、銷售、物流等環(huán)節(jié)聚集形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，助力貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，還可以給當(dāng)?shù)鼐用裉峁┮粭l自力更生的脫貧道路，激發(fā)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，做到“扶智、扶志”與扶貧相結(jié)合，弱化扶貧資金人力等幫扶撤離后，對當(dāng)?shù)匕l(fā)展的影響，理論上可以做到根除貧困。

三、電商扶貧是精準(zhǔn)扶貧的重點方式之一

2014年，中央一號文件《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》首次提出“加強農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺建設(shè)”論斷，為農(nóng)村電商的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。2015年11月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見》，指出農(nóng)村電商是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要手段，是精準(zhǔn)扶貧的重要載體。2019年1月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于深入開展消費扶貧助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的指導(dǎo)意見》，將農(nóng)產(chǎn)品“走出去”視為消費扶貧的重要抓手，提出動員社會各界擴(kuò)大貧困地區(qū)產(chǎn)品和服務(wù)消費，全面提升貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品供給水平和質(zhì)量。國家大力支持發(fā)展貧困地區(qū)農(nóng)村電商經(jīng)濟(jì)，以期利用市場機(jī)制促消費、擴(kuò)內(nèi)需，推動農(nóng)業(yè)升級、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收。

在貧困地區(qū)，由精準(zhǔn)扶貧對口干部、外出務(wù)工返鄉(xiāng)群眾牽頭，根據(jù)當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，借助淘寶、天貓、京東、微信小程序等平臺，率先開始網(wǎng)絡(luò)營銷特色農(nóng)產(chǎn)品的嘗試。面對農(nóng)村電商切實取得的成果，在第一批農(nóng)村電商從業(yè)者的帶動下，越來越多的貧困居民開始了解互聯(lián)網(wǎng)、應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)。互聯(lián)網(wǎng)在貧困地區(qū)的普及發(fā)展，不僅帶動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，擴(kuò)大其同外界的交流，還吸引了一批大學(xué)生人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為貧困地區(qū)輸送人才，注入新鮮血液。這一形勢下，越來越多的“淘寶村”逐漸形成，其集群化發(fā)展、裂變式擴(kuò)散的特征也進(jìn)一步增強。據(jù)阿里巴巴集團(tuán)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2009年我國只有3個淘寶村，到2019年全國已有4310個淘寶村，其中“淘寶村集群”達(dá)95個，“大型淘寶村集群”達(dá)33個，“超大型淘寶村集群”達(dá)7個。僅2019年，全國淘寶村和淘寶鎮(zhèn)網(wǎng)店年銷售額合計超7000億元，帶動就業(yè)機(jī)會683余萬個。農(nóng)村電子商務(wù)的普及，為解決“三農(nóng)”問題、增加農(nóng)民收入、縮小城鄉(xiāng)差距、帶動返鄉(xiāng)就業(yè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方方面面提供了巨大的幫助。

各地以電商為抓手，從中央到地方都積極行動起來，拓寬農(nóng)村電商發(fā)展路徑，出臺一系列相關(guān)扶持政策;各地領(lǐng)導(dǎo)干部直播帶貨，為當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品代言;各大電商平臺積極參與，搭建扶貧產(chǎn)品綠色專區(qū);農(nóng)戶積極學(xué)習(xí)電商技術(shù)，增強自身致富能力，既有“志”又有“智”。疫情期間的電子商務(wù)發(fā)揮了重要作用，國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，一季度網(wǎng)絡(luò)零售規(guī)模在疫情情況下做到了和去年持平的成績，實物商品網(wǎng)上零售額增加了5.9%。

四、農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的主要成效

（一）帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展

一方面，降低了生產(chǎn)銷售成本，提高了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收益?；ヂ?lián)網(wǎng)使貧困地區(qū)可以及時獲得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的最新技術(shù)，通過及時更新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備、調(diào)整生產(chǎn)方式等方法，降低生產(chǎn)成本;以低成本及時準(zhǔn)確獲取市場信息，科學(xué)地規(guī)劃組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，規(guī)避市場信息滯后導(dǎo)致的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險。在銷售環(huán)節(jié)，通過電商平臺進(jìn)行產(chǎn)品銷售，省去了中間商這一流通環(huán)節(jié)，一方面降低了農(nóng)民的營銷成本，另一方面拓寬了價格調(diào)整空間，有利于提高市場占有率。

另一方面，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高產(chǎn)品價值。通過發(fā)展電子商務(wù)，有利于形成完整價值鏈，聚集產(chǎn)業(yè)，達(dá)到規(guī)模效益，推動該區(qū)域及周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過進(jìn)一步拓展策劃、包裝、營銷等環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)增加值，還可以提高產(chǎn)品的品質(zhì)，創(chuàng)立具有核心競爭優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品品牌，形成品牌優(yōu)勢。有利于奪取市場的主動權(quán)，提高生產(chǎn)效益，還為開拓中高端市場奠定基礎(chǔ)。

（二）推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

一方面，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場導(dǎo)向、用戶導(dǎo)向。通過發(fā)展農(nóng)村電商，農(nóng)產(chǎn)品的銷售流通逐漸都向網(wǎng)絡(luò)信息渠道轉(zhuǎn)移，信息的發(fā)布和接收更加便捷高效。還可以實現(xiàn)生產(chǎn)者與最終消費者的“一對一”接觸、“端對端”服務(wù)，不僅實現(xiàn)了從找用戶到增強用戶粘度的跨躍，還推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營向由消費需求驅(qū)動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，加速農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場化，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級。

另一方面，推動了由小作坊到規(guī)?；a(chǎn)。隨著國家對土地流轉(zhuǎn)支持力度的加大，電商平臺展示出更大的價值空間，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化升級，成為扶貧路上的好幫手。青島平度崔家集鎮(zhèn)以扶貧農(nóng)創(chuàng)體模式發(fā)展小西紅柿產(chǎn)業(yè)，借助電商渠道，實現(xiàn)“供、產(chǎn)、銷”穩(wěn)定通路，種植規(guī)模逐年擴(kuò)大，由2016的全鎮(zhèn)36個種植大棚，發(fā)展到2020年的742個，銷售收入超過4.2億元，迅速實現(xiàn)了規(guī)模效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同。

（三）改善了貧困地區(qū)的社會環(huán)境

一是解放了貧困地區(qū)居民守舊的思想觀念。在貧困地區(qū)中，大多位處落后偏遠(yuǎn)地區(qū)，交通閉塞在影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時也影響著當(dāng)?shù)鼐用袼枷氲倪M(jìn)步，“重農(nóng)抑商”、“羞于經(jīng)商”的老舊思想仍存在。電商的發(fā)展可以為當(dāng)?shù)貛バ轮R、新思想，打開他們與外界溝通的大門。

二是緩解貧困地區(qū)人才匱乏，老齡化嚴(yán)重的問題。農(nóng)村電商的發(fā)展迎合了當(dāng)下商業(yè)發(fā)展大勢，同時也為貧困地區(qū)帶來了基礎(chǔ)設(shè)施保障。家鄉(xiāng)建設(shè)的越好，吸引越多外出務(wù)工的青、中年人選擇返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，改善了貧困地區(qū)年齡結(jié)構(gòu)。此外，國家還積極出臺政策支持大學(xué)生返鄉(xiāng)、下鄉(xiāng)就業(yè)，吸引了一批具有專業(yè)技能的人才投身農(nóng)村電商建設(shè)運營當(dāng)中。

三是一定程度上解決留守問題，有利于社會和諧穩(wěn)定。農(nóng)村留守兒童、孤寡老人問題由來已久，這不利于家庭和諧、兒童健康成長，對社會的和諧穩(wěn)定產(chǎn)生了消極影響。電商發(fā)展吸引外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)，一定程度上可以減少留守兒童和孤寡老人的數(shù)量，減輕社會壓力，有利于社會穩(wěn)定。

五、農(nóng)村電商發(fā)展存在的問題

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在精準(zhǔn)扶貧、電商發(fā)展中具有基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用，基礎(chǔ)設(shè)施的不完善會直接影響到電商經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其中在物流基礎(chǔ)薄弱、交通條件較差、網(wǎng)絡(luò)信息化水平低等方面尤為突出。

（二）相關(guān)扶持政策不到位

部分地區(qū)公共服務(wù)體系存在缺漏，相關(guān)人才吸引、培養(yǎng)和激勵政策不完善、不具體，出現(xiàn)人才吸引不來、來了留不下，農(nóng)民學(xué)習(xí)積極性不高等問題。經(jīng)營主體培育相關(guān)政策缺失，使電商經(jīng)營主體以個人、個體工商戶為主，難以形成品牌優(yōu)勢、實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。

（三）發(fā)展模式僵硬，缺少特色

電商發(fā)展初衷本是依靠當(dāng)?shù)靥厣?，因地制宜進(jìn)行發(fā)展，但實際中，相鄰區(qū)域發(fā)展照搬照抄現(xiàn)象嚴(yán)重，模仿式發(fā)展忽略了各地區(qū)間的差異性，使產(chǎn)品和經(jīng)營模式同質(zhì)化嚴(yán)重，導(dǎo)致各地區(qū)特色優(yōu)勢不明顯、核心競爭力缺乏。即使在剛發(fā)展階段可能會為農(nóng)民帶來增收，但在未來將難以保證農(nóng)民收入的持續(xù)增長和在較高水平的穩(wěn)定性。

六、結(jié)語

綜上所述，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)對打贏脫貧攻堅戰(zhàn)具有重要的作用，對貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展都起到了積極作用，但仍有許多問題亟待解決。政府應(yīng)堅持“政策引導(dǎo)”、“規(guī)劃引領(lǐng)”、“建設(shè)指引”，建立健全相關(guān)政策措施，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重視人才隊伍建設(shè)，抓緊電子商務(wù)這一發(fā)展機(jī)遇，將其作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強力引擎和重要抓手，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)全面小康。

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