高奕龍 高猛

摘要：隨著科技和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人類的出行方式也日新月異，乘坐飛機(jī)出行有速度快，安全程度高，舒適度高等優(yōu)點受到了越來越多人的喜愛，成為了人們不可缺少的出行方式。我國在不斷的發(fā)展過程中已經(jīng)逐步形成了比較完整的機(jī)場體系和航線規(guī)劃，我國通用機(jī)場布局規(guī)劃的現(xiàn)狀和發(fā)展是十分重要的一個環(huán)節(jié)，本文筆者將就這此進(jìn)行簡要分析。

關(guān)鍵詞：通用機(jī)場;機(jī)場規(guī)劃;機(jī)場建設(shè)

為什么要大力發(fā)展通用機(jī)場？我相信很多人都有這個疑問，首先第一個原因是雖然我國的通用機(jī)場起步比較晚，但發(fā)展迅速占我國 GDP 總量的比例越來越高。其次通用機(jī)場有運輸能力強(qiáng)，對于搶險救災(zāi)方面有很大用處，帶動地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為人民提供便利等多方面的優(yōu)點，在社會的各個方面都有著很大的作用。因此，加快發(fā)展通用機(jī)場是十分有必要的。

一、我國通用機(jī)場布局規(guī)劃的現(xiàn)狀

首先要講的是目前我國通用機(jī)場布局規(guī)劃的現(xiàn)狀，大部分地區(qū)的通用機(jī)場數(shù)量是跟當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)科技發(fā)展水平成正比。當(dāng)然，東北地區(qū)是一個特例，東北地區(qū)的通用機(jī)場數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他地區(qū)的通用機(jī)場數(shù)量，光黑龍江地區(qū)就占了八十多個，而全國總共的通用機(jī)場數(shù)量不過二百多個，占了全國通用機(jī)場數(shù)量的三分之一之多。不過就黑龍江的 GDP 來說，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平并不高，究其原因可以追溯到幾十年前，東北地區(qū)是全國重要的重工業(yè)區(qū)之一。東北的重工業(yè)區(qū)集中在黑龍江地區(qū)，同時黑龍江是我國最大的農(nóng)業(yè)基地，在當(dāng)時的經(jīng)濟(jì)科技的發(fā)展水平來說，東北是領(lǐng)先于其他大部分地區(qū)的。不過隨著其他地區(qū)的快速發(fā)展，東北地區(qū)的發(fā)展速度減緩，東北地區(qū)出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)水平與通用機(jī)場數(shù)量并不匹配的現(xiàn)狀。

除了東北地區(qū)以外其他地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是與他們地區(qū)通用機(jī)場的數(shù)量相匹配的，1978年改革開放政策的實施，給南方地區(qū)帶來了發(fā)展的福音。江浙地區(qū)，廣東地區(qū)等經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，交通也隨之快速發(fā)展，通用機(jī)場的建設(shè)也是領(lǐng)先于其他地區(qū)的。黑龍江地區(qū)84個通用機(jī)場數(shù)量獨占鰲頭，而江蘇，廣東，浙江地區(qū)分別以16，12，11排在第二三四位。河北地區(qū)的煤炭資源和四川地區(qū)的地理優(yōu)勢都促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，河北和四川同樣擁有著11個通用機(jī)場，山東作為老牌強(qiáng)省也有八個之多。北京作為首都，占地雖然不大，不過經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平很高，有七個通用機(jī)場。

另外，通用機(jī)場的分布也與有些省地廣人稀有關(guān)，內(nèi)蒙古和新疆的發(fā)展水平并不高，占地面積廣，交通不便利，所以機(jī)場成為了很重要的出行方式。內(nèi)蒙古有九個通用機(jī)場，新疆有八個通用機(jī)場。上海是我國的一個直轄市，經(jīng)濟(jì)水平可以說代表著中國最高的經(jīng)濟(jì)水平，所以上海也有六個通用機(jī)場，另外其他通用機(jī)場的數(shù)量比較多的省份還有陜西，遼寧，江西，占六七個通用機(jī)場。從總體布局來看，通用機(jī)場主要分布在東部地區(qū)，這也東部地區(qū)的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于西部有關(guān)，北方的通用機(jī)場數(shù)量比南方通用機(jī)場的數(shù)量要多，形成了東多西少，北多南少的分布格局。

二、我國通用機(jī)場布局規(guī)劃的發(fā)展

國家對于通用機(jī)場的發(fā)展是大力支持的，通用機(jī)場建設(shè)是利國利民的好政策，每年在通用機(jī)場的發(fā)展上面都會花費大量的人力物力，有關(guān)通用機(jī)場的科技也不斷創(chuàng)新，加快著通用機(jī)場的發(fā)展。2016年，國務(wù)院出臺了新的關(guān)于促進(jìn)通用機(jī)場發(fā)展的指導(dǎo)意見，民航局響應(yīng)國家號召，不斷深化了“放管服”改革，確立了“放管結(jié)合，以放為主，分類管理”的新理念，通用機(jī)場開始走向了快速發(fā)展的道路。2017年，在民航局的大力支持下，中國通用機(jī)場迎來了春天，開始呈爆炸式增長速度，截止到2018年，短短一年時間通用機(jī)場的數(shù)量就增加了126個之多，翻了兩倍，一年時間，國內(nèi)通用機(jī)場數(shù)量的增長速度開始趨于穩(wěn)定。截止到2019年十月，中國通用機(jī)場又增加了38個。

從發(fā)展的分布來看，華東華北地區(qū)為主要的增加地點，我國有對通用機(jī)場建設(shè)的三大保障，這為大力發(fā)展建設(shè)通用機(jī)場打下了良好的基礎(chǔ)。為了促進(jìn)通用機(jī)場的發(fā)展，國家提供了很多的政策支持，機(jī)場建設(shè)的審批權(quán)下放，軍方對機(jī)場建設(shè)的支持，對機(jī)場建設(shè)的補(bǔ)貼，鼓勵民營企業(yè)的參與，地方政府對建設(shè)通用機(jī)場的優(yōu)惠政策。這些政策都給我國通用機(jī)場的建設(shè)營造了溫床，這是我國能夠進(jìn)行快速建設(shè)通用機(jī)場的政治保障。

我國經(jīng)濟(jì)這幾年在快速發(fā)展，在世界上成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量最高的國家，我國有足夠強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實力去大力發(fā)展，研究，建設(shè)通用機(jī)場，這為中國通用機(jī)場的建設(shè)提供了經(jīng)濟(jì)保障。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們?nèi)ミh(yuǎn)地方的人數(shù)和次數(shù)不斷增多，大力發(fā)展通用機(jī)場有利于人們的出行，得到了人們的大力支持，這是發(fā)展我國通用機(jī)場的人民保障。有了這三大保障，我國通用機(jī)場的發(fā)展前景是十分光明的，早在2016年就提出截止到2020年，要建成五百多個通用機(jī)場，基本實現(xiàn)地級城市的覆蓋，通用機(jī)場的建設(shè)作為任務(wù)，分配到各個省區(qū)。這種強(qiáng)制性的措施能帶動地方政府的積極性和對通用機(jī)場建設(shè)的重視程度，地方政府會為通用機(jī)場的建設(shè)提供好的環(huán)境，提供政策支持和經(jīng)濟(jì)支持等等。另外，促進(jìn)通用機(jī)場發(fā)展的另外一個很重要的方面是科技的發(fā)展，各種新式雷達(dá)，各種新式系統(tǒng)的發(fā)明帶動了飛機(jī)技術(shù)的發(fā)展，也帶動了通用機(jī)場的發(fā)展。這些新發(fā)明讓飛機(jī)更安全，更有效，更便利，科技引領(lǐng)著時代，通用機(jī)場的建設(shè)順應(yīng)了時代的潮流，得到了來自社會各個方面的大力支持。

三、我國通用機(jī)場布局規(guī)劃仍存在一些問題

我國通用機(jī)場的建設(shè)也有很多急需解決的問題。如今是計算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)的時代，而通用機(jī)場的布局沒有網(wǎng)絡(luò)化，開發(fā)程度比較低。從地區(qū)來看，通用機(jī)場的布局很不均衡。從國家政策方面看，通用機(jī)場的建設(shè)與政策相對脫節(jié)，即是計劃與實際情況脫節(jié)，預(yù)計2020年全國建成500個以上的通用機(jī)場并沒有實現(xiàn)。從實用程度來說，可供飛機(jī)起降的通用機(jī)場數(shù)量過少，這與我國審批過程消耗時間長，建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求過嚴(yán)，建設(shè)投資和管理體制并不明確等很有關(guān)系。我國仍是一個發(fā)展中國家，與美國的通用機(jī)場數(shù)量相比差距很大，通用機(jī)場目前仍是我國的一個軟肋，建設(shè)完整的通用機(jī)場網(wǎng)絡(luò)體系，均衡建設(shè)通用機(jī)場，加快通用機(jī)場的建設(shè)對我國顯得尤為重要。

四、結(jié)語

我國的通用機(jī)場從布局上來看，有東多西少，北多南少的特點。從發(fā)展方面來看，通用機(jī)場的建設(shè)得到了來自社會各個方面的大力支持，華北華東地區(qū)的通用機(jī)場數(shù)量增長較快，目前處于高速發(fā)展階段，有國家政策，科技發(fā)展，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和人民的大力支持，不過仍然有許多問題急需解決，與美國等發(fā)達(dá)國家仍然有很大差距，通用機(jī)場的建設(shè)是我國發(fā)展的重點之一。

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