葉愛(ài)平

關(guān)鍵詞：國(guó)庫(kù)集中支付? 行政事業(yè)單位? 授權(quán)支付

隨著社會(huì)的發(fā)展，傳統(tǒng)的國(guó)家財(cái)務(wù)政策已經(jīng)不能適用于當(dāng)下的社會(huì)大環(huán)境，相比傳統(tǒng)的制度來(lái)說(shuō)國(guó)庫(kù)集中支付政策有著明顯的優(yōu)勢(shì)，集中支付不僅簡(jiǎn)化了財(cái)政的審批程序還解決了資金安全、資金撥款等問(wèn)題，對(duì)于我國(guó)財(cái)政部門工作效率的提升起到了重要的作用。

一、國(guó)庫(kù)集中支付的影響

（一）財(cái)務(wù)方面的影響

1、財(cái)務(wù)支付直接

行政單位的財(cái)務(wù)部門在資金流通中直接支付金錢或者資金的這種方式是財(cái)務(wù)部門的日常工作環(huán)節(jié)，因此單位財(cái)務(wù)部門應(yīng)該嚴(yán)格的按著銀行的相關(guān)材料上所標(biāo)注的資金數(shù)目進(jìn)行錄入到指定的項(xiàng)目或者科目中，同時(shí)借款方應(yīng)該把金額錄入到與之相配合的資金科目或者資金支出的科目中去。時(shí)間到年末或者有效期限時(shí)行政事業(yè)單位需要充分的與其本年的財(cái)務(wù)資金支付預(yù)算充足的情況做對(duì)比，同時(shí)行政部門需要在此基礎(chǔ)上與國(guó)庫(kù)自身本年財(cái)務(wù)中直接支付的實(shí)際金額做相減，得到的資金數(shù)據(jù)理當(dāng)明確的、詳細(xì)的記錄到指定的科目中后貸款方需要同時(shí)把自身事業(yè)單位的數(shù)據(jù)一同錄入到相對(duì)應(yīng)的科目中。

2、財(cái)務(wù)授權(quán)支付

如果行政單位財(cái)務(wù)部門收到了銀行相對(duì)應(yīng)的財(cái)政通知材料時(shí)，財(cái)會(huì)需要根據(jù)銀行出示的標(biāo)準(zhǔn)金額作為行政單位的標(biāo)準(zhǔn)收入，并且作為資金基礎(chǔ)促進(jìn)借款方錄入相對(duì)應(yīng)的資金額度進(jìn)入到對(duì)應(yīng)科目中，同時(shí)貸款方需要錄入財(cái)政方面的資金補(bǔ)助到對(duì)應(yīng)科目中。在日常工作中如果行政事業(yè)單位的資金被支出或者調(diào)取，財(cái)務(wù)部門需要結(jié)合當(dāng)時(shí)支付的回單信息與最開(kāi)始的資金數(shù)額進(jìn)行整理，做好財(cái)務(wù)相關(guān)的數(shù)據(jù)處理工作。工作中單位的借款方在資金支出時(shí)需要針對(duì)自身財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的資金科目或者支出科目詳細(xì)的記錄和存檔，而貸款方需要錄入資金到零余額賬目中的額度科目中，期限到達(dá)年末后財(cái)務(wù)部門需要根據(jù)開(kāi)戶銀行的留存數(shù)據(jù)和賬單進(jìn)行注銷賬戶額度的財(cái)務(wù)相關(guān)工作。

3、國(guó)庫(kù)集中支付與會(huì)計(jì)集中核算的區(qū)別

國(guó)庫(kù)集中支付制度指的是在國(guó)庫(kù)單獨(dú)賬戶體系的基礎(chǔ)上，財(cái)政部門對(duì)于單位資金的管理。主要形式為單位的資金調(diào)撥是以國(guó)庫(kù)集中收付制度為中心思想財(cái)政管理方法。其中國(guó)庫(kù)集中支付的本質(zhì)是以資金的集中體現(xiàn)為主要的核心，即行政單位內(nèi)所有財(cái)政收入需要直接上交國(guó)庫(kù)或?qū)ｉT的財(cái)政賬戶，并且堅(jiān)持規(guī)范的控制資金流向，保障其資金流向全程處于有效、透明的監(jiān)督管理之下。然而會(huì)計(jì)集中核算制度是由財(cái)政部門成立的獨(dú)立核算中心，其部門在行政事業(yè)單位內(nèi)擁有資金所有權(quán)、使用權(quán)。在合理的監(jiān)管下針對(duì)單位的銀行賬戶、會(huì)計(jì)和出納進(jìn)行專項(xiàng)管理，同時(shí)通過(guò)財(cái)務(wù)部門的會(huì)計(jì)針對(duì)資金進(jìn)行委托代理。會(huì)計(jì)集中核算制度是是融合會(huì)計(jì)核算、監(jiān)督、服務(wù)于一體的全新改革形式。

（二）資金管理方面的影響

針對(duì)于行政事業(yè)單位的資金方面，在國(guó)庫(kù)集中支付的大背景下其財(cái)務(wù)部門所得到的相關(guān)預(yù)算經(jīng)費(fèi)已經(jīng)不再是單純的資金形式，在此基礎(chǔ)上行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門已經(jīng)依靠相關(guān)的支付手段和方法擬定出行之有效的資產(chǎn)預(yù)算方案與資金支出方案，并且單位的管理層與上級(jí)的財(cái)政部門對(duì)于所管理的資金方案進(jìn)行合理、可行的考核，如果考核過(guò)關(guān)整個(gè)流程結(jié)束后交付與國(guó)家的財(cái)務(wù)部門，進(jìn)而開(kāi)展集中支付系統(tǒng)進(jìn)行資產(chǎn)的統(tǒng)一支付。

二、國(guó)庫(kù)集中支付下財(cái)會(huì)具體措施

（一）集中支付下出現(xiàn)的問(wèn)題

1、會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)缺少完整性

財(cái)務(wù)的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)表是針對(duì)單位的重要支撐，它可以直接反應(yīng)出事業(yè)單位在運(yùn)作時(shí)各個(gè)部門的財(cái)務(wù)狀態(tài)，是單位制定發(fā)展目標(biāo)的重要基礎(chǔ)，但是在行政事業(yè)單位實(shí)際的工作開(kāi)展中與資金核算過(guò)程中因?yàn)槲覈?guó)的國(guó)庫(kù)集中支付制度對(duì)于事業(yè)單位的資金預(yù)算要求較高，促使財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)在預(yù)算系統(tǒng)中的報(bào)表編制形成了相對(duì)應(yīng)的數(shù)據(jù)調(diào)整，這樣操作極易造成會(huì)計(jì)核算部門在后期核算事業(yè)單位相關(guān)數(shù)據(jù)時(shí)無(wú)法充分的保證準(zhǔn)確性，導(dǎo)致會(huì)計(jì)所制作的報(bào)表內(nèi)的數(shù)據(jù)和信息并不準(zhǔn)確，所反映的部門內(nèi)容也不全面，最終提高了行政事業(yè)單位的決策危險(xiǎn)。

2、會(huì)計(jì)工作缺乏正規(guī)性

在國(guó)庫(kù)集中支付制度的管理下，行政單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作無(wú)法與集中支付很好的相結(jié)合，從而產(chǎn)生了核算要求與其矛盾的情況出現(xiàn)。由于實(shí)際工作中行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)使用的是比較簡(jiǎn)單的固定資產(chǎn)核算，相比其他方法固定資產(chǎn)核算相對(duì)比較單一無(wú)法全面的探究影響企業(yè)資產(chǎn)的其他客觀條件，但是實(shí)際的工作需要針對(duì)資金的使用方向、金額的使用數(shù)據(jù)等各個(gè)項(xiàng)目的明細(xì)進(jìn)行詳細(xì)的記錄，使得固定資產(chǎn)核算法無(wú)法進(jìn)行詳細(xì)的核算工作，最終造成財(cái)務(wù)部門數(shù)據(jù)缺少精準(zhǔn)性與安全性。

3、會(huì)計(jì)缺乏監(jiān)督性

現(xiàn)階段我國(guó)采取國(guó)庫(kù)集中支付，在這樣的大環(huán)境下行政事業(yè)單位的資金流入與支出主要由國(guó)庫(kù)財(cái)政核算中心進(jìn)行審查和管理，這直接導(dǎo)致會(huì)計(jì)審查中心與行政部門的財(cái)務(wù)形成相對(duì)獨(dú)立的狀態(tài)，在日常工作無(wú)法很好的進(jìn)行溝通和交接，這促使在審查過(guò)程中兩個(gè)機(jī)構(gòu)無(wú)法成為統(tǒng)一、合作的財(cái)務(wù)審查體系，很大程度的限定了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的核算和監(jiān)控的職業(yè)功能，在實(shí)際的數(shù)據(jù)反應(yīng)中很難準(zhǔn)確的對(duì)于單位內(nèi)部資金的使用流向和工作情況進(jìn)行了解，導(dǎo)致行政單位無(wú)法直接、快速的反饋?zhàn)陨碡?cái)政工作的真實(shí)性。

（二）財(cái)會(huì)的具體措施方案

1、強(qiáng)化財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作規(guī)范性

如果行政事業(yè)單位采用國(guó)庫(kù)集中支付后自身內(nèi)部的財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)和資金運(yùn)轉(zhuǎn)的架構(gòu)會(huì)徹底的改變，制度和結(jié)構(gòu)的改革會(huì)直接對(duì)年中資金階段造成直接的影響。對(duì)于行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門來(lái)說(shuō)，需要充分的依照我國(guó)頒布的財(cái)務(wù)規(guī)章制度的基礎(chǔ)上進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的展開(kāi)，并且還要時(shí)刻的按著標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行財(cái)務(wù)部門工作的管理從而為集中支付工作的成功開(kāi)展作出了基礎(chǔ)的保障。行政事業(yè)單位想要財(cái)務(wù)的工作可以正常開(kāi)展并且當(dāng)發(fā)生問(wèn)題是可以及時(shí)的進(jìn)行處理就需要建立合理的財(cái)務(wù)監(jiān)管制度，并且需要制定詳細(xì)的事件發(fā)展制度和事后處理機(jī)制，以此加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門工作人員的法律法規(guī)意識(shí)，強(qiáng)化其自身道德方面的教育程度以此提升工作人員的職業(yè)責(zé)任心和綜合素質(zhì)，從根本上提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的總體核算層次。

2、加強(qiáng)銀行賬戶的有效管理

銀行賬戶是直接針對(duì)資金進(jìn)行安全保障，行政事業(yè)單位如果想增加資金的安全保障就需要針對(duì)單位內(nèi)部銀行賬戶的科學(xué)管理，保障單位內(nèi)部資金運(yùn)轉(zhuǎn)的安全性。在工作中財(cái)務(wù)人員需要定期或者指定時(shí)間段針對(duì)銀行賬戶進(jìn)行監(jiān)督和審查，保證銀行賬戶可以為國(guó)庫(kù)集中支付提供基礎(chǔ)的支持。此外行政事業(yè)單位在實(shí)際的工作中需要結(jié)合自身的實(shí)際需求和資金環(huán)境建立具有可行性的資金預(yù)算審核制度，充分的利用國(guó)庫(kù)集中支付所建立的銀行賬戶作為參考對(duì)象，以此建立兩者之間的數(shù)據(jù)通道以保證兩者數(shù)據(jù)間可以進(jìn)行共享，這樣操作可以單位運(yùn)作中第一時(shí)間了解到自身財(cái)政的使用狀態(tài)，降低行政單位內(nèi)部或者員工個(gè)人貪污腐敗、挪用公款的機(jī)率。

3、提升財(cái)務(wù)人員綜合素養(yǎng)

隨著社會(huì)的發(fā)展，各行各業(yè)對(duì)于人才的培養(yǎng)逐漸重視，為了更好的跟上我國(guó)國(guó)庫(kù)集體支付的改革進(jìn)程，行政單位需要針對(duì)財(cái)務(wù)部門以及會(huì)計(jì)核算部門進(jìn)行一系列的改革。財(cái)務(wù)人員在日常工作中需要始終堅(jiān)持腳踏實(shí)地的中心思想并且加強(qiáng)自身的綜合能力，財(cái)務(wù)人員在審計(jì)方面需要不斷地提升預(yù)算管理技術(shù)并且在此基礎(chǔ)上進(jìn)行探索行之有效的管理手段和方法以提升會(huì)計(jì)核算的整體層次。因此行政事業(yè)單位在經(jīng)過(guò)不斷的探索后針對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門工作的深層剖析，總結(jié)可行的管理方案并且建立一支具有強(qiáng)大綜合素養(yǎng)的隊(duì)伍，比如：針對(duì)專業(yè)項(xiàng)目外招或者內(nèi)提具有財(cái)務(wù)能力、道德品質(zhì)覺(jué)悟高的會(huì)計(jì)人才，并且根據(jù)每個(gè)人的性格特性、能力專長(zhǎng)等特點(diǎn)進(jìn)行分段培訓(xùn)。只有不斷提升自身團(tuán)隊(duì)的文化素質(zhì)才能保障財(cái)務(wù)審計(jì)部門可以隨時(shí)跟上時(shí)代發(fā)展的腳步。

4、加強(qiáng)核算內(nèi)部管理力度

對(duì)于行政事業(yè)單位來(lái)說(shuō)加強(qiáng)內(nèi)部資金管理的力度、集中提升我國(guó)支付行業(yè)的水平可以一定程度上的保障財(cái)務(wù)審計(jì)核算工作的快速開(kāi)展。從我國(guó)國(guó)庫(kù)集中支付制度方面看，支付制度可以提升事業(yè)單位對(duì)于自身資金使用流向的明確與相關(guān)審批制度的正規(guī)性，最大程度的保證財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)審計(jì)工作的準(zhǔn)確性。同時(shí)行政單位還應(yīng)該建立科學(xué)、合理的資金支出流程以達(dá)到與國(guó)庫(kù)集中支付相匹配，以此增強(qiáng)后續(xù)財(cái)務(wù)審查的精準(zhǔn)性。對(duì)于資金的流向方面事業(yè)單位需要使用具有轉(zhuǎn)向針對(duì)性的管理方案以輔助我國(guó)支付中心在社會(huì)建立正面的社會(huì)形象，力求做到對(duì)事業(yè)單位的資金流向有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼瓶亓Χ炔⑶壹訌?qiáng)單位內(nèi)部資金的使用規(guī)范，做到掌控好事業(yè)單位流出和流入的每一筆交易，從根本上推進(jìn)事業(yè)單位資金使用的科學(xué)性和高效性。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，國(guó)庫(kù)集中支付制度對(duì)于我國(guó)財(cái)政的發(fā)展起到了監(jiān)督管理的作用，不僅加強(qiáng)了國(guó)家以及政府對(duì)于資金與財(cái)政的控制能力，還增加了國(guó)家對(duì)于行政部門的管理力度，對(duì)于促進(jìn)國(guó)家社會(huì)和諧起到了積極的作用。

參考文獻(xiàn)

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