張于華

關(guān)鍵詞：電子發(fā)票? ?財(cái)務(wù)管理

一、電子發(fā)票發(fā)展推廣的背景

借助“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”的東風(fēng)，我國(guó)適時(shí)試點(diǎn)電子網(wǎng)絡(luò)發(fā)票。2012年國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)《關(guān)于組織開(kāi)展國(guó)家電子商務(wù)示范城市電子商務(wù)試點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)的通知》，《通知》中提出戰(zhàn)略目標(biāo)—網(wǎng)上信用、電子認(rèn)證、在線支付和物流配送等支撐體系及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施基本滿足電子商務(wù)的發(fā)展需求，電子商務(wù)在拓展國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、方便百姓生活、改善民生、提高政府管理與服務(wù)能力等方面取得明顯成效。 這一政策出臺(tái)，立馬引起社會(huì)各界的關(guān)注。

此后，從2013年第一張電子發(fā)票增值稅電子普通發(fā)票的面世，到2015年北京市、上海市、深圳市以及浙江省增值稅電子發(fā)票試點(diǎn)運(yùn)行，到2016年全國(guó)全面推行增值稅電子發(fā)票系統(tǒng)開(kāi)具增值稅電子普通發(fā)票，再到2020年《財(cái)政部國(guó)家檔案局關(guān)于規(guī)范電子會(huì)計(jì)憑證報(bào)銷(xiāo)入賬歸檔的通知》，電子發(fā)票是信息時(shí)代的產(chǎn)物，是國(guó)家科技興國(guó)對(duì)政務(wù)管理水平尤其是財(cái)務(wù)管理水平的提升，近年來(lái)我國(guó)對(duì)電子發(fā)票的探索一直未停下腳步，在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)管理、財(cái)務(wù)管理方面取得了很多有效的成效，但也存在著諸多需要改進(jìn)之處。

二、電子發(fā)票推廣對(duì)財(cái)務(wù)管理的積極影響

紙質(zhì)發(fā)票存在不易保存、難以管理等特點(diǎn)，不利于經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的優(yōu)化和財(cái)務(wù)管理的提升。電子發(fā)票的推廣有利于財(cái)務(wù)管理工作的進(jìn)一步提高，對(duì)提升工作效率、優(yōu)化工作流程、規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理、杜絕虛開(kāi)發(fā)票假發(fā)票和包稅制等方面有著積極的影響，同時(shí)在國(guó)家提倡綠色發(fā)展、節(jié)能減排方面也有積極效果。

（一）提高財(cái)務(wù)管理中的工作效率、精簡(jiǎn)發(fā)票周轉(zhuǎn)流程

傳統(tǒng)的紙質(zhì)發(fā)票需要人工進(jìn)行計(jì)算、分析、匯總、整合，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，工作效率低下，容易忙中出錯(cuò);電子發(fā)票依托信息化工作平臺(tái)，互聯(lián)網(wǎng)+模式可以讓電子發(fā)票各類(lèi)要素根據(jù)現(xiàn)實(shí)需求提取整合相關(guān)信息，對(duì)減少人為誤差，防止不良事件的發(fā)生，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生率具有有效積極影響。同時(shí)，電子發(fā)票具有快速生產(chǎn)的特點(diǎn)，提供方可以通過(guò)各種信息交流平臺(tái)和社交軟件實(shí)時(shí)提供給收方，特別是不同地區(qū)的發(fā)票流動(dòng)可以有效避免長(zhǎng)時(shí)間等待和周轉(zhuǎn)過(guò)程中遺失等風(fēng)險(xiǎn)。在報(bào)銷(xiāo)方面，對(duì)于信息化程度較高的單位，信息化電子發(fā)票可直接從單位辦公平臺(tái)提交，財(cái)務(wù)核實(shí)人和相關(guān)負(fù)責(zé)人可在線實(shí)時(shí)審批，從而減少了不必要的等待與流程，大大提高了辦事、工作效率。

（二）使發(fā)票檔案化保管，降低辦公成本

電子發(fā)票的推廣應(yīng)用可實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)檔案電子化，在國(guó)家《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》修訂版中，也將電子檔案概括進(jìn)了會(huì)計(jì)檔案的范疇，明確了管理要求，符合要求電子發(fā)票可通過(guò)電子形式保存，制成電子會(huì)計(jì)檔案。在日常財(cái)務(wù)管理中，經(jīng)常遇到因發(fā)票遺失而帶來(lái)的種種不便，雖然可以通過(guò)次聯(lián)等其他依據(jù)完成相關(guān)賬目，但費(fèi)時(shí)費(fèi)力，且缺乏統(tǒng)一管理，增加風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生率。電子發(fā)票則可以在很大程度上避免這些弊端，通過(guò)存儲(chǔ)系統(tǒng)保留底冊(cè)，可隨時(shí)查閱、傳輸。

同時(shí)，電子發(fā)票舍棄了紙質(zhì)媒介，無(wú)論發(fā)票管理、發(fā)行部門(mén)，還是相關(guān)使用部門(mén)都不需要制作或購(gòu)買(mǎi)領(lǐng)取各普通、專(zhuān)用發(fā)票，部分省份在推廣電子發(fā)票的同時(shí)，免費(fèi)向小規(guī)模納稅人發(fā)放UKey，大大節(jié)約了成本，且綠色環(huán)保。

（三）優(yōu)化和提升辦稅業(yè)務(wù)功能

近期得知，增值稅發(fā)票服務(wù)平臺(tái)又一次成功升級(jí)，也是電子發(fā)票發(fā)展路程上的又一次進(jìn)步。 對(duì)于電子化稅務(wù)辦公，電子發(fā)票通過(guò)網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)用、開(kāi)具、驗(yàn)舊，可以促進(jìn)辦稅業(yè)務(wù)的優(yōu)化和提升，辦稅流程更加簡(jiǎn)潔高效;單位財(cái)務(wù)管理財(cái)務(wù)人員可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)提交電子發(fā)票、電子證明、電子檔案等文件進(jìn)行相關(guān)涉稅業(yè)務(wù)的辦理。電子發(fā)票對(duì)辦稅、管稅業(yè)務(wù)功能均有質(zhì)的優(yōu)化和提升。

（四）有利于企業(yè)事業(yè)單位規(guī)范化經(jīng)營(yíng)

之前的紙質(zhì)化發(fā)票時(shí)期，雖然稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)企事業(yè)單位納稅管控已經(jīng)非常嚴(yán)格，但偷稅漏稅的情況時(shí)有發(fā)生。電子發(fā)票在企事業(yè)單位中推廣、使用之后，相關(guān)稅務(wù)機(jī)關(guān)能夠利用電子發(fā)票與其財(cái)務(wù)活動(dòng)信息進(jìn)行對(duì)比、分析，可得出財(cái)務(wù)行為是否合規(guī)合法，讓稅收監(jiān)督真正落到實(shí)處，真正公正透明，使企業(yè)偷稅逃稅風(fēng)險(xiǎn)難度增大，促使其規(guī)范化經(jīng)營(yíng)，利于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

三、電子發(fā)票推廣過(guò)程中對(duì)財(cái)務(wù)管理帶來(lái)的問(wèn)題

機(jī)遇與挑戰(zhàn)總是并存的，電子發(fā)票的推廣在帶來(lái)收益的同時(shí)，也對(duì)財(cái)務(wù)管理帶來(lái)了新的問(wèn)題挑戰(zhàn)。

（一）重復(fù)、惡意報(bào)賬問(wèn)題，多次報(bào)銷(xiāo)問(wèn)題突出

電子化發(fā)票采用線上報(bào)賬、報(bào)銷(xiāo)，由于目前處于電子發(fā)票的推廣、適應(yīng)時(shí)期，雖然國(guó)家在2020年出臺(tái)了《國(guó)家檔案局關(guān)于規(guī)范電子會(huì)計(jì)憑證報(bào)銷(xiāo)入賬歸檔的通知》，單通知還是建立在電子發(fā)票打印成紙質(zhì)版進(jìn)行審核歸檔的基礎(chǔ)上，成熟的一體化電子發(fā)票審核—?dú)w檔制度以及相應(yīng)的監(jiān)督設(shè)施仍然處于探索發(fā)展中，仍然需要財(cái)務(wù)工作人員進(jìn)行手動(dòng)復(fù)核，某些不發(fā)分子利用空擋惡意重復(fù)提交賬目或報(bào)銷(xiāo)發(fā)票，使一些賬目可多次入賬，一些發(fā)票多次報(bào)銷(xiāo)。據(jù)悉，從電子發(fā)票推廣使用以來(lái)，此類(lèi)行為多有發(fā)生，嚴(yán)重?cái)_亂了財(cái)務(wù)管理秩序和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

（二）對(duì)信息化程度要求高，信息安全要求高

電子發(fā)票是借助于信息化而產(chǎn)生的，信息化的高低對(duì)電子發(fā)票發(fā)展的重要性不言而喻。現(xiàn)階段，不少地區(qū)單位信息化程度一般，這在一定意義上遏制了電子化發(fā)票的發(fā)展進(jìn)程;同時(shí)，國(guó)家對(duì)電子發(fā)票推廣的勢(shì)在必行也增加了企業(yè)急需推進(jìn)信息化程度的負(fù)擔(dān)。在信息安全方面，電子發(fā)票是財(cái)務(wù)管理的重要依據(jù)，安全性需要得到有力保障，從此方面而言信息安全的高要求更加重要，然而不少單位此方面存在缺失。

（三）管理難度增加

目前我國(guó)多數(shù)地區(qū)還存在電子發(fā)票與紙質(zhì)發(fā)票并存的現(xiàn)狀，財(cái)務(wù)人員既需要辨識(shí)電子發(fā)票又需要辨識(shí)紙質(zhì)發(fā)票，工作難度和工作量增加;另一方面，由于電子發(fā)票是新時(shí)代的新興產(chǎn)物，在管理方面尚未做到萬(wàn)無(wú)一失的程度，財(cái)務(wù)工作者鑒別工作難度增大。

（四）對(duì)會(huì)計(jì)檔案管理要求更高

雖然國(guó)家對(duì)《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》進(jìn)行了全社會(huì)意見(jiàn)征集、專(zhuān)家論證，并進(jìn)行了修訂，并及時(shí)出臺(tái)《國(guó)家檔案局關(guān)于規(guī)范電子會(huì)計(jì)憑證報(bào)銷(xiāo)入賬歸檔的通知》，但面對(duì)瞬息萬(wàn)變的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)和復(fù)雜的財(cái)務(wù)管理，《辦法》中仍缺少會(huì)計(jì)檔案管理中的較為明確的指導(dǎo)辦法，例如：如何統(tǒng)計(jì)電子發(fā)票、電子檔案如何規(guī)范化管理、如何檢索備份材料等。

（五）宣傳和對(duì)電子發(fā)票重要性的認(rèn)識(shí)還需進(jìn)一步提高

前幾年，國(guó)家對(duì)電子發(fā)票進(jìn)行了試點(diǎn)和推廣，在東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)電子發(fā)票的使用率已經(jīng)有了廣泛的覆蓋，但在一些中部和西部地區(qū)，電子發(fā)票的使用率還是較低的，部分單位對(duì)電子發(fā)票重要性的認(rèn)識(shí)還有待提高，主管部門(mén)對(duì)此的宣傳還需加強(qiáng)，如電子發(fā)票對(duì)單位成本的節(jié)約、對(duì)單位與單位之前辦事工作效率的提升以及便民等各個(gè)方面。

四、思考與建議

電子發(fā)票優(yōu)點(diǎn)顯著，也存在不少問(wèn)題，但這些問(wèn)題的存在絕不是讓電子發(fā)票倒退，讓其再次回到紙質(zhì)發(fā)票的時(shí)代，我們要做的是在未來(lái)，會(huì)計(jì)核算全過(guò)程無(wú)紙質(zhì)化，所有數(shù)據(jù)檔案電子化。通過(guò)不斷完善管理制度，提高信息化管理水平，才能促進(jìn)電子發(fā)票的推廣，促使財(cái)務(wù)管理水平的提升。

一方面，健全相應(yīng)的規(guī)章制度流程，例如：針對(duì)惡意報(bào)賬、多次報(bào)賬報(bào)銷(xiāo)問(wèn)題，可以通過(guò)發(fā)票號(hào)碼、代碼以及發(fā)票金額等核心數(shù)據(jù)的錄入對(duì)比核查，從而發(fā)現(xiàn)此類(lèi)問(wèn)題;相關(guān)主管部門(mén)應(yīng)定期進(jìn)行問(wèn)題采集、專(zhuān)家研討、政策修訂，對(duì)于《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》中電子檔案的管理進(jìn)一步優(yōu)化，盡可能對(duì)操作細(xì)節(jié)進(jìn)行明確;審計(jì)、監(jiān)察、公安部門(mén)需要對(duì)此類(lèi)案件進(jìn)行跟蹤調(diào)查，發(fā)現(xiàn)源頭所在，及時(shí)維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的和諧穩(wěn)定。只有做到制度先行，扎緊制度的籠子，相應(yīng)的“鉆空子”行為才會(huì)得到遏制。

另一方面，信息化水平的提高可以讓電子發(fā)票的推廣如虎添翼，電子發(fā)票軟件的開(kāi)發(fā)可以實(shí)現(xiàn)批量收集發(fā)票處理相關(guān)報(bào)銷(xiāo)事項(xiàng)，目前市面上此類(lèi)系統(tǒng)較多，行政主管部門(mén)可以通過(guò)調(diào)研招標(biāo)的方式，將一些功能健全的軟件納入統(tǒng)一使用管理，可以有效的防止惡意報(bào)賬報(bào)銷(xiāo)的情況發(fā)生;同時(shí)，可以借助小程序，各行政企事業(yè)單位根據(jù)自身實(shí)際情況因地制宜的開(kāi)發(fā)使用，例如：某些APP小程序可以通過(guò)二維碼掃描，掃碼后可以看到發(fā)票的基本信息，從而確定其是否真實(shí)有效。

通過(guò)制度保障，提高信息化管理水平、軟件程序的開(kāi)發(fā)使用，在增加了電子發(fā)票使用秩序的同時(shí)，也是財(cái)務(wù)管理財(cái)務(wù)人員的工作難度、工作量得到了一定的緩解，也使財(cái)務(wù)管理難度得到緩解。

五、結(jié)束語(yǔ)

電子發(fā)票的使用是不可逆的趨勢(shì)，存在機(jī)遇與挑戰(zhàn)，在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里，要做好規(guī)范和信息化安全，逐步讓所有政府企事業(yè)單位都適應(yīng)電子檔案的歸檔保存，只有這樣才能真正發(fā)揮電子發(fā)票對(duì)財(cái)務(wù)管理的價(jià)值。