周明杰

關(guān)鍵詞：效益評(píng)價(jià)? 審計(jì)? 電網(wǎng)? 精準(zhǔn)投資

我國(guó)電網(wǎng)企業(yè)的投資建設(shè)與發(fā)展，通常會(huì)受到地區(qū)環(huán)境、建設(shè)技術(shù)、投資設(shè)備等多種要素影響，造成相應(yīng)的投入/產(chǎn)出效益出現(xiàn)波動(dòng)性變化。通過(guò)借助于精準(zhǔn)投資控制法，構(gòu)建電網(wǎng)投資決策模式，進(jìn)行電網(wǎng)項(xiàng)目財(cái)務(wù)利用、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)效益等方面的投資要素評(píng)價(jià)，得到目標(biāo)條件約束下電網(wǎng)建設(shè)的最小投資額，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)工業(yè)投資所具有的社會(huì)價(jià)值。

一、企業(yè)投資效益評(píng)價(jià)審計(jì)的理論概述及主要特征

企業(yè)開(kāi)展的投資效益評(píng)價(jià)與審計(jì)行為，是在地方政府實(shí)時(shí)監(jiān)控下，對(duì)一系列投資資產(chǎn)、財(cái)務(wù)收入支出情況，進(jìn)行分析判斷的行為。通常結(jié)合企業(yè)投資項(xiàng)目不同特點(diǎn)，針對(duì)財(cái)務(wù)凈現(xiàn)、財(cái)務(wù)內(nèi)部收益、企業(yè)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)能力、投資回報(bào)等指標(biāo)，作出全面的公共項(xiàng)目支出/效益評(píng)價(jià)審計(jì)，來(lái)完成整個(gè)企業(yè)投資、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)效益的精準(zhǔn)評(píng)價(jià)，并將得到的評(píng)價(jià)審計(jì)遞交至企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)。

因而企業(yè)資產(chǎn)投資的效益評(píng)價(jià)審計(jì)，具有以下幾方面特征：（1）評(píng)價(jià)審計(jì)目標(biāo)寬泛、審計(jì)結(jié)果真實(shí)有效。在企業(yè)項(xiàng)目投資建設(shè)的審計(jì)與評(píng)價(jià)過(guò)程中，其不僅關(guān)注投資活動(dòng)的直接投入/產(chǎn)出效益，還會(huì)考慮到環(huán)境保護(hù)、資源利用、能源再生等間接效益，結(jié)合長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)利益進(jìn)行投資審計(jì)評(píng)價(jià)，所得到的效益評(píng)價(jià)審計(jì)更加客觀真實(shí);（2）注重對(duì)現(xiàn)有投資資源、財(cái)務(wù)資金流動(dòng)的評(píng)價(jià)審計(jì)。企業(yè)項(xiàng)目投資效益的評(píng)價(jià)審計(jì)，一般涉及到多種投資成本、項(xiàng)目建設(shè)速度與質(zhì)量、投產(chǎn)收益等指標(biāo)，對(duì)以上指標(biāo)的效益審計(jì)評(píng)價(jià)，需要采取靈活審計(jì)模式，開(kāi)展企業(yè)財(cái)務(wù)資金流動(dòng)、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)效益的動(dòng)態(tài)審計(jì)評(píng)價(jià)，以保證投資評(píng)價(jià)審計(jì)工作取得顯著成效。

二、電網(wǎng)項(xiàng)目投資效益審計(jì)的指標(biāo)體系與評(píng)價(jià)方法

（一）電網(wǎng)建設(shè)全流程投資/產(chǎn)出效益審計(jì)評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系

本文依據(jù)電網(wǎng)精準(zhǔn)投資評(píng)價(jià)模式，對(duì)多種效益指標(biāo)進(jìn)行整合與評(píng)價(jià)，計(jì)算指標(biāo)值、對(duì)照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)值，利用標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)處理、專(zhuān)家打分等評(píng)價(jià)方法，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)的加權(quán)求和、綜合效益審計(jì)評(píng)價(jià)。在電網(wǎng)企業(yè)項(xiàng)目投資效益審計(jì)評(píng)價(jià)中，主要涉及投資成本、營(yíng)業(yè)收入、GDP貢獻(xiàn)度、CO2/SO2/NOX排放量等指標(biāo)，綜合多種不同指標(biāo)要素，進(jìn)行整個(gè)電網(wǎng)建設(shè)周期內(nèi)投資/產(chǎn)出效益的運(yùn)行模擬，得到最終的綜合效益審計(jì)評(píng)價(jià)值。

（1）全生命周期內(nèi)電網(wǎng)項(xiàng)目投資，有關(guān)投資成本的計(jì)算公式為：

Wall=Wcon+Wope-Wdep? Wope=αope×Wcon? Wdep=αdep×Wcon

其中Wall表示全生命周期投資額，Wcon表示電網(wǎng)建設(shè)投資成本、Wdep表示運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本，Wdep表示電網(wǎng)設(shè)備回收折舊值，αope、αdep分別代表投資百分比取30%、3%。

電網(wǎng)項(xiàng)目投資活動(dòng)，增加的企業(yè)供電量計(jì)算公式為：

其中Δφ表示電網(wǎng)項(xiàng)目投資的供電增加量，Qi表示第i年的電網(wǎng)供電增加量，Y表示全生命周期。

（2）電網(wǎng)投資對(duì)經(jīng)營(yíng)收益的影響、對(duì)GDP貢獻(xiàn)度，主要用以下計(jì)算公式進(jìn)行表示：

其中ΔInc表示電網(wǎng)投資對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)收益貢獻(xiàn)，Pi表示第i年電網(wǎng)的單位電價(jià)（元/kWh）;ΔGDP表示電網(wǎng)投資對(duì)GDP貢獻(xiàn)度，Qi，all表示第i年供電總量，GDPi，all表示第i年供電的GDP產(chǎn)出總值。

（3）電網(wǎng)投資對(duì)CO2/SO2/NOX排放量影響的計(jì)算公式分別為：

其中ΔCO2、ΔSO2、ΔNOx分別為，電網(wǎng)項(xiàng)目投資與運(yùn)營(yíng)，使得空氣中CO2、SO2、NOx排放減少的含量;Qi，ren表示第i年電網(wǎng)使用清潔能源發(fā)電，所產(chǎn)生的供電增量（億kWh）;σ表示供電量折算標(biāo)準(zhǔn)煤的質(zhì)量kWh/t，μc、μs、μn分別表示標(biāo)準(zhǔn)煤折算CO2、SO2、NOx的系數(shù)。

（二）電網(wǎng)項(xiàng)目投資效益審計(jì)評(píng)價(jià)的方法

根據(jù)以上建立的電網(wǎng)投資效益指標(biāo)體系，可以得出電網(wǎng)投資的綜合評(píng)價(jià)，通常會(huì)針對(duì)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境保護(hù)等多要素，利用專(zhuān)家打分法，進(jìn)行不同指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化處理、加權(quán)求和運(yùn)算，從而選取出電網(wǎng)投資最優(yōu)的實(shí)施方案。

（1）首先依據(jù)財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)效益、資源利用效益、環(huán)境效益、社會(huì)效益等評(píng)價(jià)指標(biāo)，由多位電網(wǎng)投資領(lǐng)域?qū)＜?，?duì)電網(wǎng)投入/產(chǎn)出效益指標(biāo)作出打分，確定不同審計(jì)指標(biāo)的權(quán)重，多項(xiàng)指標(biāo)根據(jù)重要程度來(lái)完成評(píng)判。

（2）指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化處理。利用逐層加權(quán)平均法，可以計(jì)算出w1、x1、y1、z1的值，其中w1=（w11q1+w12q2）/2，據(jù)此方式也能夠得出w2、w3……z3的值。而對(duì)電網(wǎng)資產(chǎn)投資效益審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，進(jìn)行審計(jì)核算過(guò)程中，要將權(quán)重較大指標(biāo)向正值優(yōu)化、將權(quán)重較小指標(biāo)向負(fù)值優(yōu)化，同一指標(biāo)最大權(quán)重為1。

（3）綜合效益計(jì)算。電網(wǎng)項(xiàng)目投資綜合效益的審計(jì)計(jì)算，是對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重進(jìn)行加權(quán)求和，從以上不同指標(biāo)權(quán)重法賦值與計(jì)算來(lái)看，對(duì)于綜合效益審計(jì)主要存在兩種方式。其一為投資效益指標(biāo)的粗略審計(jì)，計(jì)算公式為E=（WC+XD+YE+ZF）/4;其二根據(jù)以上w1、x1、y1、z1……z3的值，得出不同指標(biāo)綜合審計(jì)評(píng)價(jià)的計(jì)算公式：

其中AIndexi表示第i個(gè)指標(biāo)的Index標(biāo)準(zhǔn)值，Hi表示第i個(gè)指標(biāo)的權(quán)重值，n為指標(biāo)總數(shù)。

（4）審計(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)應(yīng)的責(zé)任。根據(jù)綜合效益計(jì)算得出的審計(jì)結(jié)果，可以對(duì)不同審計(jì)指標(biāo)作出打分，其中總分設(shè)置為30分，分為優(yōu)秀（26-30）、良好（19-25）、一般（13-18）、較低（7-12）、很差（7-12）等區(qū)間。

其中當(dāng)分值在很差區(qū)間、綜合效益數(shù)值非常低情況下，則代表該電網(wǎng)投資方式入不敷出，需責(zé)令相關(guān)企業(yè)對(duì)電網(wǎng)建設(shè)資金使用，作出明確公示與整改，查處企業(yè)存在的違規(guī)、違法問(wèn)題。之后分值落入較低區(qū)間、綜合效益數(shù)值較低情況下，則代表該電網(wǎng)投資方式投入/產(chǎn)出效益較差，應(yīng)立即停止電網(wǎng)工程建設(shè)的投資，并責(zé)令相關(guān)主體進(jìn)行問(wèn)題整改。最后分值落入一般、良好或優(yōu)秀區(qū)間，電網(wǎng)綜合效益計(jì)算數(shù)值較高情況下，代表該電網(wǎng)投資方式具有一定的投入/產(chǎn)出效益，在財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)效益、資源利用效益、環(huán)境效益、社會(huì)效益等方面的表現(xiàn)良好，能夠保證電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

三、精準(zhǔn)投資視域下電網(wǎng)建設(shè)效益的評(píng)價(jià)審計(jì)策略

（一）以精準(zhǔn)投資為導(dǎo)向建構(gòu)審計(jì)指標(biāo)體系

電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)中的精準(zhǔn)投資，就是要企業(yè)對(duì)投資事前、事中、事后等環(huán)節(jié)，作出全流程、全周期控制與管理。因而各地區(qū)電力企業(yè)項(xiàng)目投資與建設(shè)過(guò)程中，不僅要考慮電網(wǎng)投資在短時(shí)間內(nèi)的經(jīng)濟(jì)盈利，還要與社會(huì)市場(chǎng)效益、環(huán)境保護(hù)效應(yīng)等互相相匹配，進(jìn)行多種投資效益評(píng)價(jià)指標(biāo)的分類(lèi)與建構(gòu)。如財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)效益、資源利用效益、環(huán)境效益、社會(huì)效益，分為更加細(xì)化的總資產(chǎn)報(bào)酬率、凈資產(chǎn)報(bào)酬率、資產(chǎn)負(fù)債率、盈利增長(zhǎng)率、資源利用消耗率、資源循環(huán)利用率、環(huán)境污染排放量、控制率，以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響狀況、居民生活與就業(yè)影響狀況。根據(jù)不同指標(biāo)定義與權(quán)重，以及企業(yè)投資中，電網(wǎng)專(zhuān)家對(duì)投入/產(chǎn)出效益指標(biāo)的打分，作為不同電網(wǎng)項(xiàng)目精準(zhǔn)投資的指導(dǎo)規(guī)范，從而加強(qiáng)投資過(guò)程中經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境保護(hù)效益之間的多元協(xié)調(diào)。

（二）拓展電網(wǎng)投資效益審計(jì)的內(nèi)容與服務(wù)

隨著數(shù)字化信息審計(jì)手段的更新升級(jí)，多數(shù)電網(wǎng)企業(yè)投資效益的審計(jì)評(píng)價(jià)，都可以借助于ERP系統(tǒng)、基建管控系統(tǒng)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，進(jìn)行整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)全周期的審計(jì)數(shù)據(jù)搜集、處理，形成投資事中審計(jì)、事后審計(jì)、事后評(píng)價(jià)的閉環(huán)管理。而在電網(wǎng)投資效益審計(jì)網(wǎng)絡(luò)化程度日益提升情況下，通過(guò)拓展審計(jì)服務(wù)項(xiàng)目、審計(jì)內(nèi)容，提高審計(jì)工作的操作規(guī)范性內(nèi)容，可以實(shí)現(xiàn)更廣范圍的數(shù)據(jù)指標(biāo)審計(jì)全覆蓋，促進(jìn)投資效益審計(jì)服務(wù)、審計(jì)成果的客觀精準(zhǔn)性，來(lái)為電網(wǎng)投資一系列的決策工作，作出有效控制與管理。

四、結(jié)語(yǔ)

各地方企業(yè)資產(chǎn)投資效益的審計(jì)與評(píng)價(jià)，主要依照國(guó)家相應(yīng)法律法規(guī)的內(nèi)在要求，對(duì)企業(yè)內(nèi)部項(xiàng)目投資、財(cái)務(wù)收支等整個(gè)流程作出監(jiān)督管理。因此電網(wǎng)企業(yè)項(xiàng)目投資與決策活動(dòng)，通常要考慮到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境保護(hù)等多方面內(nèi)容，來(lái)為各地區(qū)電網(wǎng)企業(yè)項(xiàng)目投資規(guī)劃的制定，提供相應(yīng)理論支持，以盡可能保障每筆投資資金的科學(xué)合理配置、使用。

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