李拱宇

摘 要 隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)高速、快速發(fā)展，我國(guó)在不同時(shí)期，按不同建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，修建了大量的建筑物，已建或正在建設(shè)的建筑物由于建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位、業(yè)主單位（或個(gè)人）及自然環(huán)境等因素的影響，已投入使用的建筑物均可能存在各種安全或使用問(wèn)題。如何鑒定既有建筑物的安全性及危險(xiǎn)性，關(guān)系到全社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、穩(wěn)定問(wèn)題，因此，也引起了全民的高度關(guān)注。部分使用中的建筑物倒塌事故引起了全社會(huì)的極大反響，其財(cái)產(chǎn)、生命損失引起了全民關(guān)注及廣泛討論。對(duì)于建筑物中的既有房屋建筑安全性及危險(xiǎn)性鑒定，關(guān)系到千家萬(wàn)戶的切身利益，近年來(lái)隨著人民群眾生活水平、法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)的提高，各類既有房屋建筑的安全性及危險(xiǎn)性鑒定案件增多，司法鑒定案件明顯增加，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)不利影響。由于現(xiàn)行國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)既有房屋建筑的界定存在較大差異，工程技術(shù)人員在具體使用中若不注意各技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的差異，將引起既有房屋建筑安全性及危險(xiǎn)性鑒定的混亂。鑒于此，文章結(jié)合筆者多年工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)既有建筑砌體房屋安全鑒定分析與倒塌事故處理提出了一些建議，僅供參考。

關(guān)鍵詞 既有建筑砌體;房屋安全;鑒定分析;倒塌事故處理

引言

如今，面對(duì)現(xiàn)代建筑行業(yè)發(fā)展帶來(lái)的挑戰(zhàn)，在關(guān)注新建工程安全管理以外，還要注重對(duì)既有房屋的安全管理。通過(guò)配備專門人員負(fù)責(zé)安全鑒定，了解房屋具體使用情況基礎(chǔ)上，制定合理的事故處理措施，最大限度上減少財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡。

1既有房屋倒塌事故的原因探尋

（1）誘發(fā)既有房屋倒塌事故的原因。①房屋擅自改造承重結(jié)構(gòu)，或超載不規(guī)范使用;②工程勘察、設(shè)計(jì)和施工存在不合理之處;③建筑后期缺少必要的維護(hù)和管理。

（2）建筑使用不規(guī)范。房屋使用缺少明確、統(tǒng)一的安全標(biāo)準(zhǔn)，加之監(jiān)管力度不足，導(dǎo)致既有房屋倒塌事故出現(xiàn)。部分人員隨意拆除承重構(gòu)件，即便加固處理，但加固時(shí)未支頂然后再加固，對(duì)承重墻結(jié)構(gòu)造成了一定損害。房屋使用功能改變，將原本的住宅改為商業(yè)建筑。房屋建筑的使用載荷增加，經(jīng)常有超載使用的現(xiàn)象，如屋頂綠化。缺少合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)，后續(xù)施工缺少齊全手續(xù)，施工過(guò)程監(jiān)管力度不足，致使大量違章建筑出現(xiàn)，埋下了一系列的安全隱患。

（3）房屋日常維修保養(yǎng)缺失。房屋建筑長(zhǎng)期使用中，由于外界環(huán)境會(huì)侵蝕房屋建筑結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致材料磨損、老化，使用壽命縮短。為了延長(zhǎng)房屋建筑使用壽命，需要做好相應(yīng)的日常維修保養(yǎng)工作，但是我國(guó)住房制度改革后，相關(guān)單位卻并未指導(dǎo)房屋維修保養(yǎng)工作實(shí)際落實(shí)，致使房屋建筑年久失修，在外部作用力影響下很容易倒塌。就既有房屋的安全隱患來(lái)看，多表現(xiàn)為房屋年久失修，墻體開(kāi)裂、承重結(jié)構(gòu)破壞嚴(yán)重，鋼筋外露銹蝕，承重結(jié)構(gòu)受到嚴(yán)重破壞，以及地基不均勻沉降和偏移，嚴(yán)重威脅到既有房屋安全[1]。

2既有房屋安全排查和鑒定分析

2.1 既有房屋檢測(cè)鑒定中的常見(jiàn)問(wèn)題

①設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、原材料檢測(cè)等原始資料缺失，普遍沒(méi)有房屋使用安全檔案或日常檢查記錄;②檢測(cè)現(xiàn)場(chǎng)條件不良：一是業(yè)主配合度低，協(xié)調(diào)住戶入戶檢查困難大;二是室內(nèi)裝修層和室外保溫層覆蓋部位無(wú)法檢查，且難以拆除布置材料強(qiáng)度檢測(cè)測(cè)區(qū);三是受場(chǎng)地和環(huán)境條件限制，基礎(chǔ)開(kāi)挖檢查難度大，位置、數(shù)量均受限制。

2.2 加強(qiáng)表觀檢查

①鑒定人員要適當(dāng)增加入戶檢查數(shù)量，使用簡(jiǎn)易工具和無(wú)損類檢測(cè)設(shè)備開(kāi)展戶內(nèi)情況詳查，關(guān)鍵部位重點(diǎn)檢查，并留置影像資料。對(duì)可能影響房屋安全和鑒定結(jié)論的裂縫、變形、破損等，要核查清楚，并分析其原因和影響。②認(rèn)真查閱以往設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理或驗(yàn)收資料，對(duì)資料齊全的項(xiàng)目，入戶率應(yīng)不低于總戶數(shù)的50%，鑒定人員可參考資料查閱結(jié)果，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)詳細(xì)檢查結(jié)果，確定檢查結(jié)論;對(duì)以往相關(guān)資料不能反映項(xiàng)目施工情況時(shí)，需進(jìn)行全數(shù)入戶詳細(xì)檢查，向業(yè)主了解是否發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量問(wèn)題，入戶檢查結(jié)果作為制定檢測(cè)鑒定方案的依據(jù)。③對(duì)于基礎(chǔ)開(kāi)挖檢查難以實(shí)施的項(xiàng)目，鑒定人員應(yīng)詳細(xì)審核地勘報(bào)告和設(shè)計(jì)圖紙，了解地基狀況和基礎(chǔ)形式。對(duì)地基土質(zhì)良好，基礎(chǔ)形式合理的，可以以“上部結(jié)構(gòu)反應(yīng)”作為鑒定依據(jù);對(duì)進(jìn)行地基處理的或采用樁基礎(chǔ)的則必須審查地基處理或試樁檢測(cè)報(bào)告，并作為鑒定主要依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，鑒定人員應(yīng)采取進(jìn)入地溝或小范圍開(kāi)挖基礎(chǔ)等方式，實(shí)際查勘驗(yàn)證基礎(chǔ)施工質(zhì)量，尤其需要清楚掌握與上部結(jié)構(gòu)問(wèn)題關(guān)聯(lián)對(duì)應(yīng)部位的基礎(chǔ)狀況[2]。

3既有房屋倒塌事故處理措施

（1）加強(qiáng)既有房屋安全管理。由于既有建筑的覆蓋面廣，涉及眾多環(huán)節(jié)，對(duì)于既有房屋的管理規(guī)定不完善，應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)一步健全安全管理法律法規(guī);引進(jìn)現(xiàn)代化信息技術(shù)，建立管理平臺(tái)和數(shù)據(jù)庫(kù)，提升安全管理信息化水平。

（2）危舊房屋加固改造。通過(guò)危舊房屋調(diào)查分析，結(jié)合實(shí)際情況選擇合理有效的加固處理措施，提升房屋結(jié)構(gòu)安全性，最大限度上降低既有房屋倒塌出現(xiàn)概率。

（3）建筑合理使用。房屋交付使用后，不允許擅自改變用途和承重結(jié)構(gòu)，禁止超負(fù)荷使用，定期對(duì)房屋修繕和維護(hù)，及時(shí)改善潛在安全隱患[3]。

4結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，既有房屋的檢測(cè)鑒定，是關(guān)系民生的重要工作，檢測(cè)鑒定單位和檢測(cè)鑒定專業(yè)人員應(yīng)充分樹(shù)立嚴(yán)謹(jǐn)、負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，認(rèn)真對(duì)待每一項(xiàng)工作任務(wù)。在鑒定管理工作實(shí)踐中的總結(jié)，也是困擾很多檢測(cè)鑒定單位的實(shí)際問(wèn)題。提出的解決思路尚需進(jìn)一步研究論證，希望能與業(yè)內(nèi)同仁商榷，不同項(xiàng)目應(yīng)分析具體情況，采取相應(yīng)措施，有針對(duì)性的加以解決。同時(shí)，檢測(cè)鑒定單位的責(zé)任心和技術(shù)能力是保證檢測(cè)鑒定工作質(zhì)量的核心因素。一直以來(lái)，國(guó)家對(duì)于房屋鑒定行業(yè)沒(méi)有明確的資質(zhì)管理，2019年，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)文，不再進(jìn)行房屋鑒定機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)資質(zhì)認(rèn)定，而CNAS認(rèn)可又缺乏法定強(qiáng)制力。在房屋鑒定市場(chǎng)尚未成熟的條件下，鑒定行業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和市場(chǎng)行為規(guī)范，深化改革，優(yōu)化服務(wù)，突出房屋鑒定的檢驗(yàn)特性，由專業(yè)機(jī)構(gòu)做專業(yè)的事情，促進(jìn)檢測(cè)鑒定行業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 梁海健.深圳市大鵬新區(qū)既有房屋安全排查研究[D].廣州：廣州大學(xué)，2019.

[2] 陳功迪.既有房屋安全鑒定及檢測(cè)中應(yīng)注意的若干問(wèn)題[J].居舍，

2019（18）：178.

[3] 王金鵬.既有房屋安全鑒定方法研究[D].北京：中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（北京），2019.