張維

摘要：在城鎮(zhèn)化不斷推進(jìn)的當(dāng)下，市政工程作為城鎮(zhèn)建設(shè)中重要的一環(huán)，肩負(fù)的責(zé)任與使命愈發(fā)重大。由于市政工程自身的公益性，需要投入大量資金，為了更好的控制資金使用，為社會(huì)提供更好的服務(wù)，工程造價(jià)的監(jiān)控就顯得尤為重要，必須進(jìn)行合理的規(guī)劃與管理。

關(guān)鍵詞：市政工程;工程造價(jià);影響因素;控制措施

一、市政工程項(xiàng)目造價(jià)管理的不足

1.1缺少完善的管理執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

市政工程建設(shè)，需要多個(gè)部門(mén)協(xié)同開(kāi)展，涉及工序繁雜，需要大量的人力和財(cái)力投入，統(tǒng)一管理難度大。且市政工程屬于政府投資項(xiàng)目，從規(guī)劃至建成，審批時(shí)間長(zhǎng)，監(jiān)管難度系數(shù)高。如果管理執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不夠完善，工程就極易出現(xiàn)問(wèn)題。

1.2行為主體權(quán)責(zé)不清

法人責(zé)任制度是我國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中規(guī)定的一項(xiàng)制度。但市政工程中該制度落實(shí)難度較大，行政機(jī)構(gòu)容易運(yùn)用行政命令進(jìn)行過(guò)度指示，從而導(dǎo)致權(quán)責(zé)混亂。

1.3行政過(guò)度干預(yù)情況時(shí)有發(fā)生

市政工程與行政部門(mén)聯(lián)系廣泛，但部分市政工程在建設(shè)中，受到行政部門(mén)的過(guò)度干預(yù)，從項(xiàng)目的撥款規(guī)劃、建設(shè)施工到竣工驗(yàn)收方面都存在較大隨意性。部分領(lǐng)導(dǎo)任意干涉造價(jià)，隨意設(shè)定工期，讓工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工與投產(chǎn)同步進(jìn)行。這種缺乏科學(xué)性的工程建設(shè)行為，對(duì)工程的質(zhì)量會(huì)造成難以預(yù)估的負(fù)面影響。

二、市政工程造價(jià)的主要影響因素

2.1人員因素

人員因素主要體現(xiàn)為工程造價(jià)管理人員對(duì)項(xiàng)目所需的資料信息整理不全面、缺乏最新的市場(chǎng)價(jià)格分析和掌握能力。當(dāng)前許多造價(jià)管理人員主要依靠政府提供的相關(guān)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)價(jià)格，通過(guò)簡(jiǎn)單估算得出造價(jià)預(yù)算。此外，還有許多工程造價(jià)人員過(guò)于重視局部的成本控制，缺乏整體大局動(dòng)態(tài)管理。例如直注重預(yù)算結(jié)算上，對(duì)其他階段的造價(jià)管理和控制工作流于形式等。這類(lèi)方式省時(shí)、省事，無(wú)需勞累的工作就能完成造價(jià)預(yù)算，但是沒(méi)有全面把握市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)，沒(méi)有依靠科學(xué)的判斷來(lái)參考政府提供的相應(yīng)市場(chǎng)價(jià)格，無(wú)疑使得整個(gè)項(xiàng)目的工程造價(jià)缺乏合理性、科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

2.2設(shè)計(jì)因素

市政工程的設(shè)計(jì)方案對(duì)整個(gè)工程造價(jià)有至關(guān)重要的作用。項(xiàng)目尚處于圖紙?jiān)O(shè)計(jì)階段時(shí)，就應(yīng)充分考慮造價(jià)因素，并對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行比選和優(yōu)化，從中選取最經(jīng)濟(jì)、效果最好的方案。此外，造價(jià)因素還需要滲透到設(shè)計(jì)圖紙的每一個(gè)細(xì)節(jié)，避免因重大設(shè)計(jì)缺陷使施工成本增加，導(dǎo)致項(xiàng)目造價(jià)管理失控。

2.3施工因素

在整個(gè)造價(jià)管理活動(dòng)中，施工因素是最不可忽略的部分。如果施工進(jìn)度、施工效率沒(méi)有得到有效管理，一旦因?yàn)槭┕り?duì)伍懶散、責(zé)任意識(shí)、效率意識(shí)不強(qiáng)，出現(xiàn)效率不高、進(jìn)度滯后，就會(huì)增加施工成本，并且會(huì)出現(xiàn)許多施工安全隱患。

2.4其他因素

影響市政工程造價(jià)的影響因素還有許多其他因素，諸如環(huán)境因素、政策因素、法律法規(guī)以及一些突發(fā)性因素等。這就需要市政工程造價(jià)人員進(jìn)行充分考慮，并以科學(xué)合理的造價(jià)預(yù)算，確保項(xiàng)目順利開(kāi)展。

三、市政工程造價(jià)管理的改進(jìn)策略

3.1構(gòu)建完善的工程造價(jià)管理部門(mén)

構(gòu)建完善的工程造價(jià)管理部門(mén)是做好造價(jià)管理工作的基礎(chǔ)。在建設(shè)單位的施工項(xiàng)目過(guò)程中，要構(gòu)建完善的細(xì)節(jié)管理制度和流程反饋系統(tǒng)，確保在項(xiàng)目進(jìn)行中出現(xiàn)機(jī)械不合理、工藝不合規(guī)、材料浪費(fèi)等行為時(shí)，監(jiān)督管理不缺位，同時(shí)確保項(xiàng)目按計(jì)劃、按進(jìn)度高標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)到位，最大限度地節(jié)約施工及管理成本。

3.2做好工程設(shè)計(jì)工作

圖紙?jiān)O(shè)計(jì)師市政工程項(xiàng)目中的關(guān)鍵，也是整個(gè)工程結(jié)算的基礎(chǔ)，為避免因設(shè)計(jì)而使造價(jià)過(guò)高，設(shè)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)充分考慮標(biāo)的的實(shí)際情況，根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)地設(shè)計(jì)施工方案，對(duì)選材、技術(shù)進(jìn)行詳細(xì)比較，不斷優(yōu)化設(shè)計(jì)，以優(yōu)質(zhì)為前提，最大限度地降低成本。此外，設(shè)計(jì)人員還要充分的與造價(jià)工作人員和施工技術(shù)人員進(jìn)行密切溝通，共同作出各方滿意的設(shè)計(jì)方案。

3.3強(qiáng)化施工各個(gè)階段的造價(jià)管理工作

強(qiáng)化施工各個(gè)階段的管理工作是工程造價(jià)的工作的重要組成部分。施工階段就是把設(shè)計(jì)圖紙中的內(nèi)容借助原料和工藝落實(shí)到客觀世界的過(guò)程，是整個(gè)項(xiàng)目中人力、物力、財(cái)力消耗的最主要階段。在施工的各個(gè)階段中，充分落實(shí)造價(jià)管理工作，合理有效地利用資金，對(duì)提升施工單位效益具有重要意義。首先，造價(jià)管理人員要充分了解市場(chǎng)動(dòng)向、材料及設(shè)備行情，對(duì)材料和設(shè)備做好科學(xué)的動(dòng)態(tài)管理，做好入庫(kù)出庫(kù)記錄和清點(diǎn)工作。其次，要對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人做好監(jiān)督管理工作，提升全體施工人員的成本意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)，切實(shí)落實(shí)質(zhì)量管理，避免出現(xiàn)因返工等增加造價(jià)的問(wèn)題。

3.4優(yōu)化工程造價(jià)管理團(tuán)隊(duì)

由于整個(gè)工程造價(jià)范圍廣泛、縱度深、復(fù)雜性高，要想確保市政工程造價(jià)具備合理性、科學(xué)性和準(zhǔn)確性，就離不開(kāi)優(yōu)質(zhì)的工程造價(jià)管理團(tuán)隊(duì)。因此，首先，要引入專業(yè)性造價(jià)管理人才，補(bǔ)充團(tuán)隊(duì)血液;其次，要建立考核機(jī)制，激活工程造價(jià)管理效率和管理效果，杜絕玩忽職守、渾水摸魚(yú)的工作態(tài)度;最后，要加強(qiáng)人才培養(yǎng)，不斷提升造價(jià)管理人員的專業(yè)能力。

市政工程是城市發(fā)展的基礎(chǔ)，一個(gè)好的市政工程不僅是城市一道亮麗的風(fēng)景線，還是整個(gè)城市精神文明、物質(zhì)生活水平的重要體現(xiàn)。要想提升市政工程的建設(shè)質(zhì)量，工程造價(jià)管理工作必不可少，否則資金短缺將會(huì)誘發(fā)偷工減料、倉(cāng)促施工等不良施工行為的發(fā)生。本文通過(guò)對(duì)當(dāng)前市政工程施工中影響造價(jià)因素的深入分析，并根據(jù)相應(yīng)的問(wèn)題提出了四點(diǎn)對(duì)策，為提升市政工程的造價(jià)管理提供一定參考。同時(shí)也必須認(rèn)識(shí)到，造價(jià)管理工作仍需要在實(shí)踐中不斷摸索和創(chuàng)新，才能更好地促進(jìn)城市建設(shè)。

四、結(jié)束語(yǔ)

在當(dāng)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)進(jìn)步的大背景下，市政工程造價(jià)管理至關(guān)重要，直接關(guān)系到整個(gè)工程的效益，而市政工程全過(guò)程造價(jià)管理工作受到許多不確定因素影響，為了有效地進(jìn)行造價(jià)管理，最大限度實(shí)現(xiàn)市政工程經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一，我們需要規(guī)范政府政策，責(zé)任落實(shí)到位，并實(shí)現(xiàn)三協(xié)同的控制管理，即設(shè)計(jì)協(xié)同、施工協(xié)同和監(jiān)理協(xié)同，充分分析影響市政工程造價(jià)的因素，并采取有效措施控制造價(jià)，使市政工程項(xiàng)目在保證造價(jià)的前提下穩(wěn)步進(jìn)行。

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（作者單位：天津城建集團(tuán)有限公司工程總承包公司）