王整

國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提到的五個(gè)方面的措施涉及新零售、線上醫(yī)療、線上教育、5G、物聯(lián)網(wǎng)等，還提到了制定促進(jìn)新業(yè)態(tài)新模式帶動(dòng)新型消費(fèi)的稅收政策等，一批新興行業(yè)將迎來新的政策機(jī)遇。

9月9日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定支持新業(yè)態(tài)新模式加快發(fā)展帶動(dòng)新型消費(fèi)的措施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長(zhǎng)。

接受采訪的業(yè)內(nèi)專家表示，伴隨著國(guó)內(nèi)疫情防控形勢(shì)的明顯好轉(zhuǎn)，文化、休閑娛樂、旅游、健康等服務(wù)消費(fèi)市場(chǎng)需求旺盛，服務(wù)消費(fèi)的回補(bǔ)空間大。增加居民收入，強(qiáng)化靈活就業(yè)勞動(dòng)保障都對(duì)刺激新消費(fèi)有重要作用。

五大措施帶動(dòng)新型消費(fèi)

會(huì)議指出，消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。今年消費(fèi)因疫情受到較大沖擊，成為經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的薄弱環(huán)節(jié)?；诰W(wǎng)絡(luò)數(shù)字技術(shù)的新業(yè)態(tài)新模式，支撐了新型消費(fèi)逆勢(shì)快速發(fā)展，且潛力巨大。要打通制約經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的消費(fèi)堵點(diǎn)，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體加快創(chuàng)新，更大釋放內(nèi)需，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長(zhǎng)動(dòng)力：

一要推動(dòng)新型消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。創(chuàng)新無接觸消費(fèi)模式。推廣在線開放課程、互聯(lián)網(wǎng)診療等服務(wù)。促進(jìn)健身、旅游等線上線下融合。探索智慧超市等新零售。加強(qiáng)農(nóng)商互聯(lián)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈建設(shè)。

二要加快新型消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)等優(yōu)先覆蓋核心商圈、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、交通樞紐，建設(shè)千兆城市，加快農(nóng)村商貿(mào)流通數(shù)字化升級(jí)，推進(jìn)智能快件箱等終端建設(shè)共享。安全有序推進(jìn)消費(fèi)數(shù)據(jù)商用。

三要制定促進(jìn)新業(yè)態(tài)新模式帶動(dòng)新型消費(fèi)的稅收政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新措施降低移動(dòng)支付費(fèi)用成本。促進(jìn)新業(yè)態(tài)新模式從業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)，強(qiáng)化靈活就業(yè)勞動(dòng)保障，支持企業(yè)開展“共享用工”。

四要深入推進(jìn)“放管服”改革，簡(jiǎn)化相關(guān)證照辦理。深化包容審慎監(jiān)管，健全用戶權(quán)益保護(hù)、產(chǎn)品追溯等機(jī)制，依法打擊侵權(quán)假冒、坑蒙拐騙、泄露隱私等行為，營(yíng)造安心放心誠(chéng)信的消費(fèi)環(huán)境。

五要更好發(fā)揮傳統(tǒng)消費(fèi)主體作用，增強(qiáng)新型消費(fèi)帶動(dòng)力。支持實(shí)體商業(yè)發(fā)展線上業(yè)務(wù)。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)向線下拓展。鼓勵(lì)企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)促銷擴(kuò)大影響，帶動(dòng)實(shí)地消費(fèi)。

總的來說，會(huì)議提到的五個(gè)方面的措施覆蓋面很廣，涉及新零售、線上醫(yī)療、線上教育、5G、物聯(lián)網(wǎng)等，還提到了制定促進(jìn)新業(yè)態(tài)新模式帶動(dòng)新型消費(fèi)的稅收政策等，一批新興行業(yè)將迎來新的政策機(jī)遇。

打通制約經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的消費(fèi)堵點(diǎn)

疫情期間，無接觸消費(fèi)模式催生了距離經(jīng)濟(jì)。

直播電商、社交電商、跨境電商等新模式的出現(xiàn)，順應(yīng)了時(shí)下多元個(gè)性的消費(fèi)需求。電子商務(wù)帶動(dòng)線上線下融合發(fā)展，傳統(tǒng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面做出了新的探索和嘗試。

如，不少線下教育培訓(xùn)頭部企業(yè)在疫情期間開始發(fā)力線上課程，線上和線下融合的CMO模式成為教育類企業(yè)發(fā)力的重點(diǎn)。另外，不少線上新零售布局較好的超市品牌在疫情期間訂單激增，新業(yè)態(tài)成為年輕人靈活就業(yè)的重要渠道。

以教育科技企業(yè)作業(yè)幫為例，疫情期間企業(yè)在線教育相關(guān)業(yè)務(wù)大幅增長(zhǎng)，今年暑期付費(fèi)課學(xué)員總?cè)舜芜_(dá)780萬，同比增長(zhǎng)超過390%。不斷涌現(xiàn)的消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式，正在成為激活消費(fèi)潛力的新動(dòng)能。

商務(wù)部電子商務(wù)司二級(jí)巡視員朱煉說，商務(wù)部積極培育壯大疫情催生的新業(yè)態(tài)新模式，包括引導(dǎo)電商平臺(tái)與傳統(tǒng)制造企業(yè)合作，促進(jìn)消費(fèi)產(chǎn)業(yè)雙升級(jí);鼓勵(lì)中小企業(yè)立足新興市場(chǎng)，培育“小而美”網(wǎng)絡(luò)品牌;加快新模式推廣應(yīng)用，探索“公益+市場(chǎng)化”的可持續(xù)電商扶貧模式等。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)劉向東表示，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮著穩(wěn)定器的作用。受疫情影響，消費(fèi)受到抑制和凍結(jié)，而要做好“六穩(wěn)”“六保”工作，需要啟動(dòng)消費(fèi)驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)循環(huán)，釋放被抑制的消費(fèi)潛力，同時(shí)在疫情防控常態(tài)化的背景下，嘗試?yán)眯路椒?、新手段，如推?dòng)消費(fèi)場(chǎng)景的數(shù)字化、無接觸和虛擬化，打造線上線下相結(jié)合的新型消費(fèi)形態(tài)，從而提升消費(fèi)與供給之間的適配性。

商務(wù)部研究院副研究員龐超然表示，疫情期間，實(shí)際有效需求出現(xiàn)下滑，但部分消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展，呈現(xiàn)出巨大的發(fā)展機(jī)遇。為更好鼓勵(lì)和促進(jìn)消費(fèi)創(chuàng)新發(fā)展，政府進(jìn)一步鼓勵(lì)建設(shè)新型消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施，暢通消費(fèi)循環(huán)，激發(fā)消費(fèi)潛力，積極為新型消費(fèi)降成本、提質(zhì)效，將為促進(jìn)新型消費(fèi)奠定良好基礎(chǔ)。

“要增強(qiáng)擴(kuò)大消費(fèi)的持續(xù)性，既需要營(yíng)造良好的消費(fèi)環(huán)境，特別是在稅費(fèi)、金融、物流等各方面提供便利性，同時(shí)還要加快推動(dòng)優(yōu)質(zhì)供給，支持企業(yè)提供價(jià)廉質(zhì)優(yōu)和有差別化的產(chǎn)品和服務(wù)，滿足多樣化的消費(fèi)升級(jí)需求，激發(fā)有效需求釋放。”劉向東說。

新消費(fèi)相關(guān)行業(yè)迎新機(jī)遇

促進(jìn)消費(fèi)，不但是拉動(dòng)內(nèi)需的方法，更是做好“六穩(wěn)”“六保”工作的需要。

釋放被抑制的消費(fèi)潛力，啟動(dòng)消費(fèi)驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)循環(huán)，從而助力“國(guó)內(nèi)大循環(huán)”。 內(nèi)循環(huán)要以滿足國(guó)內(nèi)需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以國(guó)內(nèi)分工體系為載體，以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)消費(fèi)分配流通等環(huán)節(jié)的暢通、新動(dòng)能的不斷提升為內(nèi)生動(dòng)力。在諸多環(huán)節(jié)中，消費(fèi)環(huán)節(jié)，舉足輕重。

未來，我們要立足全球最大內(nèi)需市場(chǎng)，從以前的“人口紅利”“投資優(yōu)勢(shì)”，轉(zhuǎn)向“消費(fèi)優(yōu)勢(shì)”。

會(huì)議提到的消費(fèi)板塊未來將成為投資熱土。此外，會(huì)議還提到，要制定促進(jìn)新業(yè)態(tài)新模式帶動(dòng)新型消費(fèi)的稅收政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新措施降低移動(dòng)支付費(fèi)用成本。這意味著，政府將進(jìn)一步鼓勵(lì)建設(shè)新型消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施，暢通消費(fèi)循環(huán)，為新型消費(fèi)降成本、提質(zhì)效，將為促進(jìn)新型消費(fèi)提供必要條件和奠定基礎(chǔ)，幫助相關(guān)市場(chǎng)主體打破發(fā)展中遇到的各種阻礙和藩籬。

對(duì)于如何促進(jìn)新消費(fèi)，美團(tuán)副總裁、美團(tuán)研究院院長(zhǎng)來有為重點(diǎn)談了服務(wù)消費(fèi)。據(jù)介紹，從2020年2月中下旬開始，伴隨著疫情防控形勢(shì)的明顯好轉(zhuǎn)，依托美團(tuán)平臺(tái)大數(shù)據(jù)測(cè)算的全國(guó)生活服務(wù)業(yè)商戶復(fù)工率和消費(fèi)復(fù)蘇率穩(wěn)步回升。文化、休閑娛樂、旅游、健康等服務(wù)消費(fèi)代表了消費(fèi)升級(jí)的方向，市場(chǎng)需求旺盛，服務(wù)消費(fèi)的回補(bǔ)空間大。

來有為認(rèn)為增加居民收入對(duì)穩(wěn)定服務(wù)消費(fèi)基礎(chǔ)的重要性不容忽視，要大力支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)新就業(yè)，如數(shù)字化管理師、人工智能訓(xùn)練師、線上餐廳裝修師、外賣運(yùn)營(yíng)規(guī)劃師、試吃官、點(diǎn)評(píng)達(dá)人、外賣騎手、無人機(jī)駕駛員、網(wǎng)約配送員、人工智能訓(xùn)練師等，擴(kuò)大靈活就業(yè)機(jī)會(huì)，增加居民收入。

另外，要穩(wěn)定轉(zhuǎn)移支付收入，保障低收入群體基本收入，適度提高退休金、失業(yè)保險(xiǎn)金水平，并及時(shí)足額發(fā)放，加大對(duì)低收入群體的現(xiàn)金補(bǔ)助力度。來有為表示，要大力發(fā)展新服務(wù)、新業(yè)態(tài)，推動(dòng)服務(wù)方式多樣化。要推進(jìn)線上線下融合，利用數(shù)字技術(shù)更新傳統(tǒng)服務(wù)的體驗(yàn)?zāi)Ｊ?、交付模式、運(yùn)營(yíng)模式，大力發(fā)展無接觸服務(wù)、到家服務(wù)等新興服務(wù);發(fā)展社區(qū)團(tuán)購(gòu)等新興電商，激發(fā)下沉市場(chǎng)消費(fèi)潛力，支持生鮮零售新業(yè)態(tài)和社區(qū)電商業(yè)態(tài)發(fā)展。

總而言之，雖然消費(fèi)的貢獻(xiàn)已經(jīng)很大，未來消費(fèi)的作用還將更加凸顯。當(dāng)然，短期消費(fèi)刺激舉措只是應(yīng)急之舉，長(zhǎng)期來看，提升居民消費(fèi)能力，促進(jìn)居民消費(fèi)升級(jí)，還要在宏觀和微觀政策上持續(xù)發(fā)力，包括繼續(xù)提高居民收入水平，大力發(fā)展中小企業(yè)和服務(wù)業(yè)，增加就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，提升居民消費(fèi)能力和預(yù)期。

（編輯 周靜 charm1121@sina.com）