董碧娟

人在上海，不用出門(mén)就能完成江蘇吳江的稅源登記，現(xiàn)在長(zhǎng)三角跨區(qū)域稅源登記太方便了。

“我人在上海，不用出門(mén)就能完成江蘇吳江的稅源登記，現(xiàn)在長(zhǎng)三角跨區(qū)域稅源登記太方便了?！鄙虾P勝建筑工程有限公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人程艷麗近日體驗(yàn)了新推出的長(zhǎng)三角跨區(qū)稅源登記申請(qǐng)新流程后，忍不住為辦事的方便快捷點(diǎn)贊。

據(jù)了解，國(guó)家稅務(wù)總局近期推出的進(jìn)一步支持和服務(wù)長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展10項(xiàng)稅收征管服務(wù)措施，與去年11月推出的16項(xiàng)稅收服務(wù)舉措構(gòu)成“16+10”長(zhǎng)三角一體化稅收支持體系，通過(guò)提升稅收治理效能，助力長(zhǎng)三角稅收一體化步伐持續(xù)邁進(jìn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院研究員白景明說(shuō)，稅收政策是長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展的基本制度保障，“16+10”稅收支持體系體現(xiàn)了打破行政區(qū)劃限制構(gòu)建統(tǒng)一的稅收征管制度原則，增強(qiáng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)制度的統(tǒng)一性，進(jìn)一步提升了長(zhǎng)三角區(qū)域的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，降低了納稅成本，降低了市場(chǎng)主體風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境。

2019年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》中確定以上海青浦、江蘇吳江、浙江嘉善為長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)。三地稅務(wù)部門(mén)通過(guò)“一扇門(mén)、聯(lián)合辦、跑一次”納稅服務(wù)，讓納稅人盡享退稅一體化的快速便捷。今年7月27日，上海菩森建筑裝飾工程有限公司向江蘇省蘇州市吳江區(qū)稅務(wù)局提出了預(yù)繳稅款退稅業(yè)務(wù)申請(qǐng)，僅用兩天，1.3萬(wàn)元退稅款就已經(jīng)退回企業(yè)賬戶。同樣受益的還有上海香海織帶機(jī)械有限公司。該公司在江蘇吳江等地設(shè)有分支機(jī)構(gòu)，公司負(fù)責(zé)人汪劍平近日也接到了稅務(wù)部門(mén)的首批4類(lèi)15項(xiàng)涉稅事項(xiàng)跨區(qū)域通辦清單信息。

在長(zhǎng)三角區(qū)域，跨省市稅務(wù)執(zhí)法怎么統(tǒng)一？近日，上海、浙江、江蘇、安徽稅務(wù)部門(mén)全面執(zhí)行統(tǒng)一的稅務(wù)輕微違法行為“首違不罰”清單和申報(bào)、發(fā)票類(lèi)統(tǒng)一處罰裁量基準(zhǔn)。這也是全國(guó)首次對(duì)跨省市稅務(wù)行政執(zhí)法行為裁量權(quán)實(shí)現(xiàn)“同事同罰”、輕微違法行為“首違不罰”，體現(xiàn)了寬嚴(yán)相濟(jì)、罰教結(jié)合、包容審慎的現(xiàn)代監(jiān)管理念。

納稅申報(bào)網(wǎng)上辦理流程也不斷簡(jiǎn)化。目前，在長(zhǎng)三角電子稅務(wù)局辦稅專欄，已集中推出16項(xiàng)征管服務(wù)和5項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”措施，納稅人可根據(jù)相關(guān)提示操作辦理多個(gè)辦稅事項(xiàng)?！捌髽I(yè)日常經(jīng)營(yíng)涉及許多稅種，每個(gè)稅種的申報(bào)期限不一致，對(duì)財(cái)務(wù)人員而言很容易遺漏或者出錯(cuò)，綜合申報(bào)方式幫我們解決了大難題！”雅馬哈樂(lè)器音響（中國(guó)）投資有限公司財(cái)務(wù)經(jīng)理衡海燕表示。

在上海首次探索推出的稅種綜合申報(bào)，將企業(yè)所得稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅、土地增值稅、印花稅的納稅期限由原先的按月申報(bào)統(tǒng)一為按季度申報(bào)，并在電子稅務(wù)局將各稅種申報(bào)進(jìn)行合并，實(shí)現(xiàn)“一張報(bào)表、一次申報(bào)、一次繳款、一張憑證”。

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2020年以來(lái)出臺(tái)的

關(guān)于長(zhǎng)三角地區(qū)的政策措施（部分）

《關(guān)于在長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)深化落實(shí)金融支持政策推進(jìn)先行先試的若干舉措》

圍繞推進(jìn)同城化金融服務(wù)、試點(diǎn)跨區(qū)域聯(lián)合授信、提升移動(dòng)支付水平、支持設(shè)立一體化金融機(jī)構(gòu)、推進(jìn)跨區(qū)域公共信用信息共享、推進(jìn)一體化綠色金融服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、 推進(jìn)一體化科技金融服務(wù)、建立金融信息共享合作機(jī)制等8個(gè)方面提出16條具體舉措。

《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)交通運(yùn)輸更高質(zhì)量一體化發(fā)展規(guī)劃》

《規(guī)劃》要求，緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵，以服務(wù)人民為中心，以互聯(lián)互通為目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以打造“軌道上的長(zhǎng)三角”為重點(diǎn)，堅(jiān)持優(yōu)化提升、適度超前的原則，加快推進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)對(duì)外交通、城際交通、都市圈交通高效銜接和有機(jī)融合，提升港口群和機(jī)場(chǎng)群輻射能級(jí)，全面提高一體化運(yùn)輸效率、服務(wù)品質(zhì)和融合水平，構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，有效支撐帶動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)更高質(zhì)量一體化發(fā)展，為更好引領(lǐng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、更好服務(wù)國(guó)家發(fā)展大局奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

《規(guī)劃》提出，以軌道交通為骨干，公路網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，水運(yùn)、民航為支撐，以上海、南京、杭州、合肥、蘇錫常、寧波等為主要節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建對(duì)外高效聯(lián)通、內(nèi)部有機(jī)銜接的多層次綜合交通網(wǎng)絡(luò)。

第一層，打造多向立體、內(nèi)聯(lián)外通的大能力快速運(yùn)輸通道，統(tǒng)籌優(yōu)化干線鐵路、 高速公路、長(zhǎng)江黃金水道等內(nèi)河航道、港口、機(jī)場(chǎng)布局，實(shí)現(xiàn)與國(guó)際、國(guó)內(nèi)其他經(jīng)濟(jì)板塊高效聯(lián)通。

第二層，構(gòu)建快捷高效的城際交通網(wǎng)，依托快速運(yùn)輸通道，以城際鐵路、高速公路、普通國(guó)省道等為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)部城際快速直連。

第三層，建設(shè)一體銜接的都市圈通勤交通網(wǎng)，圍繞上海大都市圈和南京、杭州、合肥、蘇錫常、寧波都市圈，以城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通、城市快速路等為骨干，打造都市圈1小時(shí)通勤圈。

長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊搭建人才供需的云上平臺(tái)

長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊“科創(chuàng)云”推出了“九城納賢”專欄，匯集九城市3800余家企業(yè)，發(fā)布45000余個(gè)中高端用工需求，面向高校畢業(yè)生針對(duì)性推出8000多個(gè)崗位，通過(guò)云端招聘實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接，化解企業(yè)用工難和畢業(yè)生就業(yè)難問(wèn)題。

《關(guān)于支持長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》

圍繞改革賦權(quán)、財(cái)政金融支持、用地保障、新基建建設(shè)、公共服務(wù)共建共享、要素流動(dòng)、管理和服務(wù)創(chuàng)新、組織保障8個(gè)方面，提出了22條具體政策措施：

一是賦予一體化示范區(qū)更大的改革自主權(quán)和必要的管理權(quán)限。強(qiáng)調(diào)“政策從優(yōu)”原則，即黨的十八大以來(lái)黨中央明確的全面深化改革舉措，可以在地方試點(diǎn)的，支持一體化示范區(qū)集中落實(shí)、率先突破、系統(tǒng)集成。

二是加大財(cái)政、金融支持力度。明確兩省一市共同出資設(shè)立一體化示范區(qū)先行啟動(dòng)區(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金，3年累計(jì)不少于100億元，用于先行啟動(dòng)區(qū)的建設(shè)發(fā)展和相關(guān)運(yùn)行保障。在此基礎(chǔ)上，兩省一市加大對(duì)一體化示范區(qū)財(cái)政支持力度，并積極爭(zhēng)取中央專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付和地方政府債券等方面的財(cái)政支持。同時(shí)從金融創(chuàng)新和發(fā)展綠色金融兩個(gè)方面，給予一體化示范區(qū)部分金融支持政策。

三是強(qiáng)化用地保障。在建設(shè)用地指標(biāo)方面，明確由兩省一市優(yōu)先保障，涉及重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的，由?。ㄊ校┮陨辖y(tǒng)籌安排，并建立周轉(zhuǎn)期不超過(guò)5年的建設(shè)用地指標(biāo)周轉(zhuǎn)機(jī)制。

四是加快推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。明確一體化示范區(qū)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的具體推進(jìn)內(nèi)容，主要包括加快實(shí)施5G、千兆光纖跨區(qū)域共建共享等。

五是加快推進(jìn)公共服務(wù)共建共享。聚焦教育協(xié)同發(fā)展和資源共享，爭(zhēng)取高水平大學(xué)在一體化示范區(qū)設(shè)立分校區(qū)、聯(lián)合大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)，建設(shè)產(chǎn)教融合示范區(qū)，探索跨省職業(yè)教育“中高貫通”“中本貫通”人才培養(yǎng)模式改革試點(diǎn)。

六是促進(jìn)資源要素跨區(qū)域有序自由流動(dòng)。優(yōu)化公共資源配置，推進(jìn)公共資源交易平臺(tái)信息共享、資源整合，促進(jìn)排污權(quán)、碳排放權(quán)等環(huán)境權(quán)益交易場(chǎng)所的互聯(lián)互通。推動(dòng)一體化示范區(qū)內(nèi)科技創(chuàng)新券通用通兌，探索“揭榜制”科研項(xiàng)目立項(xiàng)和組織機(jī)制等。

七是進(jìn)一步推進(jìn)管理和服務(wù)創(chuàng)新。主要包括優(yōu)化企業(yè)自由遷移服務(wù)機(jī)制，優(yōu)化生物醫(yī)藥全球協(xié)同研究用對(duì)照藥品的進(jìn)口流程，允許一體化示范區(qū)內(nèi)醫(yī)療器械注冊(cè)申請(qǐng)人委托長(zhǎng)三角醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品等。

八是強(qiáng)化組織保障，確保政策落實(shí)。對(duì)兩省一市、兩區(qū)一縣、一體化示范區(qū)執(zhí)委會(huì)分別提出了工作要求，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位、取得實(shí)效，并規(guī)定對(duì)兩區(qū)一縣實(shí)施有別于其他市縣的體現(xiàn)新發(fā)展理念的績(jī)效評(píng)價(jià)和政績(jī)考核辦法。