陶長敏

摘 要：我國作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)人口眾多、農(nóng)業(yè)發(fā)展又相對滯后，在城市快速發(fā)展的的過程中，“三農(nóng)”問題始終是關(guān)系國計(jì)民生的重大問題。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是習(xí)近平同志2017年10月18日在黨的十九大報(bào)告中提出的戰(zhàn)略。十九大報(bào)告指出：“農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略?！编l(xiāng)村振興是有關(guān)“三農(nóng)”問題的當(dāng)務(wù)之急，是一個(gè)復(fù)合的政策體系，在這個(gè)體系中農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是主要抓手。通常情況下我們對農(nóng)業(yè)的理解往往局限于農(nóng)業(yè)的工業(yè)功能，而忽視了農(nóng)業(yè)本身的社會(huì)功能和文化支撐功能。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，我們應(yīng)當(dāng)借助農(nóng)村環(huán)境、文化等特點(diǎn)對農(nóng)村各業(yè)進(jìn)行資源更新、拓展配置、優(yōu)化重組、共同推進(jìn)農(nóng)村多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;三農(nóng);產(chǎn)業(yè)融合

前言

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的根本就是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。農(nóng)村產(chǎn)融合發(fā)展就是以農(nóng)村多產(chǎn)業(yè)之間的融合滲透和交叉重組為路徑，以產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)范圍拓展和產(chǎn)業(yè)功能轉(zhuǎn)型為表征，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)果，通過形成新技術(shù)、新商業(yè)模式、新業(yè)態(tài)，帶動(dòng)資源、要素、技術(shù)、市場需求在農(nóng)村的整合集成和優(yōu)化重組及其農(nóng)村產(chǎn)業(yè)空間布局的調(diào)整，傳統(tǒng)改革的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式等進(jìn)行網(wǎng)格細(xì)分、優(yōu)化整合、總體推進(jìn)的發(fā)展。它是深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要抓手，是促進(jìn)農(nóng)民脫貧攻堅(jiān)、持續(xù)增收、決勝全面建成小康社會(huì)的有效途徑。

1 加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的重要性

加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，有利于培育發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能;有利于實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)繁榮與興旺;有利于滿足人民群眾對美好生活的向往與追求;有利于拓展農(nóng)民就業(yè)增收的渠道與空間;有利于打通城鄉(xiāng)基本要素整合的流通與升級。我們要積極響應(yīng)習(xí)總書記十九大報(bào)告中提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的號(hào)召，審時(shí)度勢，提高站位，深刻領(lǐng)會(huì)加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要意義。

1.1產(chǎn)業(yè)融合的來源與作用

產(chǎn)業(yè)融合的概念源于國外，最早出現(xiàn)在信息通信業(yè)，國內(nèi)外學(xué)者從不同的角度對產(chǎn)業(yè)融合進(jìn)行了研究。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是由產(chǎn)業(yè)融合的概念發(fā)展而來，中國政府在2015年正式提出農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展戰(zhàn)略并強(qiáng)調(diào)其在國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、全面建成小康社會(huì)中的重要支撐作用。隨著各種產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合中的不斷更新，農(nóng)民在農(nóng)村的就業(yè)機(jī)會(huì)隨之增多，市場規(guī)模也日趨擴(kuò)大，對農(nóng)民就業(yè)問題予以了很好的解決。產(chǎn)業(yè)鏈的融合發(fā)展可以讓微小企業(yè)、家庭農(nóng)場等不斷增多，農(nóng)民在旅游文化、農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)、產(chǎn)品深加工以及銷售服務(wù)等領(lǐng)域就近就業(yè)，提升農(nóng)戶自身綜合素質(zhì)與參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理的服務(wù)能力，增加日常收入，提高生活質(zhì)量，以此促進(jìn)農(nóng)民盡快脫貧致富。

1.2如何調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，我們應(yīng)該考慮要以區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為依托，通過合理布局，確定因地制宜的產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略;以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為引領(lǐng)，以資源配置為紐帶，以創(chuàng)新為動(dòng)力，通過產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)相互滲透、優(yōu)勝劣汰、積聚量能、互聯(lián)互動(dòng)、機(jī)制創(chuàng)新和跨界配置，將農(nóng)村多產(chǎn)業(yè)有機(jī)整合、一體推進(jìn)，形成新亮點(diǎn)、新業(yè)態(tài)、新模式，帶動(dòng)資源、要素、技術(shù)、市場需求在農(nóng)村的整合集成和優(yōu)化重組，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈延伸、產(chǎn)業(yè)范圍擴(kuò)大、產(chǎn)業(yè)功能拓展和農(nóng)民就業(yè)增收渠道增加的經(jīng)營方式。吸引更多品牌附加值高、科技含量充足的高效資源，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源配置方式更新轉(zhuǎn)型，促使農(nóng)業(yè)管理模式提檔升級。為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)逐步向規(guī)模化、集約化、立體化發(fā)展推進(jìn)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供強(qiáng)有力的支撐。

1.3鄉(xiāng)村振興與產(chǎn)業(yè)融合的關(guān)系

鄉(xiāng)村振興的前提是必須要有良好的發(fā)展環(huán)境。它包含著多重維度的發(fā)展目標(biāo)，其中，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵，二者是相互制約，產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)的。在任何一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主的地方，我們都應(yīng)當(dāng)首先分析鄉(xiāng)村振興視角下美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)狀及其存在的不足，提出應(yīng)完善的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施、強(qiáng)化人才和科技支撐、全域推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，在打造優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展的同時(shí)，重視農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，并完善有關(guān)的體制機(jī)制。只有實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)高度融合發(fā)展，才能保證農(nóng)村環(huán)境生態(tài)宜居，才能促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效落實(shí)。

2 深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的對策路徑

2.1規(guī)劃農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合方向，滿足城鄉(xiāng)居民消費(fèi)的新需求

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，必須要有明確的發(fā)展方向。首先，服務(wù)業(yè)向農(nóng)業(yè)滲透，在發(fā)展服務(wù)業(yè)的同時(shí)利用農(nóng)林牧自然景觀和生產(chǎn)實(shí)踐開發(fā)觀光農(nóng)業(yè)。開發(fā)觀光農(nóng)業(yè)要旨在現(xiàn)代人們的精神需求為主導(dǎo)，而不僅僅只是停留在看看山水的層面。要讓繁忙的都市人在幽閉靜止的漫時(shí)光中能夠找到一種在大自然中放飛心情，洗滌靈魂，返璞歸真的精神休憩的家園;同時(shí)要培植實(shí)實(shí)在在的“名、特、優(yōu)、新”的拳頭產(chǎn)品為依托，利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展為主題，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商服務(wù)業(yè)，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)特色論壇、展開農(nóng)博會(huì)、慶?！拔覀兊墓?jié)日”等活動(dòng)方式展現(xiàn)農(nóng)業(yè)。其次是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)由工業(yè)工程技術(shù)、設(shè)備設(shè)施改造，高效農(nóng)業(yè)由機(jī)械化、自動(dòng)化、智能化管理發(fā)展。再次是產(chǎn)業(yè)旅游由第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)流程、工廠特色、產(chǎn)品展示等方面。第三產(chǎn)業(yè)的文化創(chuàng)意活動(dòng)推動(dòng)加工和生產(chǎn)方式等將農(nóng)村文化資源轉(zhuǎn)化為各種形式的特色產(chǎn)品。

總之，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展要讓農(nóng)村田園不再是單一的生產(chǎn)模式。而是具有生態(tài)休閑、旅游觀光、文化傳承、教育體驗(yàn)、精神休憩等諸多功能，形成張弛有度的強(qiáng)大產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建“你中有我，我中有你”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，促成各具特色的產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深度融合在一起。

2.2加強(qiáng)農(nóng)業(yè)與信息技術(shù)深度融合，設(shè)立財(cái)政專項(xiàng)資金

我國農(nóng)業(yè)發(fā)展目前面臨著市場、資源和生態(tài)等多種瓶頸，急需利用信息技術(shù)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各種資源要素和生產(chǎn)過程進(jìn)行網(wǎng)格化、精細(xì)化、智能化調(diào)控，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行專業(yè)化、科學(xué)化管理。產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，可減少對資源環(huán)境的依賴，突破市場和環(huán)境對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多重制約，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提檔升級，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

當(dāng)前農(nóng)業(yè)主體對科技資金需求也在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速融合下不斷增長，只靠政府財(cái)政根本不能滿足，需要拓展資金來源的多元化，我們提倡政府引導(dǎo)為主，積極帶動(dòng)社會(huì)人士與企業(yè)的參與融入。國家財(cái)政設(shè)立相應(yīng)專項(xiàng)資金，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合技術(shù)應(yīng)用。將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政專項(xiàng)資金預(yù)算，明確資金使用時(shí)各級財(cái)政配套比例，發(fā)揮專項(xiàng)資金的引導(dǎo)和放大效應(yīng)。各地應(yīng)從自身實(shí)際出發(fā)，爭取項(xiàng)目資金扶持，并按比例配套投入，進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、系統(tǒng)部署、系統(tǒng)改造、技術(shù)研發(fā)、信息服務(wù)等，以保障產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展進(jìn)度與國家部署保持一致。

2.3加強(qiáng)對農(nóng)村中小企業(yè)的支持，強(qiáng)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用

龍頭企業(yè)在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。俗話說的好，火車跑得快，得有車頭帶。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施過程中，龍頭企業(yè)能積極帶動(dòng)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效以及技術(shù)提升。因此，政府需要考慮給予龍頭企業(yè)相應(yīng)的政策扶持，提高自主研發(fā)能力，使其做大做強(qiáng)，構(gòu)建以其為核心的產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；c標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)建設(shè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條?，F(xiàn)階段一些合作社或中小企業(yè)的經(jīng)濟(jì)組織面臨著條件不達(dá)標(biāo)以及融資渠道少等融資問題，主要是因?yàn)槠湫庞玫燃壴u價(jià)不高、存在經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、自身抵押物少，導(dǎo)致銀行批復(fù)的貸款資金量較少，手續(xù)極為繁瑣、復(fù)雜，對企業(yè)發(fā)展需求難以滿足。為了解決這些問題，首先中小企業(yè)必須提高自身信用等級，加強(qiáng)自身實(shí)力;其次，政府應(yīng)加強(qiáng)政策扶持力度，積極與金融機(jī)構(gòu)溝通協(xié)調(diào)，降低融資門檻，設(shè)計(jì)出符合中小型企業(yè)發(fā)展的信貸產(chǎn)品，同時(shí)，還可以引導(dǎo)農(nóng)企商會(huì)、協(xié)會(huì)等社會(huì)組織的參與，從而對市場風(fēng)險(xiǎn)能力予以有效控制。

2.4培育新型職業(yè)農(nóng)民，全面提升農(nóng)民素質(zhì)

培育新型職業(yè)農(nóng)民是培育是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的戰(zhàn)略選擇和重點(diǎn)工程，是促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定的重大制度創(chuàng)新，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的有效途徑之一，更是培育有中國特色的農(nóng)民發(fā)展道路的現(xiàn)實(shí)選擇。產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，要求全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)，切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。高素質(zhì)的農(nóng)民有助于推進(jìn)和優(yōu)化城鄉(xiāng)資源要素平等交換與合理配置。因此，培育新型職業(yè)農(nóng)民就是培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)和未來。隨著產(chǎn)業(yè)融合的進(jìn)一步推進(jìn)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對能夠掌握應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技、能夠操作使用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備的新型職業(yè)農(nóng)民需求更加迫切。

2.5加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)配套改革，健全農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合保障體系

各種配套的跟進(jìn)設(shè)置是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中必不可少的前提，主要包括服務(wù)體系構(gòu)建與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。前者主要包括農(nóng)民社會(huì)、金融以及技術(shù)等一系列社會(huì)保障體系建設(shè)，后者主要包括農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)物流配送、電網(wǎng)改造及路網(wǎng)信息等基礎(chǔ)設(shè)施。當(dāng)前農(nóng)業(yè)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)在產(chǎn)業(yè)分工的細(xì)化下，必須加強(qiáng)配套服務(wù)建設(shè)，使其朝著更加專業(yè)化的方向發(fā)展。

結(jié)束語

綜上所述，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在落實(shí)過程中，農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展發(fā)揮著重要作用，我國各地政府應(yīng)積極響應(yīng)總書記在黨的十九大報(bào)告中提出的戰(zhàn)略號(hào)召。加強(qiáng)對新常態(tài)下農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合模式的探索，構(gòu)建更加完善的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)，著力構(gòu)建權(quán)區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力;有效打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的責(zé)任與利益共同體，提高農(nóng)民在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中的參與程度;加快形成資源利用高效、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、產(chǎn)地環(huán)境良好、產(chǎn)品質(zhì)量安全的農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局?？傊r(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展應(yīng)遵循“找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)融合點(diǎn)，培育融合支撐點(diǎn)，把握政策著力點(diǎn)，扎牢利益聯(lián)結(jié)點(diǎn)”的原則才能真正實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡泥l(xiāng)村振興！

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