王艷麗

[摘 要] 農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)是規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作、提升農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平、保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展的重要工作。在新會(huì)計(jì)制度改革的背景下，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作，有利于改進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式，充分發(fā)揮管理會(huì)計(jì)作用，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。本文主要分析農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作存在的問(wèn)題，并提出新形勢(shì)下強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的對(duì)策。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村;財(cái)務(wù)審計(jì);財(cái)務(wù)管理

[中圖分類(lèi)號(hào)] F239.61 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1674-7909（2020）20-28-2

黨的十九大提出要深入貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，使我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)入了新的發(fā)展階段，也對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作提出了新的更高的要求。新會(huì)計(jì)制度實(shí)施后，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理面臨制度變革、技術(shù)革新和模式轉(zhuǎn)變等挑戰(zhàn)，需要利用現(xiàn)代信息技術(shù)不斷改進(jìn)，并強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作，推動(dòng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理更加規(guī)范，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。

1 農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作概述

農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)是農(nóng)村管理工作的重要環(huán)節(jié)，是對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)收支活動(dòng)的審查與評(píng)價(jià)，確保經(jīng)營(yíng)活動(dòng)合法、真實(shí)和有效的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng)。其監(jiān)督對(duì)象包括合作經(jīng)濟(jì)組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體等。在新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中，通過(guò)開(kāi)展農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作，有力地維護(hù)了廣大農(nóng)民群眾和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的合法利益，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，提高了農(nóng)民群眾的生活水平。

首先，開(kāi)展農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作能及時(shí)發(fā)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中存在的問(wèn)題，不斷優(yōu)化農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式。當(dāng)前，常見(jiàn)的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式主要有3種，即村賬村管、會(huì)計(jì)委派制和村極會(huì)計(jì)委托代理制。其中，村賬村管模式是農(nóng)村最為常見(jiàn)的模式，也是最主要的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理方式。但后兩種模式因會(huì)計(jì)是經(jīng)過(guò)選拔、考核后進(jìn)行委派或委托的，相對(duì)具有更高的獨(dú)立性，有利于保證農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作開(kāi)展質(zhì)量，從而逐漸成為農(nóng)民群眾樂(lè)于接受的農(nóng)村賬務(wù)管理模式。針對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式的優(yōu)化途徑，必須在農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作中依法落實(shí)各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理工作任務(wù)，不斷增強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的規(guī)范性、科學(xué)性和有效性[1]。其次，開(kāi)展農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作，有利于加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)制度建設(shè)，改善農(nóng)村財(cái)務(wù)賬目混亂的現(xiàn)象，保障農(nóng)民群眾對(duì)集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)和收支情況的知情權(quán)。最后，開(kāi)展農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作，有利于提高集體資金的利用率，優(yōu)化集體資產(chǎn)的配置，全面提高農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，為農(nóng)民增產(chǎn)增收、實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)提供更大的動(dòng)力。

2 農(nóng)村賬務(wù)審計(jì)工作存在的主要問(wèn)題

2.1 對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的認(rèn)識(shí)不充分

一方面，農(nóng)民群眾普遍缺乏農(nóng)村財(cái)務(wù)管理和農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)方面的知識(shí)，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的重要作用認(rèn)識(shí)不足，基本難以參與對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)和農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督，更談不上對(duì)財(cái)務(wù)公示情況的全面掌握。加之隨著外出務(wù)工人員不斷增加，留守老人和留守兒童對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)更是缺乏了解，使得財(cái)務(wù)公示、財(cái)務(wù)審計(jì)工作難以落實(shí)到位。另一方面，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員業(yè)務(wù)水平不高，缺乏監(jiān)督意識(shí)，也阻礙了農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的有效開(kāi)展。

2.2 缺乏完善的法律法規(guī)保障

現(xiàn)階段，對(duì)于農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作，我國(guó)缺乏完善的法律法規(guī)體系給予支撐，沒(méi)有具體體現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的法律地位、工作職能等。各地開(kāi)展農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作主要依據(jù)是各?。▍^(qū)、市）制定的《農(nóng)村集體財(cái)務(wù)審計(jì)條例》，由當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)審計(jì)工作，并由其設(shè)立農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)機(jī)構(gòu)。在審計(jì)工作實(shí)踐中，存在審計(jì)結(jié)果公開(kāi)、公示和審計(jì)結(jié)果運(yùn)用等方面的薄弱之處。

2.3 農(nóng)村審計(jì)方式的科學(xué)性有待提高

部分地區(qū)農(nóng)村審計(jì)工作采用的審計(jì)方法不夠科學(xué)，沒(méi)有制訂健全的審計(jì)方案，對(duì)定期審計(jì)、不定期審計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)、綜合審計(jì)的安排不合理，缺乏計(jì)劃性，無(wú)法及時(shí)、全面地發(fā)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題。同時(shí)，審計(jì)工作水平較低，難以在財(cái)務(wù)檔案管理不善、原始會(huì)計(jì)憑證丟失等情況下完成對(duì)問(wèn)題的取證，影響了農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的權(quán)威性。

2.4 缺乏對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)工作的監(jiān)督檢查

要想保證農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的有效性和審計(jì)結(jié)果的真實(shí)性，就必須依靠監(jiān)督機(jī)制給予保障。但現(xiàn)階段，很多管理部門(mén)尚未建立審計(jì)巡查制度和審計(jì)工作匯報(bào)制度，例行審計(jì)工作開(kāi)展不到位。有的沒(méi)有建立健全審計(jì)檔案記錄制度，沒(méi)有詳細(xì)規(guī)定審計(jì)程序，導(dǎo)致農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)無(wú)翔實(shí)可行的方案，無(wú)具體的審計(jì)結(jié)果運(yùn)用，削弱了農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的作用。

2.5 審計(jì)人員專(zhuān)業(yè)化水平不高

財(cái)務(wù)審計(jì)是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)程度很高的工作，農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)配備專(zhuān)職審計(jì)人員，審計(jì)人員必須具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力，要做到持農(nóng)村審計(jì)證上崗。但很多地區(qū)負(fù)責(zé)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的工作人員是由相關(guān)部門(mén)抽調(diào)過(guò)來(lái)的，專(zhuān)業(yè)化水平不足，對(duì)新會(huì)計(jì)制度、會(huì)計(jì)信息化管理、新的審計(jì)知識(shí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)缺乏足夠的了解，導(dǎo)致審計(jì)方法和審計(jì)模式落后，無(wú)法充分發(fā)揮農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)有的監(jiān)督支持作用。

3 新形勢(shì)下強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的對(duì)策

3.1 健全相關(guān)法律法規(guī)體系

國(guó)家應(yīng)提高對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的重視程度，開(kāi)展農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)宣傳活動(dòng)，提高全社會(huì)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理和農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的認(rèn)識(shí)，尤其要提高廣大農(nóng)村地區(qū)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作重要性的了解，夯實(shí)開(kāi)展審計(jì)工作的群眾基礎(chǔ)。同時(shí)，立法部門(mén)應(yīng)建立健全相關(guān)法律、法規(guī)和管理制度，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的展開(kāi)模式、審計(jì)流程、審計(jì)方法進(jìn)行規(guī)范，全面提高農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

3.2 完善農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作體系，改善工作環(huán)境

農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)和農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)與監(jiān)察、紀(jì)檢部門(mén)的溝通和聯(lián)系，聯(lián)合農(nóng)經(jīng)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等，共同探索農(nóng)村賬務(wù)審計(jì)流程和方法，構(gòu)建完善的審計(jì)工作體系，營(yíng)造良好的審計(jì)工作環(huán)境。同時(shí)，要把審計(jì)工作從事后審計(jì)向事前、事中延伸，發(fā)揮農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)在集體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)決策、預(yù)算編制、財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)處置和資源配置等方面的監(jiān)督作用，消除農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的利益干擾和違規(guī)隱患，使農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作切實(shí)服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展[2]。

3.3 提高審計(jì)人員的工作能力

農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作對(duì)審計(jì)人員綜合素質(zhì)的要求較高，因此要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)人員的培訓(xùn)和考核，提高審計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德修養(yǎng)，全面優(yōu)化農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作。要加強(qiáng)審計(jì)人員選聘工作，吸引具有良好專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和豐富審計(jì)經(jīng)驗(yàn)的人員進(jìn)入農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)，改善農(nóng)村審計(jì)人員老齡化、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)薄弱化現(xiàn)狀。定期開(kāi)展審計(jì)人員培訓(xùn)工作，使審計(jì)人員熟練掌握新會(huì)計(jì)制度、法律法規(guī)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。組織審計(jì)人員參加上級(jí)部門(mén)開(kāi)展的實(shí)訓(xùn)會(huì)、座談會(huì)、培訓(xùn)班等，及時(shí)更新知識(shí)儲(chǔ)備和審計(jì)方法，擴(kuò)展審計(jì)人員的視野，提高農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)人員的綜合素質(zhì)[3]。

3.4 擴(kuò)展審計(jì)范圍，加強(qiáng)審計(jì)結(jié)果應(yīng)用

在依法審計(jì)的前提下，應(yīng)進(jìn)一步加大農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)力度，科學(xué)對(duì)審計(jì)工作的范圍進(jìn)行延伸。目前，農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)已由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)拓展至農(nóng)民負(fù)擔(dān)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)、土地使用規(guī)范性審計(jì)、借用（挪用）公款審計(jì)、合同管理審計(jì)等方面。接下來(lái)，應(yīng)借鑒行政事業(yè)單位審計(jì)工作，探索農(nóng)村村干部離任審計(jì)、村干部職務(wù)消費(fèi)審計(jì)、債權(quán)債務(wù)執(zhí)行審計(jì)等。同時(shí)，要加強(qiáng)審計(jì)結(jié)果的應(yīng)用，及時(shí)公開(kāi)、公示審計(jì)信息和審計(jì)結(jié)果，接受農(nóng)民群眾的監(jiān)督，提高審計(jì)結(jié)果的透明度和公開(kāi)性。及時(shí)督促整改審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，嚴(yán)肅處理違紀(jì)違法人員，使農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定繁榮發(fā)展提供保障[4]。

4 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要基礎(chǔ)，也是不斷提高農(nóng)民群眾生活水平的重要支撐。強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要的支持作用。因此，在全面建設(shè)小康社會(huì)的決勝時(shí)期，要不斷優(yōu)化農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作體系和流程，適當(dāng)擴(kuò)展審計(jì)范圍，提高審計(jì)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理優(yōu)化、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。

參考文獻(xiàn)

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