張鳳輝

[摘 要] 隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，工業(yè)化進(jìn)程不斷加快，飲用水源面臨工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活、養(yǎng)殖業(yè)等污染源污染，生態(tài)環(huán)境問題日益突出。目前，迫切需要按照預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、綜合整治的原則，因地制宜地實(shí)施“劃、立、治”，落實(shí)飲用水源地規(guī)范化建設(shè)，建立飲用水水源地風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，提高飲用水水源地應(yīng)急能力，以保障人民群眾安全飲水和身體健康。基于此，本文以安徽省蚌埠市懷遠(yuǎn)縣為例，分析千噸萬人飲用水水源地環(huán)境保護(hù)存在的問題及可行性路徑，以期為我國飲用水源地環(huán)境保護(hù)提供參考。

[關(guān)鍵詞] 水源地;問題;環(huán)境保護(hù);措施

[中圖分類號(hào)] X321 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1674-7909（2020）20-104-2

1 懷遠(yuǎn)縣飲用水水源地基本概況

據(jù)調(diào)查，2016年安徽省蚌埠市懷遠(yuǎn)縣政府印發(fā)的《懷遠(yuǎn)縣人民政府關(guān)于印發(fā)農(nóng)村集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃分方案的通知》對千噸萬人飲用水水源地進(jìn)行了劃定，共劃定19個(gè)水源地，其中地表水水源地10個(gè)、地下水水源地9個(gè)，設(shè)計(jì)供水規(guī)模89 500 m3/d，服務(wù)人口95.5 897萬人[1]。

茨淮新河上3個(gè)水源地，分別為唐集水廠、萬福水廠、白蓮坡水廠水源地。茨淮新河是一條大型人工河，西自黑茨河入穎河的茨河鋪起，東向安徽省亳州市利辛縣雙溝集穿過西淝河，經(jīng)蒙城、鳳臺(tái)，于懷遠(yuǎn)縣荊山南截芡入淮，全長134 km，流域面積6 960 km2[2]。茨淮新河在懷遠(yuǎn)縣境內(nèi)長40.2 km，經(jīng)萬福、蘭橋、荊芡、找郢和唐集等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，境內(nèi)集水面積65 km2。茨淮新河入淮口約0.5 km處建有上橋閘，控制流域面積5 632 km2，總庫容8 700萬m3，興利庫容5 220萬m3。懷洪新河上2個(gè)水源地，分別為小集水廠、魏莊水廠水源地。懷洪新河起于渦河口上6.7 km處的何巷閘，于孫巷過北淝河后入澥河，經(jīng)澮河，最后在江蘇泗洪縣入洪澤湖溧河洼。懷洪新河全長125 km，流域面積12 024 km2，懷遠(yuǎn)縣境內(nèi)長度25 km，流域面積1 670 km2。芡河上3個(gè)水源地，分別為蘭橋水廠、河溜水廠、荊芡水廠水源地。芡河流域介于渦河與茨淮新河之間，屬平原坡水區(qū)，河道全長150 km，流域面積1 750 km2。懷遠(yuǎn)縣境內(nèi)長44 km，流域面積 546 km2，河槽寬而淺，形同湖泊，兩岸多灣汊、崗嘴，河面寬窄不一。芡河湖為大型蓄水洼地，主要用于城市供水和灌溉，為一級(jí)飲用水功能區(qū)。芡河湖現(xiàn)狀死水位15.5 m，正常蓄水位為17.5 m，汛限水位17.5 m，20年一遇設(shè)計(jì)洪水位20 m。北淝河上有褚集水廠、淝南水廠2個(gè)水源地。北淝河介于渦河與澮河兩流域之間，發(fā)源于河南商丘，流經(jīng)亳州、渦陽、蒙城、濉溪、懷遠(yuǎn)和五河等縣境，于沫河口注入淮河，全長225 km，流域面積2 866 km2。北淝河于瓦埠集進(jìn)入懷遠(yuǎn)縣境，境內(nèi)長57.5 km，流域面積1 047 km2。北淝河張淺子以下地勢低洼，常年蓄水為四方湖湖區(qū)，湖底高程15.0～17.5 m，坡降1/30 000～1/15 000。四方湖為窄長形湖泊，當(dāng)湖水位17 m時(shí)，面積35 km2，容積3 500萬m3[3]。

懷遠(yuǎn)縣劃定地下水類型水源地9個(gè)，分別為古城水廠、雙橋集水廠、包集水廠、趙集水廠、淝河水廠、陳集水廠、龍亢二水廠、常墳水廠及徐圩水廠。通過對2018、2019年懷遠(yuǎn)縣19個(gè)飲用水源地取水口斷面、北淝河褚集大橋和四方湖閘上水環(huán)境功能區(qū)斷面、懷洪新河生態(tài)補(bǔ)償斷面、芡河湖萬福大橋和芡河大橋良好胡庫斷面、茨淮新河上橋閘上水環(huán)境功能區(qū)斷面的水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果進(jìn)行分析顯示，19個(gè)水源地取水口監(jiān)測斷面水質(zhì)均符合飲用水3類水標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)相對比較穩(wěn)定，但四方湖、芡河湖水質(zhì)中高錳酸鹽指數(shù)、總磷、總氮有上升趨勢，需注意加強(qiáng)其水源地環(huán)境保護(hù)[4]。

2 懷遠(yuǎn)縣千噸萬人飲用水水源地環(huán)境保護(hù)存在的問題

通過調(diào)查基礎(chǔ)資料、水質(zhì)監(jiān)測和實(shí)地踏勘，懷遠(yuǎn)縣千人萬噸飲用水水源地保護(hù)區(qū)主要存在以下問題。

2.1 劃分依據(jù)和規(guī)范已無支撐

《安徽省城鎮(zhèn)生活飲用水水源環(huán)境保護(hù)條例》已于2016年12月1日廢除，《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》于2018年7月重新修訂。懷遠(yuǎn)縣19個(gè)千人萬噸水源地保護(hù)區(qū)的劃分結(jié)果現(xiàn)沒有相關(guān)的法律法規(guī)支撐。

2.2 保護(hù)區(qū)內(nèi)存在污染源和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

現(xiàn)劃分的保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)存在農(nóng)業(yè)面源污染、生活源污染、非法碼頭、養(yǎng)殖污染等，部分飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)有橋梁穿越，存在潛在環(huán)境安全隱患。

2.3 保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)存在不足

經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查，部分飲用水源保護(hù)區(qū)無標(biāo)志、標(biāo)牌和宣傳牌，一級(jí)保護(hù)區(qū)無隔離設(shè)施。

2.4 保護(hù)區(qū)監(jiān)管能力有待提高

水源地監(jiān)測能力有限，缺少自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備，無法及時(shí)開展水質(zhì)監(jiān)測和數(shù)據(jù)分析;監(jiān)測項(xiàng)目不全面，尤其是有毒污染物指標(biāo)無法監(jiān)測;環(huán)保監(jiān)管力量弱，部門聯(lián)防聯(lián)控有待加強(qiáng)。

3 懷遠(yuǎn)縣千噸萬人飲用水水源地環(huán)境保護(hù)整治措施

3.1 開展飲用水源保護(hù)區(qū)調(diào)整劃分

依照《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（HJ 338-2018）和《安徽省飲用水水源環(huán)境保護(hù)條例》（2016年）開展懷遠(yuǎn)縣千人萬噸飲用水源保護(hù)區(qū)調(diào)整技術(shù)論證，并邀請專家論證后進(jìn)行重新劃分。

3.2 強(qiáng)化污染源及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)整治

3.2.1 農(nóng)業(yè)面源整治措施。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推廣現(xiàn)代化生態(tài)農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)廢棄物堆肥、秸稈回收等資源化利用技術(shù)的應(yīng)用，實(shí)行科學(xué)種植和污染防治。

3.2.2 農(nóng)村生活污染整治措施。開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，建設(shè)污水處理設(shè)施，將污水集中收集處理達(dá)標(biāo)后排放至保護(hù)區(qū)外;完善保護(hù)區(qū)內(nèi)垃圾收、儲(chǔ)、運(yùn)體系，加強(qiáng)垃圾日常清運(yùn)與處置。

3.2.3 風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急能力建設(shè)。建立完整的應(yīng)急監(jiān)測系統(tǒng)、視頻監(jiān)控、信息處理、預(yù)警指揮調(diào)度等綜合應(yīng)急平臺(tái)，科學(xué)、快速、高效地應(yīng)對各類突發(fā)飲用水源環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故;排查飲用水源地環(huán)境安全隱患，建立風(fēng)險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫，準(zhǔn)確掌握飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)潛在的各類環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況，明確責(zé)任人和任務(wù)，預(yù)防事故發(fā)生;制定《懷遠(yuǎn)縣縣城飲用水水源地應(yīng)急預(yù)案》，配備應(yīng)急人員、設(shè)備和物資，健全應(yīng)急指揮系統(tǒng)，落實(shí)處置措施;建立值班、報(bào)告制度和預(yù)警、救助機(jī)制，確保發(fā)生突發(fā)性污染事件時(shí)可及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的各項(xiàng)程序。

3.3 加強(qiáng)保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)

按照《集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)要求》（HJ 773—2015）《飲用水水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志技術(shù)要求》（HJ/T 433—2008）標(biāo)準(zhǔn)要求，在一級(jí)保護(hù)區(qū)周邊區(qū)域設(shè)置隔離防護(hù)設(shè)施;在飲用水水源保護(hù)區(qū)地理邊界設(shè)立標(biāo)志、交通警示牌、宣傳牌等。

3.4 建立健全水源地水質(zhì)監(jiān)控制度

建立與飲用水源保護(hù)管控相適應(yīng)的水質(zhì)監(jiān)測監(jiān)控體系。

3.4.1 常規(guī)監(jiān)測。常規(guī)監(jiān)測由懷遠(yuǎn)縣環(huán)境監(jiān)測站負(fù)責(zé)，按照《環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》《關(guān)于印發(fā)<全國集中式生活飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測實(shí)施方案>的函》（環(huán)辦函〔2012〕1266號(hào)）要求的監(jiān)測因子和監(jiān)測頻次，對地表水水源地和地下水水源地進(jìn)行監(jiān)測，并出具檢測報(bào)告上報(bào)管理機(jī)關(guān)。

3.4.2 完善網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測體系。縣生態(tài)環(huán)境分局、縣水務(wù)局、縣衛(wèi)健委、縣住建局、縣自然資源與規(guī)劃局等相關(guān)部門應(yīng)建立水源地監(jiān)測體系。整合全縣相關(guān)職能部門水質(zhì)監(jiān)測信息，實(shí)時(shí)掌握水源地水質(zhì)動(dòng)態(tài)情況，及時(shí)分析研判并形成報(bào)告上報(bào)懷遠(yuǎn)縣人民政府，作為應(yīng)對和處置水源地環(huán)境問題的科學(xué)依據(jù)。

3.4.3 統(tǒng)一規(guī)劃，突出監(jiān)測重點(diǎn)。對懷遠(yuǎn)縣千人萬噸飲用水源保護(hù)區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)開發(fā)、利用與保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展;以取水口水質(zhì)監(jiān)測作為監(jiān)測重點(diǎn)，同時(shí)對重要匯入河流水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測。

4 結(jié)語

飲用水源關(guān)系民生大計(jì)，隨著人們生活水平的不斷提高，人們對飲用水的質(zhì)量提出了更高的要求。為改善懷遠(yuǎn)縣水源地保護(hù)區(qū)環(huán)境，杜絕水質(zhì)污染，需建立健全飲用水源地環(huán)境監(jiān)管機(jī)制，加大環(huán)境巡查和水環(huán)境監(jiān)測預(yù)警力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題并制訂切實(shí)可行的整改措施進(jìn)行整治，以最大限度地保障人民群眾的飲水安全。

參考文獻(xiàn)

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