宋振振 范玲玲

摘?要： 在當(dāng)今的社會(huì)，水土保持已經(jīng)成為改善生態(tài)文明環(huán)境的要點(diǎn)。為了中國(guó)的建設(shè)發(fā)展，總書記要求相關(guān)部門對(duì)于各自地區(qū)的水土環(huán)境要保持在一個(gè)穩(wěn)定的狀態(tài)，將水土保持工作放到首位。監(jiān)管部門要堅(jiān)決履行自己的責(zé)任義務(wù)，做好對(duì)水土的監(jiān)測(cè)，積極宣傳水土保持工作的口號(hào)，實(shí)時(shí)監(jiān)督工作進(jìn)度，以保證生態(tài)環(huán)境的發(fā)展。本文主要針對(duì)新環(huán)境下水土保持監(jiān)督管理關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行簡(jiǎn)要分析。

關(guān)鍵詞： 水土保持;監(jiān)督管理;關(guān)鍵點(diǎn)

【中圖分類號(hào)】S157?【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A?【文章編號(hào)】1674-3733（2020）24-0031-01

1?當(dāng)前水土保持現(xiàn)狀

當(dāng)前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)期，各行業(yè)取得了令人矚目的成就。在這種背景下，自然資源和生態(tài)環(huán)境不可避免地受到影響。例如，建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)和能源業(yè)都會(huì)破壞生態(tài)文明。為了減少這些問題的負(fù)面影響，國(guó)家開始積極采取措施加強(qiáng)水土保持。然而，一些企業(yè)并沒有意識(shí)到水土保持的重要性，仍然采取傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。因此，水土保持監(jiān)督管理勢(shì)在必行。這項(xiàng)工作既是環(huán)境保護(hù)的必然要求，更需要發(fā)揮社會(huì)全體成員的責(zé)任感和公德。參與水土保持工作意義重大，通過公眾監(jiān)督管理實(shí)現(xiàn)水土保持的目的是不斷優(yōu)化社會(huì)環(huán)境，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。工業(yè)的蓬勃發(fā)展是水土流失的重要原因。面對(duì)嚴(yán)峻的水土保持形勢(shì)，我國(guó)有關(guān)部門開始采取有效措施治理和保護(hù)生態(tài)環(huán)境。然而，由于多種復(fù)雜因素阻礙了水土流失治理的步伐，生態(tài)環(huán)境并沒有得到徹底改善。

2?監(jiān)督管理過程出現(xiàn)的問題

2.1?確立良好的管理方法

目前，新環(huán)境下水土保持的方法主要有公眾參與法、專家咨詢法、理論分析法和頻率統(tǒng)計(jì)法。前兩種方法相對(duì)簡(jiǎn)單。對(duì)于專家咨詢法，其實(shí)施水土保持監(jiān)督管理的關(guān)鍵在于對(duì)咨詢業(yè)內(nèi)專家學(xué)者形成的意見進(jìn)行補(bǔ)充和調(diào)整。對(duì)于合理的分析方法，其實(shí)施水土保持工作的關(guān)鍵在于不斷分析、比較和綜合理論依據(jù)。從水土保持的理論基礎(chǔ)和新環(huán)境下存在的問題，以及水土保持的監(jiān)督管理，選取了典型參數(shù);頻率統(tǒng)計(jì)法，主要是對(duì)近年來國(guó)內(nèi)外采用的相關(guān)監(jiān)管重點(diǎn)進(jìn)行總結(jié)和分析，然后計(jì)算指標(biāo)所占比例，同時(shí)找出頻率較高的指標(biāo)來完成工作。在確定重點(diǎn)時(shí)，要結(jié)合新環(huán)境下水土保持的現(xiàn)狀和存在的問題，從多方面考慮。

2.2?明確水土流失的因素

由于傳統(tǒng)方面水土保持的關(guān)鍵點(diǎn)與新環(huán)境的不一樣，因此導(dǎo)致水土流失的原因也各有不同，其中主要體現(xiàn)在兩個(gè)方向，社會(huì)不斷發(fā)展的過程當(dāng)中，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)水平也隨之逐漸升高，各個(gè)行業(yè)的出現(xiàn)提高了人們的生活水平。但也導(dǎo)致水土流失的情況更加的嚴(yán)重，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管將成為水土保持工作的重點(diǎn)。

2.3?加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)

在當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展下，土地的使用的比例逐漸發(fā)生變化，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境愈發(fā)的惡劣，這也是造成水土流失的主要因素。鑒于此，在工作過程當(dāng)中，需要考慮到對(duì)土地的使用情況，在保證土地合理利用的同時(shí)，減少水土流失情況的發(fā)生。

3?水土保持監(jiān)督管理工作注意事項(xiàng)

3.1?改變觀念，適應(yīng)新形勢(shì)

在社會(huì)主義新時(shí)代，深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略部署，生態(tài)興則文明興，水土保持是必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)基本國(guó)策。采用新發(fā)展理念，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不以犧牲環(huán)境為代價(jià)，綠水青山就是金山銀山。推廣“長(zhǎng)汀經(jīng)驗(yàn)”，精準(zhǔn)治理、久久為功，突出重點(diǎn)區(qū)域，注重自然修復(fù)，強(qiáng)化監(jiān)管監(jiān)測(cè)，創(chuàng)新體制機(jī)制。新時(shí)代通過改變觀念，創(chuàng)新水土保持監(jiān)督管理，不斷適應(yīng)新形勢(shì)，為不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要做出貢獻(xiàn)。

3.2?分類管理，科學(xué)管理

當(dāng)前環(huán)境下，水土流失問題普遍，流失程度及流失類型各有不同，不同行業(yè)、地域亦有差別。針對(duì)易造成水土流失的行業(yè)，如礦業(yè)、交通等，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督管理的頻度和力度。針對(duì)水土流失程度輕微、流失時(shí)間短的項(xiàng)目，如干旱區(qū)或半干旱區(qū)小型水利、工業(yè)廠房建設(shè)等，實(shí)行信用監(jiān)管。針對(duì)水土流失責(zé)任混亂、執(zhí)法不嚴(yán)或者監(jiān)管人員素質(zhì)參差不齊問題，可以對(duì)監(jiān)管人員加強(qiáng)培訓(xùn)，并合理利用第三方中介機(jī)構(gòu)，保證監(jiān)督管理的科學(xué)。

3.3?健全法規(guī)體系

一個(gè)完善的法律體系必須以實(shí)際情況為參照條件，確立工作方向。在遵循相關(guān)規(guī)定的前提下，科學(xué)性和完整性是建立新制度的基本要素。就有關(guān)部門而言，國(guó)家應(yīng)該明確其水土保持方面的職能，讓他們履職盡責(zé)。在工作過程中，要規(guī)范水土保持行政審批權(quán)限下的工作承攬和推進(jìn)，分類管理，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。要通過運(yùn)用網(wǎng)上聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保各地政府實(shí)現(xiàn)自身職能轉(zhuǎn)變。要加強(qiáng)各部門之間的協(xié)調(diào)和聯(lián)系，杜絕水土流失誘發(fā)因素的出現(xiàn)。在整個(gè)過程中，可以通過制定全面的監(jiān)督管理任務(wù)來完成，通過統(tǒng)一的規(guī)章制度實(shí)施生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，確保工作的合法性。此外，要堅(jiān)持四個(gè)協(xié)調(diào)點(diǎn)（主要包括：技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理要求、生產(chǎn)建設(shè)主體和監(jiān)督管理要求、水行政主管部門和監(jiān)督管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和誠(chéng)信自律要求、上下級(jí)部門與同級(jí)部門遵守的監(jiān)督制度和水行政主管部門的內(nèi)部管理規(guī)定），也要按照一定的配套制度，分行業(yè)根據(jù)水土流失特點(diǎn)補(bǔ)充完善水土保持相關(guān)法規(guī)規(guī)范。

4?結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，水土保持工作已經(jīng)成為新環(huán)境下的工作重點(diǎn)，這項(xiàng)工作的實(shí)施不是一朝一夕可以完成的，而是需要經(jīng)歷一個(gè)漫長(zhǎng)的過程?？偟膩砜矗瑖?guó)家在水土方面的治理方面已經(jīng)取得了不錯(cuò)的效果，更新并出臺(tái)了一系列法規(guī)規(guī)范，但是想要繼續(xù)改善生態(tài)環(huán)境就要加強(qiáng)對(duì)水土保持的工作力度，不僅要解決眼前的問題，同時(shí)還要提出新的工作方針，明白水土保持對(duì)于生態(tài)環(huán)境文明的重要性。

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