郜勇剛

摘?要： 在我國進入21世紀(jì)快速發(fā)展的新時期，公路建設(shè)在不斷增多，在公路建設(shè)環(huán)境和公路造價不斷變化的背景下，研究公路工程造價的影響因素是全面公路造價管理的前提和基礎(chǔ)，公路造價管理具有多主體性、階段性、動態(tài)性和系統(tǒng)性等基本特征。公路工程造價管理的中心問題是要從系統(tǒng)的角度解決好公路工程造價的管理問題。

關(guān)鍵詞： 公路工程造價;影響因素;公路造價管理

【中圖分類號】TU723.3?【文獻標(biāo)識碼】A?【文章編號】1674-3733（2020）24-0144-01

引言：新形勢下，政府部門高度重視公路建設(shè)項目的造價管理與控制，我國公路建設(shè)在改革開放后迅猛發(fā)展，為更好地促進公路項目建設(shè)投資、管控好工程造價，必須對公路工程建設(shè)的全過程造價進行嚴(yán)格控制。因此，相關(guān)建設(shè)單位要結(jié)合當(dāng)前公路工程建設(shè)實際開展造價管控工作，深入探究項目造價的執(zhí)行情況，進一步控制建設(shè)項目上的實施效率和質(zhì)量，提高公路建設(shè)項目的經(jīng)濟效益和社會效益。

1?公路工程造價的影響因素

1.1?公路工程造價的評判方法不符合市場的發(fā)展規(guī)律

自建國以來，我國經(jīng)歷了漫長的發(fā)展，已經(jīng)逐步形成了如今的公路工程定額方法。這種確定工程造價的方法稱為概預(yù)算定額。在我國工程造價管理的制度中，這種概預(yù)算定額的管理制度以概預(yù)算為中心，是非常重要的一項研究內(nèi)容。在公路工程造價的編纂過程中，概預(yù)算定額是以各種定額材料作為最基本的設(shè)計依據(jù)，通過公路工程的定額可以有效反映出市場勞動力的發(fā)展水平，以及通過利用社會生產(chǎn)力完成工程建設(shè)的某項產(chǎn)品與生產(chǎn)消費之間的特殊關(guān)系。但是，這種定額方式限制了人工價格和機械臺班價格不符合市場動態(tài)變化的規(guī)律，因此很難適用到實際的工程管理當(dāng)中，從而違背了企業(yè)根據(jù)市場價格形成企業(yè)定價的原則。

1.2?工程施工階段存在問題

公路工程建設(shè)的面積廣、工程量大，在施工階段需要大量的人力、物力資源，因此，也容易出現(xiàn)各種問題。施工階段的執(zhí)行合同與計量支付，缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性、規(guī)范性，超前計量、超設(shè)計工程量問題嚴(yán)重影響到工程資金的合理配置和使用，增加了融資成本。并且施工材料受市場大環(huán)境影響，價格波動幅度較大，在進行施工材料采購時，沒有明確掌握市場行情，實效性滯后，缺乏對未來材料市場價格的科學(xué)預(yù)測，沒有和供應(yīng)商之間建立良好的合作關(guān)系，從而制約了各階段工程造價管控的關(guān)聯(lián)性，增大了工程造價的管控風(fēng)險。

1.3?公路造價影響因素的邏輯維

本文主要按照公路工程造價的形成過程以及形成邏輯來劃分其邏輯維，公路工程造價的形成邏輯維主要考慮以下幾個方面：①項目建議書初步投資估算。②可行性研究報告投資估算。③初步設(shè)計概算。④施工圖設(shè)計預(yù)算。⑤招標(biāo)控制價（標(biāo)底）及合同價。⑥中期結(jié)算、設(shè)計變更、索賠及價格調(diào)整。⑦工程結(jié)算。⑧竣工決算。

2?對策

2.1?投資決策階段造價控制

（1）前期資料準(zhǔn)備項目決策前期，相關(guān)資料應(yīng)準(zhǔn)備充分，前期準(zhǔn)備工作的質(zhì)量是后面項目進展的有效保障。項目的決策應(yīng)充分依據(jù)項目現(xiàn)狀，分析調(diào)查地形地質(zhì)和水文氣候資料，考慮經(jīng)濟發(fā)展和交通情況等多個方面，結(jié)合國家政策和現(xiàn)有技術(shù)水平，合理編制項目的可行性研究報告。（2）保證估算準(zhǔn)確性對投資進行估算時，應(yīng)保證投資的合理性和準(zhǔn)確性，在實際造價管理中，要嚴(yán)格控制造價，要做到概算不超估算、預(yù)算不超概算、決算不超預(yù)算。同時，對比已有工程項目的投資估算編制，考慮地區(qū)發(fā)展水平和交通情況，用合理可行的技術(shù)手段保證投資估算的準(zhǔn)確性和嚴(yán)謹(jǐn)性。（3）方案比選應(yīng)采用多方案比選方式，對項目進行總體策劃與局部策劃兩手抓，保證總體策劃以及局部策劃都基于多個方案設(shè)計上進行優(yōu)化必選，再選擇最佳方案。在進行方案比選時，應(yīng)從規(guī)模、工藝方案、選址方案等方面擇優(yōu)而選，并且要包括技術(shù)方案比選和經(jīng)濟方案比選兩部分。同時，在選址時，應(yīng)做好路線規(guī)劃，對于途徑路段的拆遷成本和耕地情況進行分析，要堅持少拆遷，少占耕的原則，減少工程投資總投資，加快工程進度。

2.2?招投標(biāo)階段工程造價

由于招投標(biāo)階段工程造價由合同文件產(chǎn)生，其與技術(shù)規(guī)范文件相對應(yīng)，因此需要對清單預(yù)算進行詳細檢查，避免不必要的損失出現(xiàn)，具體的控制措施如下。（1）對招標(biāo)文件進行認(rèn)真編寫，除符合相關(guān)規(guī)定要求外，還要求此次改擴建工程項目具有針對性;（2）合理制定項目的成本價與標(biāo)底，必要情況下可采用中介機構(gòu)審查，政府審定;（3）對招標(biāo)行為規(guī)范約束，可采用有效的方法防止暗箱操作，避免工程腐敗。（4）仔細審核中標(biāo)單位所制定報價書中的工程量、單價，判斷是否存在問題，以此控制不平衡的報價等。

2.3?加強管理實施全過程的造價控制

在決策階段，投資主管單位應(yīng)當(dāng)針對設(shè)計的方案進行審批，通過認(rèn)真地審查核算概算，從而確保整個估算范圍的準(zhǔn)確性。避免出現(xiàn)漏項少算或者高估多算的現(xiàn)象發(fā)生，從而使工程造價在整個建筑項目中起到控制建筑項目總造價的作用。公路工程的設(shè)計階段是控制工程造價的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，設(shè)計人員應(yīng)當(dāng)和工程造價人員密切溝通，嚴(yán)格按照設(shè)計任務(wù)書規(guī)定的投資估算價格做出符合經(jīng)濟效益的多種方案，通過比較篩選出較為合理的設(shè)計方案。在公路工程投入施工的過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照合同進行人員管理，在建筑的一切活動施工的過程中應(yīng)當(dāng)以合同中的內(nèi)容作為最終的活動依據(jù)，并且在合同的制定過程中，應(yīng)該嚴(yán)格按照我國《公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范書》進行制定，從而有效地避免在施工中出現(xiàn)的各種問題無計可施。由于公路工程的施工時間較長，所以會出現(xiàn)工程變更的現(xiàn)象，因此，對于工程變更的費用應(yīng)該做好合理地規(guī)劃，從而控制好整個工程造價的價格波動，同時加強工程變更方案的合理性和經(jīng)濟性。通過完善的變更程序和手續(xù)，合理降低變更程序所作產(chǎn)生的費用。

結(jié)語：綜上所述，公路建設(shè)項目工程造價貫穿項目建設(shè)的全過程，在進行各階段的造價管控時，要牢牢抓住各階段的造價控制要點，綜合各方因素全面考慮影響工程造價的原因，將工程造價控制在合理范圍內(nèi)，促進工程質(zhì)量提升，采取科學(xué)的管理辦法推動工程造價事業(yè)健康長遠發(fā)展，確保在綠色建筑理念下能夠節(jié)省建設(shè)資金，優(yōu)化資源配置，提高項目效益。

參考文獻

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