諸建芳

預(yù)計(jì)“十四五”期間，政策將更聚焦于提升“產(chǎn)業(yè)生態(tài)”，通過打造良好的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，促使中國(guó)從“跟隨”創(chuàng)新逐步發(fā)展到“引領(lǐng)”創(chuàng)新。

“十三五”期間經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整，由工業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革正在加速。通過深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加速變革。

分產(chǎn)業(yè)來看，第一產(chǎn)業(yè)保持穩(wěn)步增長(zhǎng)，科技投入增加帶動(dòng)效率提升，初步形成綠色發(fā)展的良好態(tài)勢(shì);第二產(chǎn)業(yè)是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的聚焦領(lǐng)域，在總產(chǎn)出保持合理增速的情況下，通過淘汰落后產(chǎn)能促使生產(chǎn)效率明顯提升;第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，2019年服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)53.9%，主導(dǎo)地位明顯加強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化也帶動(dòng)就業(yè)人口的再分布，服務(wù)業(yè)成為主要的就業(yè)渠道。

“十四五”期間，預(yù)計(jì)政策將更聚焦于提升“產(chǎn)業(yè)生態(tài)”，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將引領(lǐng)不同產(chǎn)業(yè)整合升級(jí)?！笆奈濉逼陂g，中國(guó)將著力打造“雙循環(huán)”新格局，提升“產(chǎn)業(yè)生態(tài)”水平，不僅僅拘泥于一個(gè)或幾個(gè)特定的產(chǎn)業(yè)，而是“放水養(yǎng)魚”，形成鼓勵(lì)改革、激勵(lì)創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，促使中國(guó)從“跟隨”創(chuàng)新逐步到“引領(lǐng)”創(chuàng)新?！笆奈濉逼陂g數(shù)字經(jīng)濟(jì)的比重有望進(jìn)一步擴(kuò)大，其具有降低經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本、深化產(chǎn)業(yè)分工、提升生產(chǎn)協(xié)同水平、實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)供需匹配的特點(diǎn)，將進(jìn)一步催生新模式新業(yè)態(tài)，給各個(gè)產(chǎn)業(yè)帶來新一輪的發(fā)展機(jī)遇。

“十四五”期間，第一產(chǎn)業(yè)將在確保糧食安全的前提下，進(jìn)一步提升生產(chǎn)效率和競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)際環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜，糧食安全是永恒的課題，面對(duì)可能出現(xiàn)的糧食安全風(fēng)險(xiǎn)，“十四五”期間將繼續(xù)堅(jiān)持實(shí)施藏糧于地、藏糧于技的戰(zhàn)略，確保糧食安全。我們預(yù)計(jì)“十四五”期間，第一將堅(jiān)決守住18億畝耕地紅線，確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全;第二將會(huì)全方位的完善糧食儲(chǔ)備工作;第三將進(jìn)一步加大科研投入，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。

“十四五”期間，第二產(chǎn)業(yè)將補(bǔ)短鍛長(zhǎng)，努力從制造大國(guó)躋身制造強(qiáng)國(guó)。預(yù)計(jì)中國(guó)將沿著以下三條線索補(bǔ)短鍛長(zhǎng)。

第一，堅(jiān)持優(yōu)化落后產(chǎn)能，為先進(jìn)產(chǎn)能騰空間。仍將持續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快清退、盤活“僵尸企業(yè)”的節(jié)奏，盤活存量資產(chǎn)、提高土地使用效率、激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力;

第二，補(bǔ)短板，在關(guān)系國(guó)家安全的領(lǐng)域做到核心技術(shù)自主、安全、可靠。目前中國(guó)在一些關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)水平不及西方發(fā)達(dá)國(guó)家，一些國(guó)家或?qū)⒓訌?qiáng)對(duì)關(guān)鍵領(lǐng)域的技術(shù)保護(hù)，例如中國(guó)的芯片、半導(dǎo)體行業(yè)發(fā)展屢遭制約。

第三，鍛長(zhǎng)板，充分發(fā)揮當(dāng)前優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力。

“十四五”期間，第三產(chǎn)業(yè)將充分受益于最大消費(fèi)市場(chǎng)所帶來的增長(zhǎng)空間。預(yù)計(jì)“十四五”期間，中國(guó)有望成為全球最大消費(fèi)市場(chǎng)，第三產(chǎn)業(yè)也將呈現(xiàn)以下特點(diǎn)。

隨著新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，服務(wù)業(yè)的應(yīng)用場(chǎng)景不斷擴(kuò)大。至2019年年末，中國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)60.6%，對(duì)比2010年的49.95%有大幅提升，但對(duì)比世界發(fā)達(dá)國(guó)家70%-80%的城鎮(zhèn)化水平仍有較大的空間，預(yù)計(jì)至2030年中國(guó)的城鎮(zhèn)化率將有望達(dá)到75%。

人口老齡化將影響消費(fèi)結(jié)構(gòu)。人口老齡化將推動(dòng)需求結(jié)構(gòu)和消費(fèi)方式的改變，將增加對(duì)醫(yī)療健康、保健養(yǎng)生、旅游文化等領(lǐng)域的需求，而在房地產(chǎn)、汽車等領(lǐng)域的需求將有所降低。

精神文化領(lǐng)域的消費(fèi)將有所增加。預(yù)計(jì)“十四五”期間，人均可支配收入仍將持續(xù)增長(zhǎng)，隨著這一指標(biāo)的逐年增加，用于基本生活的物質(zhì)需求將得到充分滿足，因此預(yù)計(jì)文化娛樂、藝術(shù)體驗(yàn)等精神類消費(fèi)需求將快速增加。

第四，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的平臺(tái)化、智能化和標(biāo)準(zhǔn)化。