石源華 韓常順

【關(guān)鍵詞】周邊外交;后疫情時(shí)代;國(guó)際秩序;“一帶一路”倡議

新冠肺炎疫情引發(fā)世界性大災(zāi)難、大破壞、大震動(dòng)，導(dǎo)致國(guó)際秩序出現(xiàn)重大調(diào)整，也給中國(guó)周邊外交帶來(lái)了新挑戰(zhàn)和新機(jī)遇。中國(guó)必須全面評(píng)估、精心籌劃、趨利避害，提出中國(guó)周邊外交的應(yīng)對(duì)方策，確保中國(guó)和周邊國(guó)家良好合作成為支撐“中國(guó)夢(mèng)”早日實(shí)現(xiàn)的堅(jiān)實(shí)基石。

疫情沖擊下國(guó)際秩序演變的新趨勢(shì)

新冠肺炎疫情的全球暴發(fā)，沖擊了美國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際體系，重創(chuàng)全球治理機(jī)制，削弱全球化進(jìn)程，推動(dòng)“東升西降”格局變化，大國(guó)關(guān)系面臨重組。

第一，國(guó)際體系出現(xiàn)“領(lǐng)導(dǎo)缺失”。面對(duì)史無(wú)前例的疫情，西方聯(lián)盟沒有發(fā)揮出應(yīng)有的領(lǐng)導(dǎo)力。世界第一強(qiáng)國(guó)美國(guó)自身抗疫不力，不僅沒有引領(lǐng)全球抗疫斗爭(zhēng)，未能成為提供全球抗疫物資的大本營(yíng)，反而四處搶奪抗疫物資以及新冠疫苗專有權(quán)和優(yōu)先使用權(quán)。美國(guó)由此被指責(zé)為“現(xiàn)代海盜”，導(dǎo)致其國(guó)際形象和戰(zhàn)略信譽(yù)受損，全球領(lǐng)導(dǎo)力迅速下降。

第二，全球治理機(jī)制遭受重創(chuàng)。新冠肺炎疫情暴發(fā)后，美歐國(guó)家疫情管控效率低下，暴露了西方國(guó)家治理機(jī)制的內(nèi)在缺陷。面對(duì)國(guó)內(nèi)政治壓力和總統(tǒng)選舉需求， 特朗普狂妄推行“美國(guó)優(yōu)先”政策，越來(lái)越表現(xiàn)出焦慮、自私和獨(dú)尊的心態(tài)。在全球抗疫關(guān)鍵時(shí)刻，美國(guó)停止向世衛(wèi)組織提供資金，宣布退出世衛(wèi)組織，對(duì)全球治理機(jī)制造成重大沖擊。

第三，全球化進(jìn)程受到?jīng)_擊。新冠肺炎疫情的大流行導(dǎo)致民粹主義與“本國(guó)優(yōu)先論”盛行，破壞了世界各國(guó)團(tuán)結(jié)，對(duì)全球化產(chǎn)生重大負(fù)面影響。美國(guó)強(qiáng)制推行對(duì)華全面“脫鉤”政策，強(qiáng)迫他國(guó)“選邊站隊(duì)”，重創(chuàng)國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈，致使全球化進(jìn)程遭遇“寒潮”。

第四，“東升西降”格局發(fā)生變化。疫情大流行導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)停擺和金融市場(chǎng)震蕩。世界經(jīng)濟(jì)面臨大衰退和大蕭條，對(duì)新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)生了不可低估的負(fù)面影響?！皷|升西降”格局的“東”，從泛指以金磚國(guó)家為首的新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家的廣義概念變化為包括中日韓在內(nèi)的東亞地區(qū)的狹義概念，“世界中心東移”可能加速。

第五，大國(guó)關(guān)系面臨重組。疫情暴發(fā)后，美國(guó)抗疫表現(xiàn)不佳，成為全球確診病例和死亡人數(shù)最多的國(guó)家，迄今未見疫情好轉(zhuǎn)拐點(diǎn)，國(guó)際領(lǐng)導(dǎo)力明顯下降。中國(guó)在抗疫過(guò)程中遵循和維護(hù)國(guó)際體系和規(guī)則，積極支持聯(lián)合國(guó)、世衛(wèi)組織等國(guó)際組織，充當(dāng)了引領(lǐng)國(guó)際合作抗疫和為各國(guó)提供大量抗疫物資的重要角色，國(guó)際影響力有所上升。美國(guó)不能接受這一新態(tài)勢(shì)，借疫情拼命“甩鍋”和污名化中國(guó)，并對(duì)中國(guó)全方位打壓。中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)將重塑大國(guó)關(guān)系，對(duì)未來(lái)國(guó)際新秩序產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

2020年9月23日，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在北京以視頻方式會(huì)見聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯。習(xí)近平指出，疫情放大了全球治理體系中不適應(yīng)、不匹配的問(wèn)題。中國(guó)從不搞意識(shí)形態(tài)對(duì)抗，從不主張脫鉤，從不想稱王稱霸。（圖片來(lái)源：新華社）

國(guó)際環(huán)境變化與中國(guó)周邊外交新挑戰(zhàn)

面對(duì)史無(wú)前例的疫情沖擊以及隨之而來(lái)的國(guó)際秩序調(diào)整，中美關(guān)系發(fā)生驟變，百年未有之大變局呈現(xiàn)許多新問(wèn)題和新特點(diǎn)，后疫情時(shí)代的中國(guó)周邊外交面臨一系列新挑戰(zhàn)。

第一，抗疫之路任重道遠(yuǎn)。全球包括中國(guó)周邊部分國(guó)家疫情仍然十分嚴(yán)峻，中國(guó)國(guó)內(nèi)部分地區(qū)也面臨疫情反彈的風(fēng)險(xiǎn)，能否做好國(guó)家間疫情聯(lián)防聯(lián)控是中國(guó)周邊外交面臨的首要挑戰(zhàn)。疫情暴發(fā)以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)全國(guó)各族人民打響了一場(chǎng)抗擊疫情的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，迅速控制住國(guó)內(nèi)疫情。但是，中國(guó)陸海鄰國(guó)眾多，彼此間人員和物資往來(lái)頻繁，只要全球尤其是周邊國(guó)家疫情尚未得到有效控制，中國(guó)就必須“時(shí)刻繃緊疫情防控這根弦，慎終如始、再接再厲，持續(xù)抓好外防輸入、內(nèi)防反彈工作，決不能讓來(lái)之不易的疫情防控成果前功盡棄”。[1]

第二，經(jīng)濟(jì)沖擊和挑戰(zhàn)前所未有。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人始終對(duì)新冠肺炎疫情帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)沖擊保持高度警惕。2020年4月，在中國(guó)第一季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）出現(xiàn)改革開放以來(lái)首次負(fù)增長(zhǎng)的背景下，黨中央作出了“兩個(gè)前所未有”的重大判斷：一是“突如其來(lái)的新冠肺炎疫情對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)前所未有的沖擊”;二是“當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)前所未有，必須充分估計(jì)困難、風(fēng)險(xiǎn)和不確定性，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感，抓實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作”。[2]在國(guó)際疫情持續(xù)蔓延的情況下，中國(guó)必須積極采取各種措施，避免疫情對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)造成重大沖擊。能否保持和增強(qiáng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力，是中國(guó)周邊外交面臨的又一重大挑戰(zhàn)。

第三，國(guó)際輿論戰(zhàn)場(chǎng)狼煙四起。疫情暴發(fā)之后，美國(guó)右翼勢(shì)力借機(jī)炮制了“中國(guó)瘟疫論”“中國(guó)隱瞞論”“中國(guó)誤導(dǎo)論”“中國(guó)責(zé)任論”“中國(guó)賠償論”“劣品出口論”“口罩外交論”等種種“毒化”中國(guó)國(guó)際形象的負(fù)面言論，美國(guó)共和黨內(nèi)部文件甚至明文要求把與疫情蔓延有關(guān)的所有問(wèn)題一律“甩鍋”中國(guó)。美國(guó)借疫情問(wèn)題污蔑和攻擊中國(guó)，中國(guó)要對(duì)此保持高度警惕并及時(shí)反擊，精心塑造并努力維護(hù)自身在周邊國(guó)家中的正面形象。

第四，中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)持續(xù)升溫。抗疫斗爭(zhēng)突顯中美兩國(guó)國(guó)內(nèi)政治凝聚力的差異和國(guó)際領(lǐng)導(dǎo)力的異位，導(dǎo)致美國(guó)對(duì)華政策更趨強(qiáng)硬，中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)升溫。在政治領(lǐng)域，美國(guó)不斷借助疫情“甩鍋”和污名化中國(guó)，導(dǎo)致中美輿論摩擦不斷升級(jí);在經(jīng)濟(jì)、科技和人文交流領(lǐng)域，美國(guó)不僅叫囂與中國(guó)“脫鉤”，而且努力拉攏和壓迫其盟友對(duì)中國(guó)采取共同行動(dòng);在軍事領(lǐng)域，美國(guó)不僅利用中印領(lǐng)土爭(zhēng)端等在中國(guó)周邊制造事端，而且直接在南海和臺(tái)海對(duì)中國(guó)施加軍事壓力。美國(guó)對(duì)華挑釁達(dá)到了近乎瘋狂的地步。有效化解因疫情而持續(xù)升溫的中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)，成為中國(guó)周邊外交面臨的重要挑戰(zhàn)。

后疫情時(shí)代中國(guó)周邊外交面臨的新機(jī)遇

百年未有之新冠疫情大流行給中國(guó)的和平發(fā)展和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)帶來(lái)了挑戰(zhàn)，但歷史大災(zāi)難也可以轉(zhuǎn)化為歷史大機(jī)遇。2020年7月30日召開的中共中央政治局會(huì)議判斷，中國(guó)發(fā)展仍然處于戰(zhàn)略機(jī)遇期，“機(jī)遇與挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化”。[3]運(yùn)用中國(guó)勇氣和智慧，運(yùn)籌帷幄，努力將挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為機(jī)遇，努力延長(zhǎng)中國(guó)繼續(xù)高速發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，將成為中國(guó)周邊外交的重要奮斗目標(biāo)和歷史使命。

第一，“抗疫精神”為中國(guó)與周邊國(guó)家合作奠定了更為堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)。中國(guó)的抗疫歷程彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨不可動(dòng)搖的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，中國(guó)特色社會(huì)主義制度超強(qiáng)的組織動(dòng)員能力，以公有制為主體、多種所有制并存的經(jīng)濟(jì)體制的強(qiáng)大生命力，舉國(guó)同心、勇往直前、攻堅(jiān)克難的戰(zhàn)斗力，“以人為本”“人民的健康高于一切”的治國(guó)理念和“合作共贏”“人類命運(yùn)共同體”外交理念的優(yōu)越性，匯聚并升華為中國(guó)的“抗疫精神”內(nèi)核，對(duì)世界和中國(guó)周邊國(guó)家產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，為中國(guó)開展周邊外交和抗擊可能的外來(lái)挑戰(zhàn)提供了支撐和保障。

第二，“抗疫成果”為中國(guó)與周邊國(guó)家開展經(jīng)濟(jì)合作創(chuàng)造了良好的機(jī)遇。中國(guó)不僅在世界范圍內(nèi)率先控制住疫情，迅速?gòu)?fù)工復(fù)產(chǎn)，而且擁有巨大的市場(chǎng)和發(fā)展空間，疫情對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊是暫時(shí)的，中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒有改變。盡管少數(shù)外資企業(yè)可能會(huì)在短期內(nèi)迫于其國(guó)內(nèi)政治壓力而暫時(shí)撤出中國(guó)，或與中國(guó)企業(yè)“脫鉤”，但從長(zhǎng)期來(lái)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的燦爛前景、日益完善的產(chǎn)業(yè)鏈、廣闊的市場(chǎng)和強(qiáng)大的購(gòu)買力，仍具有難以匹敵的吸引力。具有“逐利本能”的外資企業(yè)難以割舍巨大的中國(guó)市場(chǎng)，西方國(guó)家“去中國(guó)化”的短視政策終將失敗?！翱挂叱晒睂⒊蔀橹袊?guó)開展周邊外交的“推動(dòng)器”和周邊經(jīng)濟(jì)合作的“穩(wěn)定器”。

第三，“抗疫合作”的實(shí)踐使中國(guó)在周邊國(guó)家中的良好信譽(yù)基礎(chǔ)得到進(jìn)一步夯實(shí)，有助于中國(guó)推動(dòng)周邊命運(yùn)共同體的建設(shè)。面對(duì)史無(wú)前例的大災(zāi)難，中國(guó)政府本著“人民至上”“生命第一”的重要理念和對(duì)人民負(fù)責(zé)、為世界擔(dān)當(dāng)?shù)膱?jiān)定信念，用力量、智慧與犧牲為世界爭(zhēng)取了抗疫的時(shí)間窗口，交出了令世人滿意的“中國(guó)答卷”。中國(guó)及時(shí)向世衛(wèi)組織和各國(guó)通報(bào)疫情，迅速測(cè)出并分享病毒基因序列，毫無(wú)保留地與各國(guó)分享防控診療經(jīng)驗(yàn)，派遣數(shù)十支醫(yī)療專家組援助疫情嚴(yán)重國(guó)家，充分展現(xiàn)了“中國(guó)擔(dān)當(dāng)”;中國(guó)率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)，成為生產(chǎn)抗疫物資的“世界工廠”，源源不斷的抗疫物資從中國(guó)運(yùn)往許多有迫切需要的國(guó)家（包括美國(guó)），為全球抗疫事業(yè)作出了卓越的“中國(guó)貢獻(xiàn)”;中國(guó)推動(dòng)開展藥物和疫苗聯(lián)合研發(fā)、發(fā)起二十國(guó)集團(tuán)抗疫援助倡議、舉辦全球公共衛(wèi)生安全高級(jí)別會(huì)議、承諾中國(guó)試制成功的抗疫疫苗將作為國(guó)際公共產(chǎn)品等一系列務(wù)實(shí)行動(dòng)，為各國(guó)合作應(yīng)對(duì)疫情注入了一針強(qiáng)心劑。中國(guó)在全球抗疫戰(zhàn)爭(zhēng)中表現(xiàn)出的與鄰為伴、同舟共濟(jì)的合作精神，為中國(guó)推動(dòng)周邊命運(yùn)共同體建設(shè)創(chuàng)造了有利條件。

第四，“抗疫效應(yīng)”為中國(guó)開展周邊外交和參與全球治理提供了難得的機(jī)遇。疫情效應(yīng)是兩方面的：一方面導(dǎo)致美國(guó)國(guó)際領(lǐng)導(dǎo)力下降、西方聯(lián)盟出現(xiàn)裂痕和反全球化潮流涌動(dòng)，這標(biāo)志著以美國(guó)全球領(lǐng)導(dǎo)地位和國(guó)際組織的全球治理能力為基石的后冷戰(zhàn)時(shí)代國(guó)際秩序發(fā)生動(dòng)搖;另一方面則加速了世界政治經(jīng)濟(jì)重心“東移”，中國(guó)國(guó)際地位相對(duì)上升。中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)加劇并重塑全球大國(guó)關(guān)系，標(biāo)志著新的國(guó)際秩序已在醞釀之中。國(guó)際秩序調(diào)整的新趨勢(shì)，將為中國(guó)開展周邊外交和參與全球治理提供更為廣闊的戰(zhàn)略空間。

后疫情時(shí)代中國(guó)開展周邊外交的主要路徑

面對(duì)后疫情時(shí)代國(guó)際秩序調(diào)整給中國(guó)周邊外交帶來(lái)的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，中國(guó)有必要提出和制定切實(shí)可行的周邊外交應(yīng)對(duì)新策，化解危機(jī)，用好機(jī)遇，推動(dòng)中國(guó)和周邊國(guó)家合作走深做實(shí)。

第一，著力構(gòu)建“周邊衛(wèi)生健康共同體”，促進(jìn)周邊命運(yùn)共同體建設(shè)。新冠肺炎疫情全球大流行再次表明“人類是一個(gè)休戚與共的命運(yùn)共同體”，“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的迫切性和重要性更加凸顯”，[4]給中國(guó)加強(qiáng)與周邊國(guó)家公共衛(wèi)生合作和積極構(gòu)建“周邊衛(wèi)生健康共同體”提供了良好契機(jī)和全新動(dòng)力。疫情暴發(fā)之后，中日韓三國(guó)圍繞防疫抗疫，先后舉行新冠肺炎問(wèn)題司局長(zhǎng)電話會(huì)議和特別外長(zhǎng)視頻會(huì)議，決定加強(qiáng)三方合作，共同遏制疫情。隨后，中日韓與東盟十國(guó)召開抗擊新冠肺炎疫情領(lǐng)導(dǎo)人特別會(huì)議，決定加強(qiáng)針對(duì)大流行病及其他傳染病的地區(qū)性早期預(yù)警機(jī)制建設(shè)，建立“10+3”重要醫(yī)療物資儲(chǔ)備，加強(qiáng)流行病學(xué)科研合作，設(shè)立公共衛(wèi)生突發(fā)事件特別基金。上述舉措不僅標(biāo)志著以中日韓為核心的公共衛(wèi)生合作的范圍已經(jīng)擴(kuò)展至東南亞，更標(biāo)志著周邊公共衛(wèi)生合作的機(jī)制化取得重大進(jìn)展。7月27日，中國(guó)與阿富汗、巴基斯坦和尼泊爾舉行四國(guó)外長(zhǎng)新冠肺炎疫情視頻會(huì)議，標(biāo)志著中國(guó)周邊公共衛(wèi)生合作的范圍進(jìn)一步擴(kuò)展至南亞地區(qū)。中國(guó)和中亞國(guó)家也以“一帶一路”建設(shè)為橋梁，采用各種形式開展抗疫合作。周邊公共衛(wèi)生合作范圍的不斷擴(kuò)大與機(jī)制化表明“周邊衛(wèi)生健康共同體”建設(shè)已經(jīng)初具規(guī)模，這為中國(guó)今后進(jìn)一步拓展周邊命運(yùn)共同體建設(shè)積累了重要條件和經(jīng)驗(yàn)。

第二，保持戰(zhàn)略定力，制定適應(yīng)百年未有之大變局的大戰(zhàn)略。新冠肺炎疫情大暴發(fā)，加速和導(dǎo)致中美關(guān)系呈現(xiàn)“自由落體式下降”的急劇變化，百年未有之大變局出現(xiàn)諸多新問(wèn)題和新特點(diǎn)。中國(guó)需要制定和完善一個(gè)新的適應(yīng)大變局和中美關(guān)系新狀態(tài)的國(guó)家發(fā)展和周邊外交大戰(zhàn)略。面對(duì)美國(guó)的氣勢(shì)洶洶，中國(guó)宜沉著冷靜，實(shí)施“太極式”柔性應(yīng)對(duì)，既堅(jiān)持保護(hù)自身利益的原則，又不在乎一時(shí)的態(tài)勢(shì)高低，采取一切可能的手段和方式，維護(hù)好自身發(fā)展穩(wěn)定以及世界和平與發(fā)展大局。可以預(yù)見的是，中國(guó)仍將在既有國(guó)際體系和規(guī)則之下實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)，習(xí)近平主席在聯(lián)合國(guó)成立75周年紀(jì)念峰會(huì)上的重要講話已經(jīng)明確表達(dá)了中國(guó)主張，因此多邊主義仍將是未來(lái)周邊合作的主要原則。

第三，強(qiáng)化周邊經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制建設(shè)，化解美國(guó)“脫鉤”帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)壓力。新冠肺炎疫情導(dǎo)致的反全球化“寒潮”和世界經(jīng)濟(jì)大衰退雖然對(duì)中國(guó)和周邊國(guó)家的經(jīng)濟(jì)帶來(lái)一定沖擊，但也為雙方進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制建設(shè)提供了契機(jī)和動(dòng)力。一是繼續(xù)大力推進(jìn)中日韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)。作為中國(guó)推進(jìn)周邊經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制建設(shè)的重要內(nèi)容之一，中日韓自貿(mào)區(qū)談判已經(jīng)舉辦十六輪并取得積極進(jìn)展。三方都有意借助共同抗擊新冠肺炎疫情形成的合作之勢(shì)，按照三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成的共識(shí)加快談判進(jìn)程，以應(yīng)對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義抬頭和復(fù)雜嚴(yán)峻的全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。三國(guó)經(jīng)濟(jì)自貿(mào)區(qū)的建成，將有力推動(dòng)?xùn)|北亞經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)和亞洲經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)一步深化。二是加速締結(jié)《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）。面對(duì)疫情暴發(fā)之后美國(guó)對(duì)華“脫鉤”和挑起中美貿(mào)易戰(zhàn)等反全球化措施，早日推動(dòng)簽署RCEP成為中國(guó)加強(qiáng)周邊經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制建設(shè)的重大戰(zhàn)略性措施。2020年6月，第36屆東盟峰會(huì)以視頻會(huì)議形式舉行。中國(guó)積極推動(dòng)與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成共識(shí)，爭(zhēng)取在2020年年內(nèi)完成并簽署RCEP。這不僅是東盟支持多邊自由貿(mào)易投資體系的強(qiáng)烈信號(hào)，也將為疫情后恢復(fù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在全球貿(mào)易遭受疫情嚴(yán)重沖擊的大背景下，2020年上半年中國(guó)對(duì)東盟出口額逆勢(shì)上揚(yáng)，高達(dá)2.09萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)5.6%，占據(jù)中國(guó)外貿(mào)總值的14.7%，東盟取代歐盟成為中國(guó)第一大貿(mào)易伙伴。[5]加速推動(dòng)締結(jié)RCEP將有助于中國(guó)化解美國(guó)“脫鉤”壓力，也有利于推動(dòng)中國(guó)和周邊國(guó)家的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和繁榮。

第四，冷靜應(yīng)對(duì)美國(guó)在南海的挑釁行為，努力維護(hù)周邊海域和平穩(wěn)定。在疫情導(dǎo)致中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)加劇的大背景下，美軍明顯提升了在南海軍事挑釁的頻率和烈度，不僅兩次在南海舉行雙航母演習(xí)，而且頻繁派遣軍機(jī)對(duì)中國(guó)大陸實(shí)施抵近偵察，派遣軍艦在南海進(jìn)行所謂的“自由航行”，導(dǎo)致中美兩國(guó)在南海發(fā)生軍事沖突的風(fēng)險(xiǎn)上升。努力化解美國(guó)施加的軍事安全壓力，確保周邊海域和平與穩(wěn)定，防止中美因意外擦槍走火而走向“熱戰(zhàn)”，成為中國(guó)周邊外交的重中之重。8月6日，中國(guó)國(guó)務(wù)委員兼國(guó)防部長(zhǎng)魏鳳和應(yīng)約同美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)埃斯珀通電話，強(qiáng)烈要求美方停止錯(cuò)誤言行，加強(qiáng)海上風(fēng)險(xiǎn)管控，避免采取可能使局勢(shì)升溫的危險(xiǎn)舉動(dòng)，維護(hù)地區(qū)和平與穩(wěn)定。同時(shí)，中國(guó)在南海進(jìn)行大面積實(shí)彈軍演，展現(xiàn)了中國(guó)不畏強(qiáng)暴、堅(jiān)決維護(hù)中國(guó)領(lǐng)海安全、努力將南海建設(shè)成安全之海、和平之海、發(fā)展之海的決心。

第五，堅(jiān)決反對(duì)美國(guó)干涉臺(tái)海事務(wù)，捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整。在疫情導(dǎo)致中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)加劇的大背景下，美國(guó)明顯加大了打“臺(tái)灣牌”的力度。臺(tái)灣問(wèn)題事關(guān)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整，是中國(guó)必須堅(jiān)決維護(hù)的核心利益。針對(duì)美國(guó)衛(wèi)生部長(zhǎng)訪臺(tái)、不斷增加對(duì)臺(tái)軍售、美軍飛機(jī)“疑似”從臺(tái)灣起飛、美國(guó)副國(guó)務(wù)卿訪臺(tái)等美方不斷升級(jí)的挑釁活動(dòng)和美臺(tái)勾連不斷加速的動(dòng)向，中國(guó)軍方舉行了一系列軍事演習(xí)。值得注意的是，8月27日，中國(guó)國(guó)防部發(fā)言人在回答記者提問(wèn)時(shí)，不僅明確針對(duì)美國(guó)挑釁行動(dòng)表明了“一是反對(duì)，二是不怕”的堅(jiān)定立場(chǎng)，而且一反以往聲稱相關(guān)軍演“不針對(duì)任何國(guó)家”的慣常表述，罕見地明確表示東部戰(zhàn)區(qū)“在臺(tái)海地區(qū)連續(xù)組織實(shí)戰(zhàn)化演練，針對(duì)的就是外部勢(shì)力干涉和一小撮‘臺(tái)獨(dú)分裂勢(shì)力及其分裂行徑。我們將采取一切必要措施，堅(jiān)定捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整，堅(jiān)定維護(hù)臺(tái)海地區(qū)和平穩(wěn)定”，[6] 清晰表明了中國(guó)捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整的堅(jiān)強(qiáng)意志，向外部勢(shì)力干涉臺(tái)海發(fā)出了強(qiáng)烈警告，有助于維護(hù)臺(tái)海地區(qū)的和平與穩(wěn)定。

第六，繼續(xù)大力推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)和周邊國(guó)家共同發(fā)展。抗擊新冠肺炎疫情的實(shí)踐表明，“一帶一路”倡議的實(shí)施重點(diǎn)應(yīng)放在中國(guó)周邊地區(qū)。后疫情時(shí)代，中國(guó)應(yīng)歡迎和吸引更多的周邊國(guó)家在更大程度上參加“一帶一路”建設(shè)，使中國(guó)和沿線周邊國(guó)家共同享受“一帶一路”建設(shè)的紅利。2020—2035年，中國(guó)將進(jìn)入基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的決勝期，也是“一帶一路”倡議逐步發(fā)展為沿線國(guó)家共同行動(dòng)的全面高質(zhì)量建設(shè)階段。中國(guó)在努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的同時(shí)，要力所能及地幫助中國(guó)周邊“一帶一路”沿線國(guó)家實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。2035—2050年，中國(guó)將建成富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，成為世界級(jí)強(qiáng)國(guó)。中國(guó)周邊外交建設(shè)的最終目標(biāo)是促進(jìn)中國(guó)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明的全面提升，及時(shí)總結(jié)和提煉“一帶一路”倡議實(shí)施過(guò)程中積累的經(jīng)驗(yàn)和成效，進(jìn)而豐富和發(fā)展“中國(guó)方案”“中國(guó)制度”“中國(guó)道路”的內(nèi)涵，中國(guó)將和周邊國(guó)家攜手推行更高水平的合作，共同實(shí)現(xiàn)將周邊和世界建設(shè)得更加美好的愿景。