朱芳芳 秦嶺

摘要：1949年上半年，在中共中央軍委、渡江戰(zhàn)役總前委、中共中央華東局及各級支前機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，渡江戰(zhàn)役支前工作勝利完成。本文從高層前期決策及組織部署、組織領(lǐng)導(dǎo)方針、蘇北地區(qū)各階段的支前工作等方面，對渡江戰(zhàn)役蘇北支前工作經(jīng)過加以述略。蘇北支前工作分為四個階段：1949年1月底至2月底前、2月底至4月20日、4月21日至5月上旬、5月10日后至6月上旬。

關(guān)鍵詞：渡江戰(zhàn)役；支前；蘇北

1949年初，隨著遼沈、淮海、平津三大戰(zhàn)略性戰(zhàn)役的結(jié)束，國民黨軍被殲滅及改編159萬余人，東北、華北、華東三大解放區(qū)全境解放，全國局勢一片明朗，渡江戰(zhàn)役即將進(jìn)行。

120萬解放大軍向江北集結(jié)、駐扎整訓(xùn)、渡江追擊作戰(zhàn)，加上支前民工隊伍，所需要的物資堪稱天量。渡江戰(zhàn)役支前工作緊接著淮海戰(zhàn)役尾聲展開，對中共中央軍委、渡江戰(zhàn)役總前委及當(dāng)時領(lǐng)受支援渡江戰(zhàn)役任務(wù)的老解放區(qū)而言，都有著不小的壓力。后勤保障是軍隊的生命線。在困難的情況下，各地在中共中央軍委、渡江戰(zhàn)役總前委、中共中央華東局和華東支前司令部的領(lǐng)導(dǎo)下，不打折扣地完成了此項規(guī)模龐大的任務(wù)，保障了解放軍部隊的順利渡江和持續(xù)追擊。現(xiàn)依據(jù)有關(guān)史料及江蘇省檔案館館藏檔案，對蘇北在渡江戰(zhàn)役期間的支前工作整體經(jīng)過加以梳理。

渡江戰(zhàn)役支前工作的決策、部署與方針

1948年，中央軍委就開始謀劃渡江作戰(zhàn)。10月11日，毛澤東在《關(guān)于淮海戰(zhàn)役的作戰(zhàn)方針》中，提出了“渡江作戰(zhàn)”的戰(zhàn)略任務(wù)。12月20日，中央軍委電示劉伯承、陳毅、鄧小平等：“考慮召開一次總前委會議，討論今后3個月的糧食供應(yīng)、彈藥補(bǔ)給、交通運輸及其他有關(guān)后勤支前工作”，“如認(rèn)為有開聯(lián)合支前會議的必要，即由總前委直接負(fù)責(zé)召開包括華東、華中、中原、冀魯豫4方面支前代表會議，解決具體問題”[1]。

1948年12月26日至29日，遵照中央軍委的指示精神，總前委委托華東野戰(zhàn)軍副參謀長劉瑞龍于徐州召開聯(lián)合支前會議，初步討論了渡江作戰(zhàn)的糧食供應(yīng)和民力征用問題，對部隊進(jìn)入江淮地區(qū)后的支前機(jī)構(gòu)組成及其領(lǐng)導(dǎo)人選提出初步意見。會議建議，支前組織受當(dāng)?shù)刂醒刖只蚩偳拔I(lǐng)導(dǎo)，其任務(wù)是隨軍行動，建立政權(quán)，協(xié)助當(dāng)?shù)攸h政機(jī)構(gòu)就地動員人力、物力，以應(yīng)軍需。1949年1月10日，鄧小平批示：“瑞龍同志：送來聯(lián)合支前會議各件，均已閱悉。我完全同意該會所作各項決定，請即依照執(zhí)行?！盵2]

隨著中央軍委和總前委對支前工作的醞釀及部署，地近江南、處于渡江基地的華中地區(qū)，緊鑼密鼓地展開了渡江支前工作：

1月13日，動員第三期常備民工。

1月16日，華中行政辦事處訓(xùn)令一、二、九專署，立即計劃修路建橋造船，以備軍事需要[3]。

1月20日前后，華中工委及長江工委指示各地動員船民進(jìn)入解放區(qū)，并指示靖江、泰興、如皋、海安、東臺等五縣，成立船舶管理處，由縣委及縣府抽派三人負(fù)責(zé)組織船民控制船舶。

1月23日，華東局致電華東支前委員會，決定由華東支前司令部負(fù)責(zé)整個渡江戰(zhàn)役的支前工作：“我華野及中野兩軍將集中南渡長江，解放江南。兩軍的支前工作將由華東（包括華中、安徽在內(nèi)）擔(dān)任。”[4]電報要求充分認(rèn)識到支前任務(wù)的重要性與可能遇到的困難，必須做好必要的思想及組織準(zhǔn)備。

在淮海戰(zhàn)役發(fā)動之前，根據(jù)戰(zhàn)爭形勢與蘇北實際情況，按照華東局的指示，華中工委明確提出：“全黨全民必須緊急的動員與緊張起來，將支前工作，作為我蘇北全地區(qū)當(dāng)前首要的中心任務(wù)。”當(dāng)時提出的口號是：“全黨動手，全力以赴，克服困難，完成任務(wù)?！倍鴮τ谏a(chǎn)救災(zāi)工作的結(jié)合問題，亦曾強(qiáng)調(diào)指出：“各級領(lǐng)導(dǎo)上必須將支前任務(wù)與生產(chǎn)救災(zāi)工作，統(tǒng)一起來認(rèn)識，在支前工作中，必須很好注意耕戰(zhàn)結(jié)合，調(diào)劑民力，要在支前動員中，同時注意推動群眾生產(chǎn)，在群眾生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步鞏固支前組織，使支前和生產(chǎn)互相滲透，并根據(jù)各地當(dāng)時當(dāng)?shù)氐牟煌闆r與條件，靈活的掌握時機(jī)與重點，如在戰(zhàn)區(qū)、近戰(zhàn)區(qū)主要是支前，但不放松空隙時間生產(chǎn)，在距戰(zhàn)區(qū)較遠(yuǎn)地區(qū)和后方，在不影響支前任務(wù)的總前提下，必須抓緊生產(chǎn)。戰(zhàn)時支前，戰(zhàn)爭空隙強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)，對出發(fā)的民工強(qiáng)調(diào)支前，對復(fù)員的民工強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)，這樣既不致因支前而耽誤生產(chǎn)，也不會因生產(chǎn)而妨礙支前?！盵5]這一總的精神與方針，也貫穿了渡江戰(zhàn)役全過程。

渡江戰(zhàn)役蘇北地區(qū)支前工作

在中央軍委和總前委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在華東局和華東支前委員會的統(tǒng)一部署下，在各級支前機(jī)構(gòu)的組織配合下，蘇北地區(qū)的支前工作順利展開。支前以老區(qū)為主體，對新解放區(qū)則放手組織和利用其人力、物力，尤其是新解放城市（主要是南通、揚州、泰州）機(jī)器設(shè)備和交通運輸力量的作用。

自1949年1月底至渡江戰(zhàn)役結(jié)束，蘇北的支前工作可分為四個階段。

第一階段：1949年1月底至2月底前

蘇北地區(qū)這一階段的支前以保障駐軍供應(yīng)為主，并組織動員第三期常備民工，南部地區(qū)則著手搶修路橋電話線等。各級支前機(jī)構(gòu)也在這一時期相繼成立。

1949年元月底，各地宣傳部門針對當(dāng)時因淮海戰(zhàn)役結(jié)束而產(chǎn)生的“戰(zhàn)爭已經(jīng)過去了”“應(yīng)當(dāng)歇歇勁”的松懈麻痹思想，從黨內(nèi)到黨外，從干部到群眾，加強(qiáng)支前教育。結(jié)合“將革命進(jìn)行到底”的學(xué)習(xí)，開始廣泛宣傳動員，對全國大勢、國民黨政府為何要講“和平”、為什么要將革命進(jìn)行到底、新解放區(qū)要怎么辦，以及中共的民族工商業(yè)政策、寬大政策、如何支援前線和堅持生產(chǎn)等，加以詳細(xì)說明。

2月8日，華東支前委員會在徐州召開擴(kuò)大會議，建議蘇中地區(qū)加強(qiáng)各地委的領(lǐng)導(dǎo)力量，迅速在沿江地區(qū)開展工作，以籌集糧食、修復(fù)交通和組織人力等；原華東支前司令部與江淮支前機(jī)構(gòu)合并為新的華東支前司令部，總機(jī)關(guān)駐蚌埠。10日，華東局同意徐州會議部署，決定成立華東支援前線委員會，原華東支前機(jī)構(gòu)與江淮支前機(jī)構(gòu)合并為華東支援前線司令部[6]。

2月11日，中央軍委在給淮海戰(zhàn)役總前委的《關(guān)于渡江作戰(zhàn)計劃等問題的指示》中指出：總前委照舊行使領(lǐng)導(dǎo)軍事及作戰(zhàn)的職權(quán)，華東局和總前委均直屬中央[7]。由此，淮海戰(zhàn)役總前委成為渡江戰(zhàn)役總前委。

2月13日，中共華中工委針作出指示：成立渡江準(zhǔn)備委員會，統(tǒng)一一切渡江工作的領(lǐng)導(dǎo)，如情況的偵查、糧食的南運、船只的準(zhǔn)備、民工的調(diào)度等。專門設(shè)立渡江船只管理局，對籌集來的船只進(jìn)行檢查、分類、維修、訓(xùn)練、調(diào)度。并對糧食供應(yīng)、民工作出了初步的部署計劃[8]。如此，渡江戰(zhàn)役領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及支前機(jī)構(gòu)均正式成立。

2月15日，中共中央華東局在徐州召開擴(kuò)大會議，渡江支前工作成為會議的重要內(nèi)容。同日，華東支前委員會擬定出全力發(fā)動群眾、組織人力、征借糧食、恢復(fù)交通，支援大軍過江的支前計劃，決定華東支前委員會與江淮支前司令部合并，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)支援大軍過江工作。

為理順船舶管理工作領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，華中各沿江分區(qū)均作出專門部署，加強(qiáng)對船舶管理工作。《中共華中九地委、蘇皖九專署關(guān)于明確船舶管理工作的通知》規(guī)定：各縣長江工作，劃歸各縣縣委領(lǐng)導(dǎo)，在行政上則屬于各縣縣政府船舶管理辦事處管轄[9]。

2月22日，解放大軍分由通榆、運河兩線南下，計劃分駐東臺、海安、曲塘（或黃橋）、姜埝、如皋等地。當(dāng)?shù)丶把赝靖鞯爻吮ＷC糧草供應(yīng)外，還發(fā)動群眾做好部隊行軍沿途工作，如修路修橋、組織向?qū)返龋约安筷狇v地工作等。

相應(yīng)的制度如內(nèi)河船只管理辦法、運輸團(tuán)編制、民船工資標(biāo)準(zhǔn)、支前人員立功獎勵過失懲處條例等也在此時（2月）推出，提升了民工支前的積極性，也保障了渡江支前工作順利進(jìn)行。船只征集、糧食調(diào)度、交通道路橋梁郵電暢通工作及調(diào)用支前干部等事項，都在緊張有序地進(jìn)行。

第二階段：2月底至4月20日

這一階段工作集中在完善支前機(jī)構(gòu)、籌措物資、制定制度、動員民工船只、調(diào)運糧草、修復(fù)交通、保障運輸?shù)确矫妗?/p>

2月25日中午至27日下午，華中支前司令部前辦、十兵團(tuán)及南部各分區(qū)派出負(fù)責(zé)人組成渡江準(zhǔn)備委員會，于泰州召開擴(kuò)大會議，全面討論與具體部署渡江前各項準(zhǔn)備工作。對各分區(qū)應(yīng)準(zhǔn)備的各項用途的船只、船只編制、經(jīng)費，各分區(qū)民工、糧草、電線公路汽車等任務(wù)均進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定[10]。此次會議為蘇北第二階段渡江支前工作設(shè)定了更為精細(xì)的計劃。從這次會議至4月20日，是蘇北地區(qū)渡江準(zhǔn)備工作的最緊張階段，民工、糧食、船舶器材等，均在這一時期開始全面動員、組織、集中和交送部隊。

面對緊張而艱巨的渡江戰(zhàn)役支前任務(wù)，需要制定詳細(xì)周密的支前方案。

依照華東局電令，3月1日，華東支援前線委員會正式成立，華東支援前線司令部也同時成立，傅秋濤任司令員，宋任窮任政委。同日，華中后勤部針對支前組織與編制問題發(fā)文加以細(xì)致規(guī)定。根據(jù)規(guī)定，各縣必須成立支前總隊部，區(qū)成立支前大隊部，鄉(xiāng)、村建立支前委員會。鄉(xiāng)、村支前組織系統(tǒng)如下表：

鄉(xiāng)支前委員會—鄉(xiāng)支前中隊—長工分隊—分小組

—短工分隊—分小組

—民兵兵隊—分小組或班

—老人服務(wù)隊—分小組

—婦女服務(wù)隊—分小組

村支前委員會—兒童團(tuán)—分小組

鄉(xiāng)支前委員會由正副鄉(xiāng)長、指導(dǎo)員、中隊長、農(nóng)會長、婦會長、兒童團(tuán)長等9人組成。委員會下設(shè)支前中隊部。對于出征民工團(tuán)，按如下系統(tǒng)組織：民工總隊部——民工大隊部——民工中隊部——民工分隊——班。集中的民工，為教育使用方便，按其工具分編，如擔(dān)架隊、小車隊、挑子隊等。一般擔(dān)架隊以兩副擔(dān)架為一班，車手與挑子以12人為一班，三班以上為一分隊，五班以上為兩分隊。并要求設(shè)立民工管理處，平時負(fù)責(zé)教育管理民工，南渡時隨軍行動[11]。

3月初，各分區(qū)、縣不斷下達(dá)完成渡江支前任務(wù)的命令，并制定詳細(xì)的工作步驟，自縣、區(qū)、鄉(xiāng)、村開始層層動員。

3月17日，蘇北支前司令部在泰州成立。下設(shè)民力部、船舶部、政治部、財糧部、交通部，下轄兩個直屬民管處，一個傷員轉(zhuǎn)運總站，兩個一線隨軍糧食總站及35個分站，兩個二線補(bǔ)給總站及14個分站，6個渡江運糧團(tuán)（2500萬斤運力），15個內(nèi)河運糧團(tuán)（4500萬斤運力），并于揚州、靖江、唐閘三處分別成立運糧指揮所及泰州調(diào)運辦事處。另在渡江前，以泰（州）揚（州）兩支司為基礎(chǔ)，組織兩個前方辦事處，分別隨八、十兩兵團(tuán)行動，以便解決問題。又成立兩個直屬渡江船只司令部，分駐瓜州及靖江兩渡江點，專負(fù)責(zé)渡江船只的接管（部隊過江后）、調(diào)度與指揮[12]。

此后，蘇北支前工作有了統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)。各分區(qū)均成立由正副專員任司令、地委書記任政委的支前司令部，各縣都成立了支前科，形成了支前司令部統(tǒng)領(lǐng)，各地黨委全面參與的支前工作領(lǐng)導(dǎo)體系。支前司令部調(diào)集大批干部，不少地方的黨委主要領(lǐng)導(dǎo)干部都參加了支前機(jī)構(gòu)及民工隊。

這一階段，各項規(guī)定紛紛發(fā)布?！蛾P(guān)于船只運輸、糧草調(diào)運供應(yīng)新的決定》《華中供給標(biāo)準(zhǔn)草案》《支前人員立功獎勵、過失懲處條例》《蘇南區(qū)籌糧辦法（草案）》等，為支前工作提供了詳細(xì)的制度標(biāo)準(zhǔn)。

4月20日，隨著渡江戰(zhàn)役正式打響，蘇北支前司令部、政治部發(fā)出《關(guān)于開展立功運動的指示》，號召在支前民工、船工中廣泛開展立功運動。

第三階段：4月21日至五月上旬

這一階段屬于支援渡江追擊作戰(zhàn)的階段。伴隨著戰(zhàn)役的正式發(fā)起和立功運動的展開，支前工作進(jìn)入了最緊張最蓬勃的階段。這一時期各方面登記了大量的支前統(tǒng)計表，包括支前民工、船只、醫(yī)生、木料等。

隨著政治和形勢教育，支前民工及后方群眾不僅積極支前、安心生產(chǎn)，踴躍服務(wù)戰(zhàn)勤，而且人人爭取立功，形成“一人立功、全家光榮”的氛圍。常備隨軍民工緊隨勝利渡江的人民解放軍，一路運糧、運傷員、運彈藥，以實際行動踐行了“部隊打到哪里，我們就支援到哪里”的熱血誓言。

4月22日，《蘇北支前工作人員優(yōu)待撫恤暫行辦法》公布施行。規(guī)定所有部隊機(jī)關(guān)對所服務(wù)之支前傷病人員、民工、船工，應(yīng)負(fù)責(zé)保送至各野戰(zhàn)醫(yī)院或地方衛(wèi)生機(jī)關(guān)免費急救治療，治療期間一切均與部隊機(jī)關(guān)人員同等待遇。殘疾者，立即發(fā)給證明文件及足夠的旅費，護(hù)送回籍，并通知當(dāng)?shù)卣磧?yōu)待榮軍條例優(yōu)待，日常加以必要照顧。犧牲者，按指戰(zhàn)人員待遇殯殮，原籍區(qū)以上政府給予撫恤，地方政府及群眾公祭追悼，按烈屬優(yōu)待其家屬。并幫助解決干部、民工因參加支前而發(fā)生的家庭生產(chǎn)困難，規(guī)定“一般常備民工或臨時服務(wù)支前的支前人員其家庭生產(chǎn)問題”“同軍烈屬同樣待遇，由鄉(xiāng)村政府及農(nóng)會，發(fā)動當(dāng)?shù)厝罕娺M(jìn)行伴工互助，以免生產(chǎn)荒廢”，以激勵其革命熱情，使能全心全意為前線服務(wù)[13]。

解放軍部隊渡江后，以泰（州）揚（州）兩支司為基礎(chǔ)的兩個前方辦事處被撤銷，蘇北支前司令部抽調(diào)了一批干部，組織成立蘇南前辦，代表蘇支與部隊取得聯(lián)系，并負(fù)責(zé)所有渡江民工船只的聯(lián)系、掌握及辦理復(fù)員工作。

第四階段：5月10日后至6月上旬

這一階段屬于船只民工復(fù)員階段，各支前機(jī)構(gòu)的支前工作總結(jié)也紛紛在這個階段開始。

蘇北地區(qū)渡江民工和船只的復(fù)員工作由新成立的蘇南前辦負(fù)責(zé)。自5月10日左右開始，蘇南前辦印發(fā)《民工復(fù)員辦法》通知各單位，并于蘇州、鎮(zhèn)江、常州、丹陽、江陰、常熟等城市籌集糧草，設(shè)立民工招待站。上海戰(zhàn)役結(jié)束后，又將常熟招待站擴(kuò)大為復(fù)員辦事處，內(nèi)分復(fù)員、組織、供給、總務(wù)四股。在江北則由南通、泰州分區(qū)，分別于天生港、八圩港設(shè)立招待站，籌糧供給，組織歡迎復(fù)員民工。又印制了50000份民工復(fù)員證、3000份獎狀、20面獎旗。

復(fù)員工作，通常經(jīng)過3—4天，按如下步驟：先召開大隊或中隊以上干部會，成立復(fù)員組織，民工先開始思想醞釀，然后在黨外黨內(nèi)分別召開大會進(jìn)行動員，說明復(fù)員工作要求、辦法及意義；進(jìn)一步即開始討論，報功評比，按級經(jīng)評委會批準(zhǔn)；最后召開慶功獎功大會，并進(jìn)行回家生產(chǎn)做骨干的教育。蘇北地區(qū)先后經(jīng)前辦復(fù)員的20個單位，共評出功臣11727人，總平均占復(fù)員人數(shù)32.5%。

《渡江戰(zhàn)役蘇北支前工作總結(jié)》記載：“當(dāng)時因有些民工隨部隊南下浙江，有的則參加上海戰(zhàn)役，聯(lián)系發(fā)生困難，致真正經(jīng)過辦理復(fù)員的民工，僅有三萬六千多人，船約四〇〇〇只，其余部分，則多是由各單位自行介紹回籍，到現(xiàn)在為止（六月底），除有常備民工一萬余人，尚未復(fù)員外（內(nèi)有鹽城常備民工，亦剛回來接洽復(fù)員），其余臨時民工船只，絕大部分均已復(fù)員。并均是在六月十號以前即復(fù)員完畢，后來復(fù)員的，僅是零星少數(shù)?！盵14]

渡江戰(zhàn)役的勝利，背后靠的是數(shù)百萬群眾的無私援助。僅蘇北，便供應(yīng)了22748萬斤糧食，隨軍渡江民工達(dá)123714人，二線干雜民工77300人，后方修路修橋及短途運輸?shù)?464000人，草22600萬斤，油30萬斤，鹽20萬斤，肉25萬斤，調(diào)用船只20977只，修建公路1946千米，修造橋梁421座，架設(shè)電話線1880千米，修造涵洞139處、大船76只。泰州、南通、揚州供應(yīng)舊棉胎93841斤、蒲包73264個、木料18463根、門板15000塊、伐樹19000棵……據(jù)泰州當(dāng)時統(tǒng)計，共損失器材物資折合當(dāng)時價值約人民幣45397679元[15]。

這次蘇北地區(qū)支前任務(wù)以泰州、揚州、南通三個分區(qū)作為重點。其中糧食供應(yīng)各分區(qū)比較平衡，開始時以淮陰、鹽城為主，三月份部隊南移后，就地供應(yīng)以揚州、泰州為主，調(diào)運支援以鹽城、南通為主，船舶動員則包括揚州、泰州、鹽城、南通及長江工委，民工動員則以泰州、南通為主。在接近渡江前的一個時期，臨時發(fā)生的一些新任務(wù)，則由揚州、泰州負(fù)擔(dān)比較多，南通也負(fù)擔(dān)一部分[16]。

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注釋

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[8]中共華中工委關(guān)于渡江作戰(zhàn)支前工作的指示[Z].江蘇省檔案館、南京市檔案館、揚州市檔案館、泰州市檔案館.人民必勝——渡江戰(zhàn)役支前檔案選編[M].南京：南京出版社，2019：36-39.

[9]中共華中九地委、蘇皖九專署關(guān)于明確船舶管理工作領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的通知[Z].江蘇省檔案館、南京市檔案、揚州市檔案館、泰州市檔案館.人民必勝——渡江戰(zhàn)役支前檔案選編[M].南京：南京出版社，2019：43.

[10]渡江準(zhǔn)備委員會擴(kuò)大會議記錄[Z].江蘇省檔案館、南京市檔案館、揚州市檔案館、泰州市檔案館.人民必勝——渡江戰(zhàn)役支前檔案選編[M].南京：南京出版社，2019：77-89.

[11]華中軍區(qū)后勤部關(guān)于支前組織與編制問題的規(guī)定[Z].江蘇省檔案館、南京市檔案館、揚州市檔案館、泰州市檔案館.人民必勝——渡江戰(zhàn)役支前檔案選編[M].南京：南京出版社，2019：127-132.

[13]蘇北支前司令部、政治部等關(guān)于公布施行《蘇北支前工作人員優(yōu)待撫恤暫行辦法的通令》[Z].江蘇省檔案館、南京市檔案館、揚州市檔案館、泰州市檔案館.人民必勝——渡江戰(zhàn)役支前檔案選編[M].南京：南京出版社，2019：498-501.