孫妍

摘要：鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的主要動力是政府投資和招商，此過程若不注意財務管理，很可能會產(chǎn)生收支情況，近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務不斷增加，資金調(diào)度難度也逐漸加大，因此有關(guān)部門應著手對財政收支中產(chǎn)生的矛盾進行調(diào)整，維持鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn);財務收支;管理措施

引言

隨著城市化的發(fā)展速度日益加快，新農(nóng)村建設的重要性日益凸顯，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務工作是三農(nóng)健康持久發(fā)展的重要保障，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展越來越受到重視，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務收支管理工作的開展并非一帆風順的，在財務管理中有其自身的特點，涉及的范圍廣、內(nèi)容多、政策性強，管理難度較大，長期以來，財務管理缺乏財務收支管理的長效機制，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務收支管理缺位、財務管理工作受阻，還存在著不盡如人意的地方，如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務收支管理是當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理關(guān)注的焦點。因此，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務收支管理的策略具有十分重要的現(xiàn)實意義。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支管理中存在的矛盾

（一）收支管理監(jiān)督難度大

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門的資金來源復雜，這就造成了收支管理工作展開難度大，一部分資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務部門管理，另一部分財政部門僅有監(jiān)督權(quán)沒有管理權(quán)，導致監(jiān)管工作混亂，收支情況未得到有效解決。

（二）對財政收支工作認識不清晰

與城市發(fā)展相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展水平比較落后，財政管理人員對財政收支工作的理解與實際的經(jīng)濟發(fā)展不適應，對財政思政（政策）工作認識不清晰，導致財政知識的積累不足，會計工作質(zhì)量偏低。

（三）財務管理人員素質(zhì)不達標

目前，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務管理人員專業(yè)工作能力不達標，對財政收支工作中產(chǎn)生的問題無法及時解決，且還有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理崗位空缺，人員配置不足。

（四）財務內(nèi)控體系不完善

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的許多細節(jié)（環(huán)節(jié)）都需要提高內(nèi)控力度，任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都會影響整體財政工作效率的提高，且部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在財務管理方面沒有構(gòu)建明確的管理制度，內(nèi)部控制體系仍需完善。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務收支管理優(yōu)化措施

（一）健全財務收支管理制度

健全財務收支管理制度是優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務收支管理的重要環(huán)節(jié)。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務收支管理而言，應改進和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務收支管理機制，建立健全財務收支管理制度，規(guī)范財務收支管理行為，將廉潔自律、紀律處分的要求與財務收支管理掛鉤，進一步規(guī)范化、系統(tǒng)化和制度化，嚴格資金的性質(zhì)、資金的用途，使財務管理人員在實際工作中有章可循。與此同時，財務開支嚴格按照財務規(guī)定執(zhí)行，合理利用資金，用款及費用報銷制度要完善，款項借支和報銷必須對應本人，超范圍、超標準開支的經(jīng)費不予報銷，使財務收支管理制度保障資金活動規(guī)范、有序進行，在一定程度上糾正超預算支出和挪用專項資金的現(xiàn)象。

（二）調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政產(chǎn)生矛盾的根本原因在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政基礎薄弱，因此加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政矛盾的化解可以從調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)入手。在調(diào)整規(guī)劃時，應遵循市場導向預測產(chǎn)業(yè)調(diào)整的方向，政府應在調(diào)整前做好規(guī)劃布局，將自身情況和市場資源優(yōu)勢相結(jié)合，幫助富有當?shù)靥厣霓r(nóng)產(chǎn)品迅速形成產(chǎn)業(yè)鏈，在市場上提高其競爭力。同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政結(jié)構(gòu)的調(diào)整也可以結(jié)合先進技術(shù)，將農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)由粗放向集中轉(zhuǎn)變，避免產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整過于盲目。

此外，為提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新發(fā)展力度，有關(guān)部門需要繼續(xù)深入農(nóng)業(yè)改革，一方面可以優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)自有產(chǎn)業(yè)體制，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門明確與企業(yè)的權(quán)責的邊界，另一方面可以促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)間形成合力，引導各財政矛盾突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)作解決問題，彼此提供機遇，更順利的完成資金積累和人才引流，為解決財政矛盾打下基礎。

（三）增強財務收支管理監(jiān)督

增強財務收支管理監(jiān)督對優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務收支管理至關(guān)重要。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務收支管理而言，應加強內(nèi)部監(jiān)督，強化責任落實，對財務收支管理中的主體責任做出明確規(guī)定，專款專用資金不得挪用，做好專項儲備資金的監(jiān)督和管理。在具體做法上，應建立互相監(jiān)督管理機制，聯(lián)和金融、司法、審計和警官，做好對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務收支管理的監(jiān)督。在財務收支管理方式上，對各村的財務收支進行集中、統(tǒng)一核算和管理，不得超越職權(quán)，也不得互相推諉。對財務收支管理監(jiān)督工作要設置專崗專職，加強崗位培訓，加強對其廉政意識的教育，以便做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務收支的監(jiān)督和檢查。

（四）深入了解財政收支工作

為保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務內(nèi)控（制度執(zhí)行）力度，相關(guān)部門管理人員應提高對財政內(nèi)控制度的認識，可以對財務部門員工進行培訓，也可以要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門領(lǐng)導主動加深對財政收支工作的了解，充分發(fā)揮領(lǐng)導的指導作用，促進財政收支情況加快速度解決。同時管理人員提高對內(nèi)控工作的認識，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政控制工作的效率提高。

如：某鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務部門經(jīng)常組織管理人員學習財政收支工作內(nèi)容和各項技術(shù)細節(jié)，并通過定期考核對管理人員的學習情況進行監(jiān)督，將考核與晉升結(jié)合起來促進工作人員（財政政策的理論水平和業(yè)務能力提高）主動加深對財務工作的認識。

（五）完善財務內(nèi)控體系

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務內(nèi)容包括預算、監(jiān)督、政策等多個方面，內(nèi)控制度的完善需要從實際財務工作內(nèi)容出發(fā)，建立合理的預算機制，同時通過嚴格的監(jiān)督管理制度控制財務管理工作的落實情況，此外財務管理人員的控制也是內(nèi)控體系中的一環(huán)，由于財政管理工作各崗位的職責有差異，因此管理人員應幫助各崗位明確分工，同時建立與內(nèi)控體系相適應的考核制度，用合理的獎懲制度激勵工作人員提升工作能力。

結(jié)束語

綜上所述，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展與財政收支情況息息相關(guān)。因此，相關(guān)部門應提高財政管理效率，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作平穩(wěn)運行的同時規(guī)避風險。此外，在日常工作中也要采取合理手段提高財務內(nèi)控力度，化解財政收支情況。

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