劉康明 王星天 劉凡佼

摘要：在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，新技術(shù)和新工藝層出不窮，消防監(jiān)督執(zhí)法工作在我們?nèi)粘Ｉ钪杏l(fā)重要。然而，消防監(jiān)督執(zhí)法工作面臨著諸多的問題，比如基層執(zhí)法力量嚴(yán)重不足，群眾安全消防意識(shí)差，執(zhí)法程序不規(guī)范等等，都會(huì)造成消防監(jiān)督工作中執(zhí)行力不強(qiáng)和不能從根本解決問題的現(xiàn)象。這就要求我們必須緊緊圍繞提升執(zhí)法能力和執(zhí)法水平這個(gè)核心，強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新，運(yùn)用現(xiàn)代管理手段，不斷縮小消防監(jiān)督執(zhí)法工作和當(dāng)前新形勢(shì)下與人民群眾的新要求、新期待之間的差距。本文將主要圍繞當(dāng)前消防監(jiān)督執(zhí)法工作中的實(shí)際情況和問題，發(fā)現(xiàn)其中存在的問題和難點(diǎn)并進(jìn)行分析和探討，結(jié)合現(xiàn)狀分析其原因，提出相關(guān)建議和措施。

關(guān)鍵詞：消防監(jiān)督執(zhí)法; 執(zhí)法工作; 執(zhí)法力量

1? ?消防監(jiān)督執(zhí)法工作的現(xiàn)實(shí)意義和主要特點(diǎn)

消防監(jiān)督執(zhí)法工作主要是針對(duì)所有的團(tuán)體、機(jī)關(guān)以及企事業(yè)單位開展消防監(jiān)督檢查工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)不遵守消防法律法規(guī)的行為，要依據(jù)相關(guān)法律進(jìn)行處罰并按照要求責(zé)令改正，可以說消防監(jiān)督執(zhí)法工作的開展可以更好的保護(hù)國(guó)家與人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。因此，消防監(jiān)督執(zhí)法工作與人民的生活息息相關(guān)，對(duì)于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的各個(gè)方面都起到了突出的影響作用。

消防監(jiān)督執(zhí)法具有強(qiáng)制性的特點(diǎn)。檢查形式主要有：對(duì)各類公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防檢查;對(duì)各單位日常消防安全管理工作情況抽查;對(duì)居民舉報(bào)投訴的違法行為開展核查和整改;對(duì)大型群眾性活動(dòng)舉辦前開展消防安全檢查;根據(jù)需要進(jìn)行的其他方面的消防監(jiān)督檢查。要聯(lián)系實(shí)際結(jié)合本地區(qū)較為明顯的火災(zāi)規(guī)律和突出特點(diǎn)，及時(shí)制定相應(yīng)的檢查方案，列出問題清單明確檢查重點(diǎn)，組織有序有效地開展監(jiān)督抽查;在一些重要的時(shí)間點(diǎn)例如火災(zāi)多發(fā)的季節(jié)，重大節(jié)日、重大活動(dòng)前夕或期間組織開展監(jiān)督抽查。日常消防監(jiān)督工作中要加強(qiáng)對(duì)消防安全重點(diǎn)單位的抽查，保證每年每個(gè)單位都可以抽查一遍，這就需要對(duì)全年的工作進(jìn)行科學(xué)合理的計(jì)劃和安排，對(duì)于非消防安全重點(diǎn)單位的日常檢查也要在全年整體工作中占有一定的比例，杜絕失控漏管現(xiàn)象的發(fā)生。對(duì)于公眾聚集場(chǎng)所、公共娛樂場(chǎng)所等人員密集性場(chǎng)所，應(yīng)加大監(jiān)管力度，確保每年都至少可以檢查一次。

2? ?當(dāng)前消防執(zhí)法工作中存在的突出問題

2.1? 日常消防執(zhí)法工作任務(wù)繁重，基層執(zhí)法力量與實(shí)際工作需要不適應(yīng)

隨著現(xiàn)代社會(huì)的快速發(fā)展和人民物質(zhì)生活水平的日益提高，各級(jí)消防部門的工作量都呈現(xiàn)出巨幅增長(zhǎng)的趨勢(shì)，特別是基層大隊(duì)一級(jí)配備消防監(jiān)督員數(shù)量有限，日常工作中面臨著監(jiān)督檢查、行政處罰、火災(zāi)調(diào)查、宣傳培訓(xùn)、行政許可、行政強(qiáng)制、網(wǎng)格化管理、戶籍化管理等繁重的工作任務(wù)。隨著城市的不斷發(fā)展，日常監(jiān)督執(zhí)法工作已經(jīng)不僅僅停留在固定的模式，任務(wù)明顯增加，但基層執(zhí)法力量卻沒有根據(jù)實(shí)際的需要得到及時(shí)跟進(jìn)和調(diào)整，目前有限的人力、時(shí)間和精力已經(jīng)很難滿足現(xiàn)如今實(shí)際工作的需要，矛盾日益凸顯。特別是針對(duì)重點(diǎn)單位的日常監(jiān)管始終是重中之重，基層消防大隊(duì)面對(duì)繁重的工作任務(wù)始終沒有找到真正有效的解決方法，停留在疲于應(yīng)付的被動(dòng)局面。在開展日常工作時(shí)逐漸留于形式，尤其是對(duì)法定的消防安全重點(diǎn)單位的日常監(jiān)管工作。對(duì)于重點(diǎn)單位的界定標(biāo)準(zhǔn)不夠嚴(yán)謹(jǐn)，基礎(chǔ)工作沒有完善到位，沒有形成系統(tǒng)全面的管理模式，從而使得大量符合重點(diǎn)單位界定標(biāo)準(zhǔn)的單位失控漏管，沒有納入重點(diǎn)單位的監(jiān)管范圍。這一現(xiàn)狀使得存在的一些執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)無法規(guī)避，事故責(zé)任追究隨時(shí)都可能發(fā)生。

2.2? 消防監(jiān)督執(zhí)法工作中存在執(zhí)法不規(guī)范現(xiàn)象

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和進(jìn)步，消防執(zhí)法任務(wù)量越來越大，要求越來越高。但在執(zhí)法過程中依舊存在執(zhí)法不規(guī)范的現(xiàn)象，以言代管的現(xiàn)象還普遍存在。對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患存在只采用口頭方式進(jìn)行督促整改的情況，沒有按照法律的相關(guān)規(guī)定去認(rèn)真填寫法律文書，并如實(shí)的將檢查情況規(guī)范全面錄入消防監(jiān)督管理系統(tǒng)。

隨著新《消防法》的不斷完善，消防辦案程序也逐漸走向規(guī)范化，針對(duì)要求的變化做出許多相應(yīng)的調(diào)整和改革。但是在實(shí)際的監(jiān)督執(zhí)法的過程中，依舊存在沒有按照當(dāng)前的檢查規(guī)定開展檢查的現(xiàn)象，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的單位、部分重點(diǎn)單位的監(jiān)督檢查依舊還沒有形成執(zhí)法延續(xù)性;部分執(zhí)法監(jiān)督人員監(jiān)督執(zhí)法力度不強(qiáng)，對(duì)檢查出的違法行為沒有進(jìn)行責(zé)令整改，對(duì)需要在責(zé)令限期內(nèi)改正的行為沒有按照要求進(jìn)行復(fù)查，對(duì)違法違章等現(xiàn)象沒有依照法律進(jìn)行下發(fā)法律文書，對(duì)逾期不履行行政處罰決定的當(dāng)事人也不依法采取相應(yīng)的強(qiáng)制措施，消防監(jiān)督執(zhí)法人員對(duì)法律條文以及格式的不熟悉，靠老經(jīng)驗(yàn)、老辦法，導(dǎo)致在引用法律條文方面出現(xiàn)引用錯(cuò)誤、格式不規(guī)范、表達(dá)不具體等問題。

2.3? 群眾防火安全意識(shí)不高，住宅火災(zāi)居高不下

新《消防法》的實(shí)施進(jìn)一步規(guī)范了日常監(jiān)督執(zhí)法工作，很大程度上推動(dòng)消防監(jiān)督工作正規(guī)化，同時(shí)還明確了利用其他方面提升民眾的消防安全意識(shí)和火災(zāi)防范能力。傳統(tǒng)的消防宣傳培訓(xùn)工作局限性很大，只是單純地為了完成布置的宣傳目標(biāo)任務(wù)而開展宣傳，因此日常宣傳工作逐漸失去了本應(yīng)該起到的作用，變得表面化、形式化嚴(yán)重。在深度、力度和實(shí)際成效方面欠缺力度，消防宣傳工作沒有制定相應(yīng)的工作方案，沒有按照不同單位和受眾的特點(diǎn)去制作相應(yīng)的宣傳課件和運(yùn)用相應(yīng)的宣傳形式，因此導(dǎo)致在宣傳消防知識(shí)層面不夠全面存在盲區(qū)，沒有真正起到宣傳普及的作用。利用媒體在對(duì)于一些典型案例、火災(zāi)隱患、消防檢查等內(nèi)容開展宣傳時(shí)，重點(diǎn)沒有抓到位，缺乏對(duì)于一些社會(huì)普遍性的問題和群眾比較關(guān)注的話題的報(bào)道，往往導(dǎo)致宣傳內(nèi)容不痛不癢，不能真正抓住群眾的心理，沒有貼近生活，因此收效甚微。另一方面，消防宣傳工作滲透作用不強(qiáng)，不深入、不持久且力度不大。沒有抓住最佳的時(shí)機(jī)和利用一些外部條件去繼續(xù)擴(kuò)大宣傳，營(yíng)造氛圍。由于從核心處沒有真正改善消防執(zhí)法的外部環(huán)境，導(dǎo)致全國(guó)民眾的消防安全意識(shí)雖然有所提高，但是并沒有從實(shí)際生活中形成全民消防、社會(huì)化消防的良好態(tài)勢(shì)，可以說人民群眾消防安全意識(shí)的提高已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)到社會(huì)的發(fā)展速度。特別是對(duì)學(xué)校、社區(qū)、農(nóng)村等基層單位重視不夠，沒有建立起良好的消防安全管理模式和宣傳教育機(jī)制，日常監(jiān)督執(zhí)法工作在落實(shí)過程中出現(xiàn)許多漏洞和問題。

2.4? 監(jiān)督執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，技術(shù)裝備運(yùn)用不廣泛

隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，新事物、新技術(shù)、新工藝、新材料不斷涌現(xiàn)并更新?lián)Q代，消防安全隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化具有動(dòng)態(tài)特性，這樣的形勢(shì)變化對(duì)消防監(jiān)督隊(duì)伍的綜合能力以及業(yè)務(wù)素質(zhì)提出了更高的要求。目前，消防隊(duì)伍剛進(jìn)行集體改制轉(zhuǎn)隸，部隊(duì)院校和地方院校的應(yīng)屆畢業(yè)生是消防監(jiān)督人員的主要來源，因此，大多數(shù)監(jiān)督員都存在專業(yè)不對(duì)口的問題，沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，缺乏系統(tǒng)的消防業(yè)務(wù)知識(shí)和技能，隊(duì)伍整體素質(zhì)、人員業(yè)務(wù)水平參差不齊。消防監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍的專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，建筑、化工、法律等領(lǐng)域的專專業(yè)型人才較為缺乏，導(dǎo)致整個(gè)隊(duì)伍的人才構(gòu)成較為單一，不能適應(yīng)當(dāng)前復(fù)雜的工作需求。為了方便和進(jìn)一步規(guī)范日常的檢查需求，都為基層配備了各類執(zhí)法器材，例如建筑消防設(shè)施檢測(cè)箱、火場(chǎng)勘查儀器箱、消防產(chǎn)品檢測(cè)箱等較為先進(jìn)有效的儀器設(shè)備。但是結(jié)合實(shí)際工作運(yùn)用情況來看，這些設(shè)備儀器在工作中沒有被廣泛使用，沒有針對(duì)各類儀器的使用方法開展系統(tǒng)的培訓(xùn)，日常消防監(jiān)督執(zhí)法工作依舊是靠眼看、靠經(jīng)驗(yàn)辦，這些最傳統(tǒng)最原始的工作方法使得最具技術(shù)含量的消防監(jiān)督工作效率低、準(zhǔn)確率低，不能滿足和適應(yīng)當(dāng)前工作的需求。

2.5? 公安派出所消防監(jiān)督工作成效不明顯

近年來，公安派出所在開展消防監(jiān)督檢查工作任務(wù)中主要承擔(dān)三級(jí)重點(diǎn)單位和九小場(chǎng)所類消防監(jiān)督檢查職能，同時(shí)，他們還擔(dān)負(fù)維護(hù)社會(huì)秩序、案件的偵破、戶籍管理等等比較繁重的工作任務(wù)，警力存在嚴(yán)重不足的情況。再加上派出所民警對(duì)于消防業(yè)務(wù)專業(yè)知識(shí)和技能沒有經(jīng)過專業(yè)系統(tǒng)的培訓(xùn)，在這方面有所欠缺，不能很好地開展消防監(jiān)督檢查，不能準(zhǔn)確的查找出火災(zāi)隱患等，導(dǎo)致了其擔(dān)負(fù)的消防工作開展不理想。在開展工作過程中正常的辦公經(jīng)費(fèi)得不到保證，種種困難和問題都使得派出所在開展消防監(jiān)督檢查過程中困難重重。例如在開展消防宣傳工作中需要制作相關(guān)的宣傳資料以及事故預(yù)防和調(diào)查需要配備和使用的相關(guān)器材等，都需要有一定的經(jīng)費(fèi)去幫助完成硬件設(shè)施，確保宣傳任務(wù)能夠更好的落實(shí)，使日常宣傳教育工作起到更好的效果。在一些基層單位對(duì)于消防管理工作存在組織空缺、監(jiān)管力量嚴(yán)重不足的現(xiàn)象。眾多鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有成立專門的消防管理機(jī)構(gòu)，基層管理組織執(zhí)法力度不夠，因此導(dǎo)致日常消防安全管理工作缺少威懾推動(dòng)作用。

3? ?加強(qiáng)規(guī)范消防執(zhí)法監(jiān)督工作的幾點(diǎn)意見和建議

3.1? 不斷強(qiáng)化消防監(jiān)督人員執(zhí)法能力素質(zhì)

消防有著極強(qiáng)的技術(shù)性、專業(yè)性、多樣性和廣泛性，綜合了各科知識(shí)，跨越了多門學(xué)科，是一門綜合性邊緣科學(xué)。近年來，我國(guó)的消防監(jiān)督執(zhí)法任務(wù)隨著現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展而日益增加，但是，當(dāng)下的消防執(zhí)法力量卻是嚴(yán)重不足。為了培養(yǎng)更多的消防專業(yè)人員，可以不斷完善消防人員學(xué)習(xí)深造的體制。例如，不斷開辟新途徑進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)人才的儲(chǔ)備，建立法制、火調(diào)等專業(yè)隊(duì)伍，并不斷吸引和鼓勵(lì)人員加入。加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)意識(shí)，提高消防專業(yè)技術(shù)干部的待遇，體現(xiàn)專業(yè)技術(shù)干部政策優(yōu)勢(shì)，拓寬專業(yè)技術(shù)干部發(fā)展平臺(tái)。逐步系統(tǒng)地完善消防隊(duì)伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作和“再教育”機(jī)制，在隊(duì)伍中啟動(dòng)消防專業(yè)的碩士、博士等高層次學(xué)歷教育，造就出一批高層次專業(yè)級(jí)的消防管理領(lǐng)軍人才。建立并完善消防隊(duì)伍人才引進(jìn)機(jī)制，開放性地引進(jìn)各方面新型的技術(shù)人才，不斷充實(shí)壯大人才隊(duì)伍。通過委托培養(yǎng)的方式，在國(guó)民教育體系中納入消防人員的培養(yǎng)，逐步深化改革人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

3.2? 全面推行日常監(jiān)督工作公開透明

要通過全面推行日常監(jiān)督工作的公開透明來提升人民群眾對(duì)消防執(zhí)法工作的信任度。通過強(qiáng)化政務(wù)公開是增強(qiáng)外部監(jiān)督，有效規(guī)范內(nèi)部行政執(zhí)法行為的重要手段和制度保障，可以幫助隊(duì)伍整體形成良好的執(zhí)法效果，真正達(dá)到取信于民、普法于民的工作要求。要將日常監(jiān)督檢查所依據(jù)的消防法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)以及各類辦事程序，毫不保留地公之于眾，在執(zhí)法過程中嚴(yán)格遵守執(zhí)法程序，秉公處理，自覺接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督，讓權(quán)力和執(zhí)法始終在陽(yáng)光下運(yùn)行。監(jiān)督執(zhí)法人員要從端正規(guī)范自身思想開始，真正站在群眾的角度上俯下身子去考慮群眾所需，純潔執(zhí)法隊(duì)伍，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率;充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等新型高效的宣傳載體推行“陽(yáng)光執(zhí)法”，公開消防執(zhí)法權(quán)限、內(nèi)容、范圍、依據(jù)、辦事流程、辦理時(shí)限、審批程序和審批結(jié)果，公布舉報(bào)投訴電話、電子信箱和郵寄地址，切實(shí)將各項(xiàng)法律法規(guī)落到實(shí)處，按照法律要求開展執(zhí)法。

3.3? 加強(qiáng)部門之間聯(lián)動(dòng)形成合力

與部門之間形成合力開展專項(xiàng)整治工作是日常工作而不是突擊工作。一是要不斷規(guī)范加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)單位的管理。應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)工作規(guī)定，每年年初對(duì)轄區(qū)內(nèi)的消防安全重點(diǎn)單位進(jìn)行嚴(yán)格的篩查，并形成相應(yīng)的文件。對(duì)重點(diǎn)單位的消防管理情況開展摸排檢查，要求重點(diǎn)單位具備所有法律手續(xù)辦理齊全、重點(diǎn)崗位人員培訓(xùn)到位、部分軟硬件設(shè)施配置到位等基本條件，對(duì)不符合條件的重點(diǎn)單位造成重特大火災(zāi)隱患的單位進(jìn)行重點(diǎn)備案和管理，并通過廣播、電視、報(bào)紙等各種媒體予以公布，利用新媒體等途徑進(jìn)一步推動(dòng)高危單位隱患整改;二是區(qū)分不同類型單位，結(jié)合各自的特點(diǎn)開展日常管理。要針對(duì)各類場(chǎng)所的實(shí)際需要、人員文化程度、生活水平、消防安全意識(shí)淡薄等方面的實(shí)際情況，制定相應(yīng)的檢查方案和重點(diǎn)?？梢酝ㄟ^廣泛發(fā)動(dòng)街道辦事處、村居民委員會(huì)開展廣泛宣傳工作，結(jié)合實(shí)際生活中的火災(zāi)案例進(jìn)行宣傳，提高全民消防安全意識(shí)和對(duì)消防工作的認(rèn)識(shí)和理解。使得群眾在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過程中充分認(rèn)識(shí)到消防工作的重要性，利用生動(dòng)創(chuàng)新的宣傳模式全面提高人們的安全意識(shí)和自覺做好防范工作的自覺性。

3.4? 提升全民消防安全意識(shí)，加強(qiáng)消防宣傳教育培訓(xùn)工作

在開展日常消防宣傳培訓(xùn)工作的同時(shí)，要充分利用現(xiàn)代科技開展宣傳教育，提升宣傳效果。建立科普教育基地和消防博物館，集參觀和宣傳等多種功能于一體，使得宣傳內(nèi)容可以更加具體形象地呈現(xiàn)在受眾面前，要有圖文宣傳和實(shí)際操作，激發(fā)群眾的學(xué)習(xí)熱情，在學(xué)習(xí)知識(shí)的同時(shí)還可以享受快樂;增強(qiáng)了群眾的消防安全意識(shí)，提高火災(zāi)隱患排查、火災(zāi)預(yù)防和火場(chǎng)逃生能力。同時(shí)，以家庭為單位開展消防宣傳工作，真正實(shí)現(xiàn)“以一名學(xué)生帶動(dòng)整個(gè)家庭”的良好效果。在宣傳過程中運(yùn)用文藝節(jié)目、微電影、情景劇等藝術(shù)形式去開展，方便群眾在欣賞觀看過程中逐漸學(xué)會(huì)火場(chǎng)逃生和自救的技能，形成一個(gè)“系統(tǒng)完善、機(jī)制健全、共同參與、整體推進(jìn)”的消防工作新局面。再者，要充分整合和利用現(xiàn)有的資源條件，建立一些固定的消防宣傳陣地和宣傳節(jié)日，例如“119宣傳日”活動(dòng)，不斷堅(jiān)持形成一種習(xí)慣，加強(qiáng)群眾的重視程度，廣泛宣傳和普及各種消防安全知識(shí)和安全技能，宣傳報(bào)道消防隊(duì)伍日常工作情況和隊(duì)伍建設(shè)動(dòng)態(tài)，提升人民群眾對(duì)消防工作的認(rèn)真和理解。

3.5? 完善規(guī)范執(zhí)法機(jī)制，強(qiáng)化制度正規(guī)化建設(shè)

真正做到規(guī)范監(jiān)督執(zhí)法就要從源頭上壓縮濫用職權(quán)的空間，消除腐敗的土壤，就要加強(qiáng)消防執(zhí)法制度體系建設(shè)。一是要建立健全消防行政執(zhí)法責(zé)任制，進(jìn)一步明確責(zé)任，加強(qiáng)責(zé)任倒查制度，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法人員的責(zé)任意識(shí)。保障行政執(zhí)法權(quán)限確定化和責(zé)任明晰化。二是要結(jié)合執(zhí)法實(shí)際需要不斷完善工作制度。在開展日常監(jiān)督檢查、火災(zāi)事故調(diào)查、行政處罰、行政強(qiáng)制等工作事項(xiàng)時(shí)，要結(jié)合有關(guān)法律法規(guī)出臺(tái)符合實(shí)際的工作程序和工作制度，堅(jiān)持不懈的抓好落實(shí)，用法律和規(guī)章明確執(zhí)法的責(zé)任，以法律來規(guī)范執(zhí)法行為，以規(guī)章減少失誤和過錯(cuò)。三是要加強(qiáng)運(yùn)用新思想開拓創(chuàng)新，適應(yīng)新形勢(shì)新變化。要始終堅(jiān)持執(zhí)法為民的思想初心不變，結(jié)合實(shí)際困難對(duì)現(xiàn)行規(guī)范性文件進(jìn)行全面分析，加強(qiáng)理解和應(yīng)用，真正確保工作的合法性、適用性和有效性。要根據(jù)全社會(huì)各方面工作大局的需要，根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展規(guī)律和人民群眾的實(shí)際需要，不斷創(chuàng)新，改進(jìn)工作方法。建立健全新型消防監(jiān)督日常工作體制模式，切實(shí)履行消防職能，探索出一條適合自己的能夠有效解決新問題的新辦法和新路子。四是要加強(qiáng)對(duì)消防執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和訓(xùn)練，建立系統(tǒng)性的培訓(xùn)和監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)消防執(zhí)法人員的日常監(jiān)督管理。在開展工作過程中善于密切與其他行政執(zhí)法機(jī)關(guān)之間協(xié)調(diào)配合，逐漸形成監(jiān)督執(zhí)法合力。在日常工作中加強(qiáng)干部之間的提醒監(jiān)督機(jī)制，在社會(huì)主義法治建設(shè)中充分發(fā)揮消防執(zhí)法應(yīng)有的作用。

3.6? 提高執(zhí)法人員素質(zhì)能力，全面提升執(zhí)法工作水平

要想更好的實(shí)現(xiàn)消防隊(duì)伍的穩(wěn)定，充分發(fā)揮消防領(lǐng)域技術(shù)人才的特長(zhǎng)，進(jìn)一步壯大消防監(jiān)督隊(duì)伍，提升隊(duì)伍工作效率和工作質(zhì)量。最基本的就是全面提升執(zhí)法人員的政治素質(zhì)，要在工作中將政治教育擺到突出位置，將思想教育與執(zhí)法實(shí)際相融合，提高執(zhí)法者的思想素質(zhì)。要在隊(duì)伍中經(jīng)常性開展消防專業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)，組織執(zhí)法人員開展消防法律、專業(yè)技能方面內(nèi)容的學(xué)習(xí)，并根據(jù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)的內(nèi)容進(jìn)行考核。通過一系列的教育培訓(xùn)活動(dòng)真正督促執(zhí)法監(jiān)督人員形成邊工作邊學(xué)習(xí)的習(xí)慣，加強(qiáng)業(yè)務(wù)工作上的溝通和交流，充分發(fā)揮“傳幫帶”的作用，在隊(duì)伍中形成“比、學(xué)、趕、幫、超”的良好學(xué)習(xí)氛圍，從而帶動(dòng)執(zhí)法監(jiān)督人員的學(xué)習(xí)熱情，提高自主學(xué)習(xí)的意識(shí)。當(dāng)前，消防執(zhí)法工作依舊面臨很多新情況、新問題，傳統(tǒng)的管理方法和執(zhí)法模式已經(jīng)很難適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步。要真正結(jié)合實(shí)際需要，聯(lián)系群眾實(shí)際所需，針對(duì)問題所在，改進(jìn)工作方法，轉(zhuǎn)變落后觀念，建立新型體制，更好地履行工作職能。比如充分發(fā)揮社區(qū)消防業(yè)務(wù)服務(wù)窗口的積極作用，在工作流程、時(shí)間上不斷提升效率，充分利用APP、微信小程序等工具進(jìn)行日常的申報(bào)工作，強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)、“一次性”告知等服務(wù)，從而進(jìn)一步的簡(jiǎn)化審批需要的手續(xù)，縮短時(shí)間，減少程序，方便快捷，真正實(shí)現(xiàn)消防執(zhí)法“服務(wù)便捷”的最終目的。

3.7? 落實(shí)派出所業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，提升民警的消防監(jiān)督水平

在對(duì)派出所民警的培訓(xùn)工作上采取深入淺出的教育方式，將業(yè)務(wù)培訓(xùn)與實(shí)際運(yùn)用相結(jié)合。公安派出所民警在開展消防監(jiān)督檢查過程中，存在執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)不足、專業(yè)技能不足等問題，經(jīng)常性地培訓(xùn)和指導(dǎo)工作還不夠，要真正找出存在的實(shí)際問題并與日常工作緊密結(jié)合在一起，才能真正有效提升公安派出所的監(jiān)管水平和監(jiān)管效果。公安派出所可以根據(jù)實(shí)際需要將消防工作與社會(huì)綜合治理工作同時(shí)結(jié)合推進(jìn)開展，也可以按時(shí)間要求開展檢查?？梢猿浞掷妹窬谙鹿芷_展工作過程時(shí)就可以積極主動(dòng)地向群眾進(jìn)行消防宣傳、安全檢查，真正將消防工作融入貫徹到日常的工作中，這樣提高了工作效率和實(shí)際效果，有效拓寬宣傳渠道，形成“輻射式”檢查和宣傳的模式，形成“以點(diǎn)帶面”的良好工作效果，確保消防監(jiān)督檢查能夠覆蓋轄區(qū)每個(gè)細(xì)小的部位，不留隱患死角。另一方面，公安派出所可以按照“突出重點(diǎn)、兼顧全局”的工作原則開展消防工作。受到警力有限、時(shí)間有限等原因的影響，派出所不可能實(shí)現(xiàn)全天候的開展消防監(jiān)督檢查工作，因此就要采用一些行之有效又能提升工作效率的方法去應(yīng)對(duì)存在的問題。應(yīng)在年初就分析研究火災(zāi)事故發(fā)生的客觀規(guī)律，并遵循這個(gè)規(guī)律來制定自己全年的工作計(jì)劃方案，例如在秋、冬兩個(gè)火災(zāi)易發(fā)的季節(jié)，就要加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度，著重解決存在的突出問題，把消防監(jiān)督檢查工作當(dāng)做重點(diǎn)工作去抓。

總之，在新時(shí)期不斷現(xiàn)代化的社會(huì)中，消防工作應(yīng)當(dāng)要善于思考、善于創(chuàng)新、敢于突破，沿著全新的工作思路，建立更加規(guī)范化、精細(xì)化的運(yùn)作機(jī)制和模式，建立健全管理制度和各項(xiàng)執(zhí)法制度、改進(jìn)執(zhí)法方式、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制，切實(shí)做到從源頭抓起，從根本上解決執(zhí)法不規(guī)范等問題和現(xiàn)狀，全力推進(jìn)消防隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，更好的滿足社會(huì)發(fā)展的需要。

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