孫曉紅

摘要：大豐區(qū)有獨特的生態(tài)優(yōu)勢、豐富的旅游資源、深厚的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，應(yīng)抓住長三角一體化發(fā)展機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢，加快康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。該文分析大豐區(qū)在長三角一體化背景下發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的條件和意義，重點對大豐如何發(fā)展康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)提出一系列建議。

關(guān)鍵詞：長三角;大豐;康養(yǎng);發(fā)展

長三角地區(qū)是我國經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的地區(qū)，同時也是我國最早進(jìn)入人口老齡化社會的地區(qū)之一。截至2018年底，長三角區(qū)域戶籍人口總數(shù)為2.14億，其中60周歲及以上老年人口數(shù)為4589.97萬人，戶籍人口老齡化水平為21.47%，人口老齡化水平均明顯高于全國平均水平。這其中上海市人口老齡化水平最高。江蘇省大豐區(qū)現(xiàn)有60周歲以上戶籍老年人19.95萬人，占全區(qū)戶籍總?cè)丝诘?8.22%，80歲以上2.83萬人，百歲老人88人，老齡化程度高于全省23.04%的水平。

面對嚴(yán)峻的人口老齡化形勢，推動養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)區(qū)域融合發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，為老年人提供更為優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品，從而滿足老年人日益增長的多樣化服務(wù)需求顯得格外重要。鹽城市是蘇北地區(qū)唯一一個被納入長三角一體化的城市，發(fā)展定位之一就是長三角城市群中的生態(tài)旅游目的地。鹽城特別是大豐可以發(fā)揮獨特的生態(tài)優(yōu)勢，做好“生態(tài)+旅游”文章，加強(qiáng)康養(yǎng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)長三角最獨特的生態(tài)旅游康養(yǎng)基地，讓更多的朋友來大豐能夠呼吸新鮮的空氣，感受到慢生活的愜意。

一、大豐發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的條件及意義

習(xí)總書記長期對老年人養(yǎng)老問題格外重視，他指出我國已經(jīng)進(jìn)入老齡社會，讓老年人老有所養(yǎng)、生活幸福、健康長壽是我們的共同愿望。黨的十九屆四中全會提出“積極應(yīng)對人口老齡化，加快建設(shè)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系”。大豐區(qū)以高質(zhì)量發(fā)展眼光審視養(yǎng)老服務(wù)，實施居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、健康養(yǎng)老四大工程相結(jié)合，養(yǎng)老服務(wù)實現(xiàn)了“從有到好”的根本轉(zhuǎn)變。

（一）區(qū)位優(yōu)勢

大豐位于江蘇沿海中部、上海北翼，是長三角城市群規(guī)劃中蘇北唯一城市鹽城的濱海新城區(qū)，也是江蘇省面積最大的城市區(qū)，更是世界遺產(chǎn)中國黃（渤）海候鳥棲息地重要組成部分。隨著長三角一體化上升為國家戰(zhàn)略以及《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》的頒布實施，區(qū)域合作發(fā)展迎來了嶄新的時代篇章。隨著今年底高速鐵路路網(wǎng)的加快建設(shè)，大豐將全面融入長三角城市群，真正融入“上海一小時經(jīng)濟(jì)圈”內(nèi)，為大豐為長三角地區(qū)提供養(yǎng)老服務(wù)提供了更大的可能性。

（二）生態(tài)優(yōu)勢

大豐有充滿異域風(fēng)情的荷蘭花海、水綠交融的水韻龍灣、世界自然遺產(chǎn)的黃海濕地、恒北原鄉(xiāng)度假村，處處皆景、步步如畫，串起大豐“全域旅游”新景，發(fā)展集旅游、娛樂、體檢、療養(yǎng)、康復(fù)等相融合的旅游康養(yǎng)新業(yè)態(tài)。憑借獨特的生態(tài)優(yōu)勢、豐富的旅游資源、深厚的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大豐深耕聚焦旅游業(yè)使的曾經(jīng)的旅游洼地如今已成為旅游高地。

（三）發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的意義

長三角區(qū)域老齡化加劇，養(yǎng)老形式和需求多樣。區(qū)域內(nèi)部分經(jīng)濟(jì)收入較高、競爭壓力大、生活節(jié)奏快、身體處于亞健康狀態(tài)的人群，需要進(jìn)行身心調(diào)節(jié)、保健養(yǎng)生，是康養(yǎng)旅游的重要客源。大豐區(qū)發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)有利于促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、提質(zhì)增效，為應(yīng)對人口老齡化、緩解社會壓力，為滬蘇浙皖市民養(yǎng)老旅游提供新的方案。

二、大豐發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的具體舉措

（一）加強(qiáng)公共服務(wù)接軌

以滬豐醫(yī)保、交通“一卡通”為先行先試樣板，加強(qiáng)與長三角地區(qū)教育、醫(yī)療、交通等公共服務(wù)部門溝通聯(lián)系，在公共服務(wù)領(lǐng)域率先打通與長三角全方位合作的“直通車”。主動對接復(fù)旦大學(xué)上海醫(yī)學(xué)院、上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院等知名醫(yī)學(xué)院校，以更大的力度招引優(yōu)秀醫(yī)學(xué)畢業(yè)生來大豐工作。積極引進(jìn)上海等優(yōu)秀醫(yī)療資源來豐投資健康產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)大豐醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)多元化發(fā)展。定期選派優(yōu)秀干部到先進(jìn)地區(qū)有關(guān)部門掛職鍛煉，學(xué)習(xí)長三角地區(qū)在公共服務(wù)、公共管理和城市建設(shè)等方面的先進(jìn)做法。邀請上海相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医淌趤韨鹘?jīng)送寶，通過專題講座、業(yè)務(wù)輔導(dǎo)等形式，提升大豐的公共服務(wù)層次。

（二）制定康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

正確處理好保護(hù)生態(tài)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，做好康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)布局與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的有機(jī)結(jié)合。深入挖掘大豐的生態(tài)環(huán)境資源和特色文化資源，將綠水青山、田園風(fēng)光、古建文物、歷史名人、鄉(xiāng)土文化等資源進(jìn)行整合，著力打造健康、養(yǎng)生、養(yǎng)老、休閑、旅游等多元化功能融為一體的特色生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)品。高標(biāo)準(zhǔn)、高起點、高質(zhì)量科學(xué)合理規(guī)劃、優(yōu)化功能布局，總體規(guī)劃要與長三角區(qū)域康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相銜接，明確康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略定位、總體要求、發(fā)展模式、空間布局等，引領(lǐng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)布局快速有序發(fā)展，完善斗龍港康養(yǎng)度假區(qū)建設(shè)。綜合考慮消費客戶群體中的不同家庭、不同年齡段、經(jīng)濟(jì)承受力等因素確定產(chǎn)品定位。在公共保障服務(wù)功能上，規(guī)劃一批服務(wù)好、環(huán)境優(yōu)的酒店、自駕游營地和精品民宿;進(jìn)一步完善交通、水利、電力、通訊、垃圾污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施。

（三）完善康養(yǎng)政策支持

要進(jìn)一步完善大豐康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)配套扶持政策，建立和完善健康養(yǎng)老、健康旅游、養(yǎng)老醫(yī)療、康養(yǎng)食品、中醫(yī)藥保健、康養(yǎng)管理等產(chǎn)業(yè)的具體管理細(xì)則和標(biāo)準(zhǔn)體系。

一要推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)跨省異地就醫(yī)平臺建設(shè)。簡化流程，加快并網(wǎng)，實現(xiàn)滬蘇浙皖跨省市異地就醫(yī)即時結(jié)算，為區(qū)域內(nèi)康養(yǎng)客人提供便捷、高效的醫(yī)療保險服務(wù)。二要制定相關(guān)立法。保障康養(yǎng)服務(wù)業(yè)在法治框架內(nèi)有序發(fā)展，可以制定相關(guān)法律法規(guī)，依法鼓勵和規(guī)范康養(yǎng)及養(yǎng)老業(yè)的發(fā)展。三是培育康養(yǎng)人才。鹽城、大豐職業(yè)學(xué)校有條件地開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)，為發(fā)展康養(yǎng)服務(wù)業(yè)儲備后備人才。

潮涌長三角，揚帆正當(dāng)時。打造長三角生態(tài)康養(yǎng)旅游“后花園”任重道遠(yuǎn)，大豐在規(guī)劃空間、土地指標(biāo)、基礎(chǔ)設(shè)施、床位補(bǔ)助、醫(yī)療結(jié)算等方面給予保障的基礎(chǔ)上，正全力按照更高要求、更高標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)合作，共同打造長三角生態(tài)康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)新基地、新機(jī)制、新模式。