黃體爽

摘要：廣電安全播出是廣電系統(tǒng)的命脈，安全播出是重要的政治使命，隨著國家多項安全防范措施落實，廣電安全播出從防范非法供給破壞向保障日常安全運行轉(zhuǎn)變，安全播出管理重要性日益凸顯。國家廣電局重視按播出管理工作，頒布《廣電安全播出管理規(guī)定》提出安全播出管理要求。為落實廣電局安全播出要求，構(gòu)建州縣一體化安全播出體系，對增強風(fēng)險防范能力，實現(xiàn)安全播出目標(biāo)具有重要意義。

關(guān)鍵詞：州縣一體化;電視臺;安全播出

網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)普及推動經(jīng)濟進入高速發(fā)展?fàn)顟B(tài)，咨詢信息快速傳遞引導(dǎo)社會經(jīng)濟領(lǐng)域融入新世界浪潮。全社會經(jīng)濟領(lǐng)域發(fā)展對基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)依賴度日益增強，基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)戰(zhàn)略性成為國家社會安全的重要資源。網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)信息互通時代，電信詐騙等事件頻發(fā)，信息安全成為各國政府亟待解決的問題。廣播電臺播出系統(tǒng)為國家重要信息系統(tǒng)，承擔(dān)廣播系統(tǒng)大量基礎(chǔ)播出任務(wù)。網(wǎng)絡(luò)安全問題引發(fā)安全管理組織重視，逐漸提升安全防護能力，廣電安全播出是廣電系統(tǒng)的基本工作職責(zé)，指日常廣播節(jié)目匯總不出現(xiàn)政治問題等方面錯誤，有線電視節(jié)目覆蓋率超過98%，隨著時代發(fā)展，信息安全問題逐年上升，必須加快對廣播電視安全播出保障體系建設(shè)。研究針對節(jié)目播出中的信息傳遞安全問題，重點對州縣基層廣電系統(tǒng)，建設(shè)一體化安全播出保障體系，對保障電視臺安全播出具有重要意義。

一、廣電安全播出體系建設(shè)的重要性

自90年代末，中國廣播事業(yè)取得飛躍式發(fā)展，固有傳媒體制發(fā)展迎來變革，廣播體制改革進行了相應(yīng)操作，雖然取得一定成果，但暴露出很多問題。從制定方案到實施階段，人們大都關(guān)注體制改革內(nèi)容，但忽略了對廣電系統(tǒng)播出安全的關(guān)注，播出安全是媒體生存的根本，廣大受眾通過電視廣播了解時政新聞，廣電系統(tǒng)的宗旨是服務(wù)受眾，播出安全是重中之重。

近年來，全國廣電系統(tǒng)安全播出事故頻發(fā)，在社會上造成負(fù)面影響，事故有技術(shù)層面與設(shè)備方面的問題，更多體現(xiàn)出管理層面的問題，事故頻發(fā)原因是缺乏完整的保障體系，利用系統(tǒng)管理法建立以風(fēng)控為核心的安全播出州縣一體化管理體系，可以將法律制度落到實處。廣電局62號令從安全播出基本方針，日常管理，重要保障期等方面提出要求，但如何將要求落實是廣電系統(tǒng)單位面臨的課題[1]。

州縣一體化電視臺安全播出體系有明確的方針，將目標(biāo)分解到各相關(guān)層次。為實現(xiàn)目標(biāo)建設(shè)完整的風(fēng)險管理機制，系統(tǒng)按照規(guī)定識別控制風(fēng)險。形成遵守法定要求的機制，系統(tǒng)的識別法律法規(guī)要求，發(fā)現(xiàn)不符合立即制定修正措施。按照體系要求建立閉環(huán)自我監(jiān)視機制，不斷尋求機會改善運行業(yè)績，按照計劃檢查原則確保管理體系持續(xù)改進。預(yù)防失敗產(chǎn)生不合格能有機制查清不合格根源，采取糾正措施防止事故發(fā)生。

二、州縣一體化電臺安全播出體系建設(shè)

1.電視臺安全播出管理體系構(gòu)建

州縣一體化安全播出管理體系構(gòu)建首先要做好動員部署，廣電局組織召開廣電系統(tǒng)安全播出管理工作動員會，局長部署明確工作目標(biāo)任務(wù)，由相關(guān)單位主管領(lǐng)導(dǎo)組成工作辦公室，明確職責(zé)分工?？h級廣電局成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，積極配合州級廣電安全播出管理領(lǐng)導(dǎo)組的工作，落實項目專項經(jīng)費，確保項目順利實施[2]。

引入ISO標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建安全播出管理體系，聘請質(zhì)量管理專家為顧問，由工作辦公室組成項目開展工作。制定《質(zhì)量管理體系建設(shè)實施方案》，在州級廣電系統(tǒng)推進電視安全播出體系的建立?？h級廣電中心等通過ISO質(zhì)量管理體系認(rèn)證，在質(zhì)量管理體系結(jié)構(gòu)中納入安全播出管理框架，選擇移動電視公司為試點單位進行調(diào)研評估，指導(dǎo)試點單位安全播出相關(guān)部門，識別各自過程接口潛在的風(fēng)險，起草各自體系文件，試點單位取得經(jīng)驗后在縣級廣電系統(tǒng)推廣。

積極推進安全播出管理體系建設(shè)工作，通過與實施單位面談，請實施單位回答問卷等方式，對廣電局科技處，移動電視公司相關(guān)部門調(diào)研，針對調(diào)研發(fā)現(xiàn)問題作出評估。針對廣電安全播出行業(yè)特點，構(gòu)思廣電系統(tǒng)安全播出管理體系模式框架。項目組通過調(diào)研，查閱大量相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編制《廣電安全播出體系要求》標(biāo)準(zhǔn)，嵌入廣電安全播出風(fēng)險管理內(nèi)容，對方針目標(biāo)的建立，管理職責(zé)，監(jiān)視分析體制建立，圍繞節(jié)目制作，傳輸過程做出規(guī)定。

2.電視臺安全播出管理體系實施

州縣一體化廣電安全播出管理體系構(gòu)建充分考慮各單位掛空模式，以風(fēng)險識別控制為核心，通過管理體系運作控制安全播出風(fēng)險，實現(xiàn)對節(jié)目制作，傳輸過程控制，體現(xiàn)廣電局提出高質(zhì)量安全的思想理念，通過體系構(gòu)建形成自我完善機制。

以過程為基礎(chǔ)的管理體系模式以相關(guān)方滿意為出發(fā)點建立方針目標(biāo)，通過明確職責(zé)控制過程，通過提供資源支持過程運行，針對識別風(fēng)險建立應(yīng)急預(yù)案，最終達到顧客滿意結(jié)果。運用ISO管理理念，在廣播電視系統(tǒng)建立安全播出管理體系，規(guī)避節(jié)目制作播出中的風(fēng)險，體系策劃重點是技術(shù)安全為目標(biāo)，安全播出管理體系構(gòu)架以單位廣電節(jié)目技術(shù)制作，傳輸?shù)幕A(chǔ)的過程，以設(shè)備信息系統(tǒng)等為支持過程，包括部門科室構(gòu)成管控職責(zé)范圍。

建立安全播出管理體系工作是梳理體系內(nèi)子過程，明確過程的職責(zé)與達到的目標(biāo)，將相互關(guān)聯(lián)的過程以系統(tǒng)描述。以時效性為目標(biāo)策劃建立管理體系，科學(xué)系統(tǒng)的將其組合，確保安全播出目標(biāo)實現(xiàn)。根據(jù)管理體系文件編寫指南要求，廣電局安全播出管理體系框架設(shè)計包括程序文件，安全播出管理體系手冊。規(guī)定廣電局安全播出管理方針目標(biāo)，描述覆蓋范圍與安全播出過程順序，包括體系組織結(jié)構(gòu)，是管理體系的綱領(lǐng)性文件。程序文件是安全播出管理體系手冊具體化，是廣電局涉及安全播出管理流程，使管理手冊原則性要求得到落實。

結(jié)語

本文研究基于滿足廣播電視安全播出規(guī)定要求，結(jié)合廣電安全播出評價存在問題建立，通過閱讀相關(guān)文獻與法律規(guī)定，構(gòu)建州縣一體化播出安全管理體系，為廣電節(jié)目安全播出提供保障。安全播出將廣電媒體產(chǎn)業(yè)與事業(yè)結(jié)合，對廣電發(fā)展產(chǎn)生全方位的影響。設(shè)計播出安全管理系統(tǒng)對影響播出的安全因素控制進行研究十分必要。播出安全成為衡量節(jié)目質(zhì)量的重要指標(biāo)，播出安全系統(tǒng)建立有很高的實用性，通過播出安全體系研究，保障廣電節(jié)目播出質(zhì)量安全。

參考文獻：

[1]謝當(dāng)周.廣播電視臺安全播出的技術(shù)維護及處理對策[J].西部廣播電視，2019 （24）：222-223.

[2]王鳳梅.山西廣播電視臺安全播出體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的思考[J].中國傳媒科技，2019 （07）：108-110.