高薇

內(nèi)容摘要 基于對混改背景下國有企業(yè)財務管理體制轉(zhuǎn)型的探討研究，首先要明確混改背景下財務管理體制轉(zhuǎn)型創(chuàng)新的意義與企業(yè)財務管理中存在的主要問題，然后與其中內(nèi)容相結合，對混改背景下促進國有企業(yè)財務管理體制轉(zhuǎn)型的策略進行分析，希望能夠為有關人士提供幫助。

關鍵詞 混改背景 國有企業(yè) 財務管理 體制轉(zhuǎn)型

1 引言

隨著近年來社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，我國經(jīng)濟體制也出現(xiàn)了極大變化，這對于國有企業(yè)而言既是機遇也是挑戰(zhàn)，若想在新時期下獲得更好的發(fā)展，及時開展體制改革非常必要，這是國企能確保在新經(jīng)濟發(fā)展形勢下，為自身創(chuàng)造更大發(fā)展空間的重要前提。自黨的十九大以來，混合所有制經(jīng)濟改革在我國愈發(fā)深入，在國有企業(yè)所需面臨競爭壓力越來越大的背景下，及時結合現(xiàn)代社會對企業(yè)的實際需求，對財務管理體制進行創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型已勢在必行。

2 混改背景下財務管理體制轉(zhuǎn)型創(chuàng)新的意義

在經(jīng)濟全球化進程愈發(fā)深入的情況下，各國經(jīng)濟發(fā)展所需面臨的環(huán)境也越來越復雜，此時國有企業(yè)必須及時推動財務體制轉(zhuǎn)型，才能在混改背景下促進我國經(jīng)濟結構不斷完善，同時混合所有制改革也十分有利于國企內(nèi)部治理結構的完善，其不僅能全面提高企業(yè)整體實力，也能為新時期企業(yè)的健康發(fā)展提供巨大的推動力。

在體制混改的過程中，企業(yè)間競爭機會的分配也更加公平，在資金鏈得以保證的同時，財務風險也會隨之降低，具體來講，處于混改背景下的國有企業(yè)，能在吸引更多投資的情況下進一步擴大經(jīng)營規(guī)模，進而增強自身風險抵御能力。另外，現(xiàn)如今信息技術在社會中的應用也愈發(fā)廣泛，現(xiàn)代化企業(yè)可通過對信息技術的利用，展開財務管理方式與方法的創(chuàng)新，一方面能有效提高財務管理整體水平，另一方面也能達成增強企業(yè)經(jīng)營管理能力的目的。

3 混改背景下國有企業(yè)財務管理的主要問題

3.1 財務管理理念不夠先進

目前，在部分國企財務管理工作中，依然沿用著傳統(tǒng)的管理理念，即使在混合所有制經(jīng)濟改革之后，很多企業(yè)已然明確意識到了觀念更新的重要性，但是受到種種因素的影響，其與多數(shù)民營企業(yè)間仍存在著較大差距。如此不僅會導致財務管理效率下降，也會嚴重阻礙企業(yè)經(jīng)營活動的順利進行，若無法得到及時有效的處理，必然導致國企整體實力下降。

3.2 財務制度未全面落實

就多數(shù)國有企業(yè)目前情況而言，盡管隨著企業(yè)規(guī)模擴大、組織機構增多、管理層級加深等，財務管理日益復雜，越來越多的企業(yè)開始重視財務管理制度的建設，借助制度規(guī)范實現(xiàn)企業(yè)管控，但財務制度建設是一項系統(tǒng)性工程，財務管理制度不完善或未全面落實的問題仍然較為普遍，在這種情況下，混改背景下財務機制轉(zhuǎn)型改革所產(chǎn)生的積極作用也會隨之減弱，對國有企業(yè)綜合發(fā)展而言也非常不利。

3.3 內(nèi)部監(jiān)督力度不足

首先，國資委、證監(jiān)會、財政部等外部監(jiān)管機構相繼制定發(fā)布《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》《企業(yè)內(nèi)部控制配套指引》，針對國有大中型企業(yè)及上市企業(yè)提出了建設要求，從外部因素督促企業(yè)加強財務內(nèi)部控制等內(nèi)控體制和機制的建設，但在運行時，內(nèi)部監(jiān)督任務無法有效執(zhí)行。在混合所有制改革之后，企業(yè)運行對財務管理水平提出的要求本就更高，但此時由于監(jiān)督工作無法落實到位，以及財務管理人員水平不足，導致財務管理僅是流于形式。其次，國企在與社會資本進行資產(chǎn)評估時，資產(chǎn)界定難度較大，若評估過高極易導致社會資本喪失合作的意向，反之則可能使國企的經(jīng)濟效益受損，進而為國家?guī)頁p失。

4 混改背景下促進國有企業(yè)財務管理體制轉(zhuǎn)型的策略

4.1 促進財務理念與方法的創(chuàng)新

國有企業(yè)若想在混改背景下真正促進財務管理的優(yōu)化，采取由國資委、改制公司以及國有資產(chǎn)投資運營公司構成的三級管理體系非常必要。

首先，經(jīng)營權與所有權分離作為企業(yè)現(xiàn)代化的重要特征，必須得到充分的利用，以達成改變以往政企不分管理模式的目的，與此同時，國企在運行過程中還應注意剝離國資委日常事務管理的職能，促進監(jiān)督管理職能的整體強化。

其次，國企也必須明確意識到，剝離國資委的部分管理職能，并不代表國資委需放棄全部的監(jiān)管權，其仍需要通過投資運營公司實現(xiàn)對國企資本運作等事項的管理。同時，企業(yè)內(nèi)部資源配置也要得到優(yōu)化，在增強混改背景下企業(yè)市場競爭優(yōu)勢的基礎上，使國有資產(chǎn)增值保值。

最后，國有企業(yè)在財務管理工作混改后，為使收益分配不均衡的問題得到有效規(guī)避，企業(yè)必須要將經(jīng)營管理、收益分配以及投資決策等各種因素考慮在內(nèi)，明確出資各方在經(jīng)營活動中的參與度，也要盡可能保證國有資本與社會資本間的平衡關系。

4.2 建立健全的組織管理體系

①企業(yè)必須及時更新管理理念，在將經(jīng)營權與所有權合理分離的同時，降低由行政機構帶來的影響，充分發(fā)揮政府機構在監(jiān)管方面的重要作用;②企業(yè)必須全面整合國有企業(yè)與私企的優(yōu)勢，利用國企傳統(tǒng)的規(guī)模效應與私企在新時期下的競爭優(yōu)勢，促進資源配置在最大程度上得到優(yōu)化;③混合所有制企業(yè)在建立組織管理體系的過程中，必須提高對出資各方間關系協(xié)調(diào)的重視程度，盡量確保將每方都能參與到企業(yè)經(jīng)營管理、收益分配以及投資決策中;④企業(yè)應根據(jù)實際情況建立董事會與股東會等，在規(guī)章制度的支撐下，促進各項工作的順利開展;⑤企業(yè)需創(chuàng)建激勵機制并確保其合理性與完整性，采取股權與績效等方法，提高全體員工的工作積極性[1]。

4.3 創(chuàng)建完善的財務監(jiān)督制度

混改背景下的國企必須創(chuàng)建健全的財務監(jiān)督制度，這是財務管理體制在轉(zhuǎn)型后能順利落實的重要前提，企業(yè)可先進行對內(nèi)部審計職能的整合，再根據(jù)實際情況引進外部審計，繼而全面建立風險防御體系。與此同時，為確保財務監(jiān)督制度效果的充分發(fā)揮，相關人員可采取綜合管理的方式，合理協(xié)調(diào)內(nèi)外監(jiān)督體系，也可結合企業(yè)運行實際要求，設置專門負責混改企業(yè)財務監(jiān)督的人員，在為國有資產(chǎn)安全提供更高保障的同時，促進財務管理工作向更科學、高效的方向發(fā)展。

同時，企業(yè)必須要確保董事職能的明確，使股東過度插手企業(yè)經(jīng)營活動的情況得到有效規(guī)避;通過監(jiān)督機制、懲罰機制與激勵機制并行的方法，使財務管理人員明確管理工作的重要性，在提高工作積極性與效率的同時，使財務管理為企業(yè)發(fā)展起到更大的促進作用。

4.4 提高對預算管理的重視程度

站在混改背景下國企財務管理體制改革的角度上來看，全面預算管理絕對是不可忽視的重中之重，其作為現(xiàn)代企業(yè)財務管理工作的關鍵構成，對企業(yè)整體發(fā)展而言意義非凡。因此，混合所有制企業(yè)必須保證預算管理體制的完善創(chuàng)建，并注意根據(jù)需求變化將其不斷更新改進，進而推動財務管理的全面轉(zhuǎn)型。國企可通過對信息管理系統(tǒng)等先進技術的有效運用，為預算編制提供更全面、準確的參考依據(jù)，再將最終確定的預算管理方案作為目標，向企業(yè)全體員工中落實，確保所有員工與企業(yè)發(fā)展間的聯(lián)系。

4.5 充分發(fā)揮經(jīng)營考核機制的重要作用

財務管理轉(zhuǎn)型的核心所在就是完善的經(jīng)營考核機制，其能夠在極大程度上促進企業(yè)在混改背景下獲得更全面的發(fā)展。首先，國企在創(chuàng)建經(jīng)營績效考核制度的過程中，應有機聯(lián)系工作目標與經(jīng)濟指標，同時采取預算管理、績效管理等方式，展開對經(jīng)濟指標科學合理的考核，最大程度上提高投資回報率。其次，企業(yè)可在內(nèi)部引進競爭理念，使員工感受到來自競爭對手的壓迫感，從而達成激發(fā)調(diào)動國企管理層工作積極性與主動性的目的。通過親切的關懷、優(yōu)厚的待遇提高人才對企業(yè)的忠誠度，也引導其自愿參與到財務管理創(chuàng)新中，盡可能發(fā)揮經(jīng)營考核機制的重要作用，幫助國有企業(yè)獲得良好發(fā)展。

5 結語

綜上所述，國有企業(yè)需確保轉(zhuǎn)型后的財務管理體制，能與混合所有制改革的要求相符，同時注重將資產(chǎn)管理的重點放在企業(yè)資本管理上，為財務管理重要作用的充分發(fā)揮提供保證。現(xiàn)如今國有企業(yè)處于新時代中，完善的財務管理制度也是良好發(fā)展的關鍵保障，尤其是在混改背景下的企業(yè)運行，更是需要制度的有力支撐，才能在提高綜合競爭力的基礎上，為國家健康發(fā)展作出更多貢獻。

（作者系長慶油田分公司勘探開發(fā)研究院 會計師）

【參考文獻】

[1]劉春霞.基于混改的國企財務管理創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型探析[J].財訊，2019（2）：92-93.