楊孟

摘 要：高校國有資產(chǎn)是高校在二十一世紀大數(shù)據(jù)時代中發(fā)展的重要物質保障，國有資產(chǎn)管理建設是高校信息化改革和發(fā)展中的重要內容。為適應當下高校國有資產(chǎn)管理的發(fā)展需要，就必須借助先進的信息技術對高校國有資產(chǎn)實施科學管理，更需要切實建立以現(xiàn)代化信息化技術為抓手的、全面的、系統(tǒng)的管理機制和體系，從而進一步提高各高校的國有資產(chǎn)現(xiàn)代化管理水平。本文以高校國有資產(chǎn)信息化管理建設為例，闡述了現(xiàn)代化信息技術在當下高校國有資產(chǎn)管理中的重要作用，同時對國內高校在國有資產(chǎn)管理信息化建設過程中所遇到的問題進行深入探究，并提出了一些有效的建議和辦法。

關鍵詞：高校;國有資產(chǎn)管理;信息化建設;問題與對策

隨著我國互聯(lián)網(wǎng)科技的快速發(fā)展，信息時代已經(jīng)到來，信息化技術也逐步發(fā)展成熟，借助現(xiàn)代信息化手段促進各方面的建設已經(jīng)日益被各地所廣泛接受。隨著我國各大高校的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的高校國有資產(chǎn)管理辦法已經(jīng)不能適應新時代背景下國內高校的發(fā)展需求。為了促進高校的現(xiàn)代化建設進程加快步伐，信息化技術的運用已經(jīng)在國內很多高校中被普及，尤其是在深化高校國有資產(chǎn)管理方面的作用日益明顯和突出。

一、高校國有資產(chǎn)管理的涵義

高校國有資產(chǎn)包括用國家財政資金形成的資產(chǎn)、國家無償調撥給高校的資產(chǎn)、按照國家政策規(guī)定運用國有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn)、接受捐贈等經(jīng)法律確認為國家所有的其他資產(chǎn)，高校國有資產(chǎn)主要分為：流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)和對外投資等[1]。在高校固定資產(chǎn)進行管理工作時，通過借助計算機軟件設備和其他一些硬件設備，采用現(xiàn)代化信息技術、計算機技術和網(wǎng)絡技術等實現(xiàn)人機結合的管理方法便被稱為高校國有資產(chǎn)管理信息化。

二、高校國有資產(chǎn)信息化管理的時代背景

隨著國家對教育的重視程度不斷提升，全國教育資產(chǎn)規(guī)模和數(shù)量也隨之急劇增加，從而導致各高校國有資產(chǎn)管理的工作難度大大增加。黨的十九大會議上提出要“完善各類國有資產(chǎn)管理體制，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化、結構調整、戰(zhàn)略性重組，促進國有資產(chǎn)保值增值，有效防止國有資產(chǎn)流失”的總體要求。

習近平總書記重要講話中也對高校國有資產(chǎn)管理提出了新要求，他表示，當下高校國有資產(chǎn)管理要不斷探索高校國有資產(chǎn)管理工作的新思路，強化高校國有資產(chǎn)管理工作的新辦法，要從高校國有資產(chǎn)的配置管理、信息化建設等多方面實現(xiàn)新突破[4]。同時還要求建立健全高校國有資產(chǎn)管理工作的長效機制，實現(xiàn)高校國有資產(chǎn)的效益最大化，保障國有資產(chǎn)管理建設能夠跟上新時代背景下高校不斷發(fā)展的新步伐。

切實做好高校國有資產(chǎn)信息化管理工作，積極推動高校國有資產(chǎn)信息化管理體系的建設和完善，是時代發(fā)展的必然要求，也是全面可持續(xù)發(fā)展的重要保障。

三、高校國有資產(chǎn)信息化管理的特點及原則

（一）資產(chǎn)信息化管理的特點

1、動態(tài)化

高校國有資產(chǎn)信息化管理是借助計算機和信息技術實現(xiàn)的，所以必然也使得其具有動態(tài)化。資產(chǎn)信息和財務信息等相關數(shù)據(jù)將會通過互聯(lián)網(wǎng)進行實時上傳、更新變化，所以數(shù)據(jù)也會是實時的、動態(tài)的傳輸。

2、集中化

在新時代背景下，國內的高校大多都采用集中管理模式。通過緊密與現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡技術相結合，會對整個學校的資源進行整合集中，各部門間的數(shù)據(jù)信息都會實時更新，所以高校國有資產(chǎn)信息化管理也就具有集中化的特點[2]。集中化的資產(chǎn)管理，能夠優(yōu)化高校國有資產(chǎn)的配置，提高高校國有資產(chǎn)的使用效率。

3、統(tǒng)一化

高校國有資產(chǎn)進行信息化管理，也就實現(xiàn)了國有資產(chǎn)的統(tǒng)一化管理。通過現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡技術，高校的內部與外部的數(shù)據(jù)都可以統(tǒng)一實現(xiàn)信息共享，從而可以實現(xiàn)高校與內外的協(xié)調統(tǒng)一關系，達到提升高校國有資產(chǎn)管理有效性的目的。

（二）資產(chǎn)信息化管理的基本原則

1、資產(chǎn)管理與預算管理相結合的原則

高校的預算管理是資產(chǎn)管理的前提和重要基礎，所以在高校國有資產(chǎn)信息化管理建設中，必須要將資產(chǎn)管理與預算管理相結合，通過掌握高校具體的財政情況制定相應的國有資產(chǎn)配置計劃，才能合理控制高校國有資產(chǎn)的增量和存量，實現(xiàn)高校國有資產(chǎn)資源的最佳配置。此外，實現(xiàn)資產(chǎn)管理與預算管理的緊密結合，還能有效提高高校國有資產(chǎn)管理的工作效率，增強高校資源管理的科學性，進一步推進高校國有資產(chǎn)信息化建設的進程。

2、資產(chǎn)管理與財務管理相結合的原則

財務管理是價值管理，資產(chǎn)管理是實物管理，但兩者又有一定的聯(lián)系。在高校國有資產(chǎn)信息化管理建設中，必須要將資產(chǎn)管理與財務管理相結合，切實將實物管理與價值管理有機結合，從而促進實物與價值的協(xié)調管理，在實現(xiàn)高校資產(chǎn)管理的高效率同時又能保證效益的最大化[3]。

3、安全完整與注重績效相結合的原則

安全完整與注重績效相結合是高校國有資產(chǎn)信息化管理建設又一項重要原則。在實際的管理工作中，國有資產(chǎn)的完全使用和完好保存是一項重要的工作內容，讓國有資產(chǎn)充分發(fā)揮其價值效益也是很關鍵。所以這就要求各高校在保證國有資產(chǎn)安全完整的基礎上，制定合理的有償使用機制，提高資產(chǎn)在有效管理前提下進行高效率使用，從而更好的發(fā)揮國有資產(chǎn)的實際效益。

四、高校國有資產(chǎn)信息化建設現(xiàn)狀及問題

（一）管理模式不科學

隨著國家對教育的重視程度越來越高，高等教育也獲得較大程度的發(fā)展，越來越多的學子可以報讀大學。近年來，國內高校的數(shù)量也在迅猛增加，特別是很多民辦高校也在快速增長，導致高校國有資產(chǎn)管理的人才稀缺，很多高校在資產(chǎn)管理人員招聘時降低了專業(yè)要求，從而缺乏科學的管理理念和管理模式，阻礙了高校國有資產(chǎn)信息化建設的發(fā)展。此外，很多高校的資產(chǎn)管理人員是采用的他人代管辦法，所以資產(chǎn)管理人員的專業(yè)素質和能力較差，從而也制約了高校資產(chǎn)管理的有效性。

（二）監(jiān)管機制不健全

隨著國家對高校財政支持力度的不斷增加，各高校國有資產(chǎn)總量日益增加，資產(chǎn)結構日益完善。但因為很多高校沒有健全和完善有力的監(jiān)管機制，資產(chǎn)使用沒有實行透明化公開，一些高校資產(chǎn)管理中違規(guī)配置資源、擅自對國有資產(chǎn)進行交易、不合理的有償使用、國家科研資金被中飽私囊等一系列問題頻頻發(fā)生，導致了高校國有資產(chǎn)管理不當，資產(chǎn)處置不當造成嚴重浪費，阻礙了高校的發(fā)展。

（三）績效考核不嚴格

績效考核作為高等職業(yè)院校重要的管理工具，是加強高等職業(yè)院校管理工作的強有力手段之一。通過制定科學、合理的定性評價和定量考核方法，對學校教職工所承擔的工作任務、取得的工作效果以及實際貢獻度大小進行綜合評價和全面考核，不斷提升高等職業(yè)院校國有資產(chǎn)管理水平。長期以來，由于缺乏科學的績效考核評價標準和評價辦法，所以國有資產(chǎn)管理工作隊伍責任擔當不夠、工作失誤較多、登記錯誤、類別混淆、賬務不符等現(xiàn)象時有發(fā)生，造成高等職業(yè)院校的國有資產(chǎn)管理混亂、家底不清[5]。由于國有資產(chǎn)管理工作隊伍整體素質參差不齊，計算機、網(wǎng)絡信息和新媒體等專業(yè)知識欠缺，使部分高等職業(yè)院校國有資產(chǎn)的評估清查、賬目核實、維修使用、清理報廢等工作還停留在“手工作坊”模式。國有資產(chǎn)管理信息化程度偏低，導致高等職業(yè)院校國有資產(chǎn)管理工作的管理手段落后、工作任務繁重。

（四）統(tǒng)籌發(fā)展不落地

國有資產(chǎn)是高職院校辦學的主要來源，它的利用率和使用效果直接影響高等職業(yè)院校的辦學。國有資產(chǎn)配置的計劃性、合理性事關高等職業(yè)院校教育教學、科學研究、實踐創(chuàng)新和服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展等各項工作的順利實施。目前，多數(shù)高等職業(yè)院校往往以二級學院或相關部門編制的年度購置計劃作為國有資產(chǎn)配置的唯一依據(jù)。由于資產(chǎn)管理工作隊伍對學校學科專業(yè)設置、平臺分布以及實踐實訓基地建設等情況缺乏足夠的了解，導致國有資產(chǎn)的購置隨意性較大，造成資金的巨大浪費。分散的校區(qū)、獨立的管理體系以及資產(chǎn)的獨占意識，使高等職業(yè)院校的國有資產(chǎn)管理工作長期處于分散采購、部門獨享的狀態(tài)，缺乏有效的統(tǒng)籌管理和溝通協(xié)調機制，讓共商、共享、共用成為空談，導致國有資產(chǎn)大量閑置，國有資產(chǎn)的利用率和使用效率低下。

五、高校國有資產(chǎn)管理信息化建設的建議

（一）加強國有資產(chǎn)管理隊伍建設，提高管理者信息素養(yǎng)

人才是高校發(fā)展的核心，而國有資產(chǎn)管理人才便是國有資產(chǎn)管理隊伍建設的核心因素。因此，要致力于培養(yǎng)一批高素質、能力強的資產(chǎn)管理建設人才隊伍。高校進行引導資產(chǎn)管理者加強管理學習，不斷提升自身專業(yè)能力。此外，高校還要堅持定期進行資產(chǎn)管理和現(xiàn)代化信息技術的的知識技能培訓，保證資產(chǎn)管理工作者的信息素養(yǎng)能夠與時俱進。

（二）健全國有資產(chǎn)信息化管理的監(jiān)督機制

在當下的高校資產(chǎn)管理當中，充分運用現(xiàn)代網(wǎng)絡技術的信息化、動態(tài)化、數(shù)據(jù)化特點，形成強有力的完整監(jiān)管機制。高校還可通過搭建資產(chǎn)信息化管理平臺，實現(xiàn)高校國有資產(chǎn)數(shù)據(jù)化，對資產(chǎn)全過程、全周期進行全方面監(jiān)管。還可以利用財政手段與資產(chǎn)管理有機結合，雙管齊下，建立完善的資產(chǎn)監(jiān)管機制，保證資產(chǎn)管理工作的有效性，還可以實時監(jiān)督資產(chǎn)的使用，促進資產(chǎn)的信息共享。

（三）建立完善的國有資產(chǎn)管理考核制度

目前，國內大多數(shù)高等院校片面重視資金管理制度建設，而資產(chǎn)管理卻沒有被引起關注，從而嚴重制約了高校國有資產(chǎn)信息化管理建設的發(fā)展。我國高等院校要注重資產(chǎn)管理的重要性，通過合理的考核制度來實現(xiàn)高校國有資產(chǎn)的高效管理，可以通過組建專業(yè)資產(chǎn)管理隊伍，完善高校國有資產(chǎn)管理考核機制，促進高校國有資產(chǎn)的保值增值，提升高效國有資產(chǎn)的使用效率[6]。

（四）制定整體的、統(tǒng)籌的、科學的規(guī)劃

高校的資產(chǎn)管理發(fā)展，要有科學的全局意識，對自身高校的國有資產(chǎn)管理進行整體規(guī)劃，全面的開展管理工作。在制定整體計劃時，做到結合國家相關支持政策，與現(xiàn)代化信息技術、網(wǎng)絡技術結合，從而探究出符合自身發(fā)展規(guī)劃的高效管理新思路、新方法，并對各項工作統(tǒng)籌協(xié)調，建立科學的國有資產(chǎn)管理體系。

結束語：高校國有資產(chǎn)信息化管理建設，要順應我國社會發(fā)展的潮流，適應新時代背景下的發(fā)展要求，通過借助現(xiàn)代化信息手段，建立科學的管理觀念，學習先進的管理技術，提高管理水平，健全資產(chǎn)管理的績效考核機制和監(jiān)督機制，統(tǒng)籌高校的全局發(fā)展，加強資產(chǎn)管理與其他各部門的協(xié)調統(tǒng)一，不斷創(chuàng)新資產(chǎn)管理心思路和新辦法，從而有效推動高校國有資產(chǎn)信息化管理的建設。

參考文獻：

[1]張軍民，連彥青. 高校國有資產(chǎn)管理信息化建設思考與實踐[J]. 實驗技術與管理，2017，34（05）：275-278.

[2]高旭枝. 高校國有資產(chǎn)管理信息化建設思考與探索[J]. 行政事業(yè)資產(chǎn)與財務，2019（02）：89-90.

[3]趙喜君，王野，孟瑩. 高校儀器設備全周期管理與信息化建設思考與實踐[J]. 實驗技術與管理，2019，36（02）：11-13.

[4]高惠玲，王海濱，郭萬喜，林樂杰. 高校國有資產(chǎn)管理在“放管服”背景下的思考與實踐[J]. 實驗技術與管理，2019，36（07）：33-36.

[5]姜山，畢遠強. 關于高等院校國有資產(chǎn)管理信息化建設的思考[J]. 齊齊哈爾大學學報（哲學社會科學版），2015（06）：174-176.

[6]年亞賢. 強化服務意識、科學規(guī)范管理積極搭建學校國有資產(chǎn)管理新平臺[J]. 課程教育研究，2017（29）：16-17.