陳天成

摘 要：在空中交通管制中影響因素比較多，且多為不確定性因素，因此，風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的，只能通過一系列行之有效的方法和措施進(jìn)行規(guī)避?；诖?，本文結(jié)合理論實(shí)踐，在簡(jiǎn)要闡述風(fēng)險(xiǎn)管理重要性的基礎(chǔ)上，分析了空中交通管制常見風(fēng)險(xiǎn)的種類，并提出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理措施，希望對(duì)提升我國(guó)空中交通管制的安全性有一定參考和幫助。

關(guān)鍵詞：空中交通管制;監(jiān)督策略;風(fēng)險(xiǎn)管理;風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

【引言】空中交通管制具有很強(qiáng)的綜合性和系統(tǒng)性，由于風(fēng)機(jī)在空中飛行時(shí)，會(huì)受到很多因素的影響，氣候狀況、機(jī)場(chǎng)導(dǎo)航、機(jī)器運(yùn)行狀況、管理規(guī)則等都是影響飛機(jī)飛行安全的主要因素。為降低航空風(fēng)險(xiǎn)，必須加強(qiáng)空中交通管制，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)種類，選擇科學(xué)有效的風(fēng)險(xiǎn)管理措施?；诖?，開展空中交通管制中的風(fēng)險(xiǎn)管理措施的探討就顯得尤為必要。

1、空中交通管制中的風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性

飛機(jī)在空中飛行中，會(huì)受到很多因素的共同影響，不確定因素比較多，預(yù)測(cè)難度較大，但通過系列有效的措施，可有效規(guī)避。風(fēng)險(xiǎn)管理的前提是風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，掌握各種影響因素，從根本上制定有效的風(fēng)險(xiǎn)管理措施，可將風(fēng)險(xiǎn)扼殺在萌芽狀態(tài)，從而保證飛機(jī)航空飛行的安全性。在空中交通管制中，風(fēng)險(xiǎn)存在于每個(gè)環(huán)節(jié)，管制人員必須高度重視封信的隨機(jī)性，在保證飛機(jī)飛行安全的前提下，促使經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展?？罩薪煌ü苤凭哂泻軓?qiáng)的綜合性，需要每位管制人員協(xié)同配合，通力合作，才能保證空中交通管制效果。

2、空中交通管制中遇到的風(fēng)險(xiǎn)種類

風(fēng)險(xiǎn)指的是可能發(fā)生引起重大事故的狀態(tài)，飛機(jī)在飛行中會(huì)受到很多因素的影響，存在一定的風(fēng)險(xiǎn)隱患，就目前我國(guó)空中交通管制發(fā)展現(xiàn)狀而言，遇到的風(fēng)險(xiǎn)種類主要有三種，包括：自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

2.1自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)

自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)指的是自然界中一些因素對(duì)飛機(jī)飛行會(huì)造成一定程度的威脅，如：大風(fēng)、大雨、雷電、大霧、大雪等，都是空中交通管制中比較常見的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。此外，一些地震災(zāi)害也會(huì)影響空中交通管制的效果，從而引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)隱患。這些自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)會(huì)導(dǎo)致飛機(jī)無飛按照預(yù)定的時(shí)間達(dá)到目的，從而造成較大的風(fēng)險(xiǎn)損失。

2.2技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)

科學(xué)技術(shù)水平對(duì)飛機(jī)飛行的安全性也會(huì)造成較大影響，比如：在飛機(jī)制造過程中，技術(shù)不夠成熟或者存在一定的缺陷，當(dāng)飛機(jī)投入使用之后，就會(huì)埋下嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)隱患。技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)飛機(jī)造成的安全隱患非常嚴(yán)重，因此，飛機(jī)在投入使用之前，必須進(jìn)行全面、系統(tǒng)的檢查分析。飛機(jī)在每次起飛之前，也要進(jìn)行全方位檢修，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，堅(jiān)決杜絕帶病飛行。如果技術(shù)水平不過關(guān)，在檢修時(shí)沒有發(fā)現(xiàn)問題，在一些細(xì)節(jié)上存在問題，必然會(huì)埋下嚴(yán)重的安全隱患。

2.3經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)

空中交通管制需要大量資金的支持，飛機(jī)飛行、檢修等都需要大量資金，如果缺乏資金，很多技術(shù)、管理措施、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和控制方法都無法順利實(shí)現(xiàn)。在空中交通管制中如果資金不足，就無法對(duì)相關(guān)設(shè)備進(jìn)行及時(shí)檢修，也就無法保證飛機(jī)飛機(jī)飛行的安全性。

3、空中交通管制中的風(fēng)險(xiǎn)管理措施

3.1全面落實(shí)監(jiān)督策略

由于空中交通管制涉及到的內(nèi)容比較多，在具體管理中，需要綜合考慮多方面內(nèi)容，通過監(jiān)督策略，可保證空中交通管制各項(xiàng)工作高效、有序的開展。此外，飛機(jī)在空中飛行時(shí)，影響因素也比較多，且不同因素之間既具有獨(dú)立性，又具有相關(guān)性，無論哪方面管理不當(dāng)，都會(huì)影響飛機(jī)飛行的安全性?？罩薪煌ü苤菩枰诮∪?、完善的監(jiān)督體系之上，才能發(fā)揮出應(yīng)有的作用和價(jià)值【1】。空中交通管制內(nèi)容繁雜，工序繁多，需要內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督相互配合，相互聯(lián)系，才能為空中交通管制提供必要的數(shù)據(jù)支持和理論指導(dǎo)。其中內(nèi)部監(jiān)督值得是空中交通管制部門，內(nèi)部監(jiān)督部門對(duì)空中交通管制中存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面集中監(jiān)督。內(nèi)部監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)控制措施，主要分為兩種，一種的定期監(jiān)督，另一種是不定期監(jiān)督，但無論哪種監(jiān)督方式，都需要按照空中交通管制中風(fēng)險(xiǎn)的種類和風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的根源進(jìn)行行使有效的監(jiān)督，從而及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患，制定有針對(duì)性的管理措施，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率，保證飛機(jī)飛行的安全性。

外部監(jiān)督則主要指的是通過行業(yè)監(jiān)督單位進(jìn)行全面、全過程監(jiān)督，從而發(fā)現(xiàn)空中交通管制外部存在的安全隱患，為空中交通管制管理和處理風(fēng)險(xiǎn)提供必要的支持。在空中交通管制中，通過內(nèi)控監(jiān)督和外部監(jiān)督相互聯(lián)合的方式，可對(duì)空中交通管制進(jìn)行全面系統(tǒng)的監(jiān)督。在具體的風(fēng)險(xiǎn)管理上，內(nèi)部監(jiān)督獲得的相關(guān)結(jié)果要及時(shí)上報(bào)給有關(guān)部門，通過從上到下的方法降低飛機(jī)飛行風(fēng)險(xiǎn)，避免忽視潛在風(fēng)險(xiǎn)，也不能存在瞞報(bào)、謊報(bào)問題。近年來，我國(guó)空中交通事業(yè)飛速發(fā)展，為保證飛機(jī)飛行的安全性，我國(guó)投入了大量的人力、物力、財(cái)力等，現(xiàn)如今已經(jīng)取得了良好成果，比如：ADS-B、MDS、RNP等先進(jìn)技術(shù)被廣泛應(yīng)用在空中交通管制，大大提升了空中交通管制水平，風(fēng)險(xiǎn)管理控制措施愈發(fā)完善，大大提升了飛機(jī)飛行的安全性。

3.2建立完善的安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系

完善的安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系，對(duì)降低風(fēng)險(xiǎn)隱患有非常重要的意義，在空中交通管制中風(fēng)險(xiǎn)因素比較多，且多為不確定性的風(fēng)險(xiǎn)因素，通過安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系，可及時(shí)有效的識(shí)別出風(fēng)險(xiǎn)的根源，為風(fēng)險(xiǎn)管理提供必要的參考和數(shù)據(jù)支持【2】。目前我國(guó)很多航空公司，都在更新和完善空中交通管制，尤其是對(duì)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)水平，更是提出了嚴(yán)格的要求。只有空中交通管制有效落實(shí)到實(shí)處，加強(qiáng)每位從業(yè)人員對(duì)空中交通管制重要性和必要性的認(rèn)識(shí)度，才能更好的管控風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)，降低風(fēng)險(xiǎn)事故方式的概率。風(fēng)險(xiǎn)管理是空中交通管制中安全管理的重要內(nèi)容，也是目前空中交通管制的核心基礎(chǔ)。必須明確安全管理體系的內(nèi)容，并落實(shí)到實(shí)際工作中，才能提升風(fēng)險(xiǎn)管理水平，保證飛機(jī)飛行的安全性。

3.3合理應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別技術(shù)

風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是空中交通管制風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)，通過風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，可及時(shí)發(fā)現(xiàn)空中交通管制中存在的問題，并明確指出，風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的位置、原因及可能造成的后果，便于制定有效的解決措施，避免風(fēng)險(xiǎn)被擴(kuò)大化、明顯化【3】。飛機(jī)在飛行中面臨的風(fēng)險(xiǎn)因素比較多，僅憑空中交通管制部門難以做到面面俱到，需要樹立全員安全意識(shí)，每位從業(yè)人員都要認(rèn)真學(xué)習(xí)風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)知識(shí)，善于發(fā)現(xiàn)身邊存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，及時(shí)處理，將風(fēng)險(xiǎn)扼殺在萌芽狀態(tài)，避免造成更大的損失。雖然目前很多航空公司都監(jiān)理了SCASS系統(tǒng)，但并沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用，很多人擔(dān)心問題被記錄之后對(duì)自己發(fā)展不利，并不會(huì)主動(dòng)上報(bào)錯(cuò)誤。為解決這一問題，可全面推廣無懲罰制度，端正工作態(tài)度，提升員工的安全意識(shí)，保證空中交通管制能夠落實(shí)到實(shí)處。

【結(jié)束語(yǔ)】

綜上所述，本文結(jié)合理論實(shí)踐，探討了空中交通管制中的風(fēng)險(xiǎn)管理措施，探討結(jié)果表明，空中交通管制是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工作，影響因素眾多，任何一個(gè)環(huán)節(jié)控制不當(dāng)，都會(huì)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，從而影響飛機(jī)飛行的安全性，因此，必須從全面落實(shí)監(jiān)督策略、建立完善的安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系、合理應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別技術(shù)等方面同時(shí)入手，才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)解決，保證空中交通管制效果。

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