姚絲思

（1.陜西省土地工程建設(shè)集團有限責任公司 陜西 西安 710075；2.陜西地建土地工程技術(shù)研究院有限責任公司 陜西 西安 710075；3.自然資源部退化及未利用土地整治重點實驗室 陜西 西安 710075；4.陜西省土地整治工程技術(shù)研究中心 陜西 西安 710075）

日漸嚴重的土地污損狀況已經(jīng)影響到了我們正常的生存、生活環(huán)境。只有不斷加強對這一問題的重視程度，強化對污損土地修復治理的力度，才能有效改善土地污損問題。在展開污損修復時，要先對我國土地污損的實際狀況進行全面、深入的研究分析，并以此來規(guī)劃修復工作，在最大程度上推動修復工作的展開。

1 污損土地修復現(xiàn)狀

近些年，由土地污損而引發(fā)的各類食品質(zhì)量安全及水質(zhì)污染等問題屢見不鮮，因此土地質(zhì)量安全越來越受到人們的重視。自2008年國家環(huán)境部門發(fā)布加強土地污染防治工作意見以來，土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)已初具模型。之后，我國又于2016年制定了土地污染防治計劃，并貫徹落實了一系列法律法規(guī)，為我國現(xiàn)下及未來的土地污損修復及再利用提供了精確的引導和幫助。在現(xiàn)下及未來的修復治理中，結(jié)合土地實際狀況所運用的風險管控、原位修復、綜合集成等修復技術(shù)，將會是展開土地污損修復的主要技術(shù)手段。從理念上來說，綠色可持續(xù)發(fā)展理念將會貫穿落實到土地污損修復的各個環(huán)節(jié)中。

2 污損土地修復發(fā)展趨勢

2.1 污損土地修復的創(chuàng)新理念和方向

對于我國土地污損修復這一工作的展開，要不斷地引入創(chuàng)新理念，并朝著綠色、協(xié)調(diào)、開放與共享的方向不斷前進，同時要將質(zhì)量、數(shù)量、人文與生態(tài)集于一體，以可持續(xù)發(fā)展為方向指引，做好我國山水林田湖的整體修復工作，不斷朝著生物植被重建、土壤土質(zhì)改良及地質(zhì)地貌重塑等多角度發(fā)展。在土地污損修復目標計劃的制定上，要對生態(tài)環(huán)境、城市建設(shè)及糧食生產(chǎn)和供給等方面多加以關(guān)注，最大程度上使生態(tài)、生活、生產(chǎn)三者的重構(gòu)達到同步。以更科學、有效的理念來指引土地污損修復工作，將其由同質(zhì)同化向差別整治模式轉(zhuǎn)變，進一步做到準確施策。

2.2 污損土地修復立法體系建設(shè)

我國將會在未來較長的時期內(nèi)，不斷加快有關(guān)土壤環(huán)境保護法的建立與頒布。土壤資源保護與修復工作具有著較大的特殊性，要以人與自然的接受能力為導向，對功能、類別、方法手段等進行明確地劃分，并相應(yīng)制定嚴格的制度。同時強化對土地質(zhì)量監(jiān)管問題的力度，對土地污損交易報告及其流轉(zhuǎn)、交易制度的構(gòu)建提出建議，對各方因素進行全面深入的考慮，規(guī)劃制定出科學、完善的法律法規(guī)體系，盡量使土地污損修復工作的每一環(huán)節(jié)都有法律可依，還要嚴格地將相關(guān)法律落實到實處。

2.3 多渠道展開污損土地修復資金的籌措

針對我國目前存在的土地污損修復資金不足的問題，國家未來會以財政建設(shè)為主，社會多途徑資金建設(shè)為輔的資金籌措機制來進行解決，將會以多元共投逐漸取代過去單一的財政負擔，成立土地污損修復的?？顚ｍ椯Y金，并對其做好規(guī)劃，確保修復工作持續(xù)、穩(wěn)定地進行。以“誰污染、誰治理”為基本原則，強制約束企業(yè)排污及繳納修復費用，特別是一些類似于礦山、石油等類型的重度污染企業(yè)，要征收新稅及重稅。此外，要對修復工作的全過程展開嚴格監(jiān)督與審查，對不良排污的行為堅決抵制，對已發(fā)生的污染行為給予重罰，以此來警示其他企業(yè)。

2.4 建立健全污損土地修復評價與方法體系

對于下一階段的土地污損修復問題，要提前對相關(guān)修復技術(shù)及土地再利用等問題展開規(guī)劃。對于各個環(huán)節(jié)，都要建設(shè)、完善評價標準及方法體系，以此來保證該項修復工作能持續(xù)、有效地展開，并制定出與我國的基本國情相符的管理模式及耕作方法，完善土地污損評價工作。

2.5 引導群眾參與到污損土地修復工作中去

我國多數(shù)部門在很長時期內(nèi)都共同為土地修復工作努力著，在未來的發(fā)展中，更會盡全力地宣傳和調(diào)動社會力量來共同治理和保護土壤。讓人民群眾意識到土壤保護與治理的重要性，并建設(shè)監(jiān)督與舉報平臺，讓土地污損修復工作更加透明化，讓廣大人民群眾積極參與到這一工作中來，使我國的土地污損狀況得到改善。

總而言之，土壤孕育著萬物的生長，其質(zhì)量的好壞決定著萬物質(zhì)量的好壞。為確保人類的食物及生活環(huán)境的安全，要不斷加強土壤保護工作，并制定出切實有效的污損土地修復、防治計劃。同時，要號召全體人民來共同修護土壤，更好地保障我國土壤質(zhì)量。