鄒英

摘 要：文化與國家治理體系和治理能力之間存在著密切的交互作用。文化能深入影響國家治理體系從設(shè)計到運行的全過程，國家治理體系的運行也會改變文化。當(dāng)前，我國文化中存在著理想信念尚未完全內(nèi)化于心、“四風(fēng)”問題的文化根基尚未祛除、資本市場文化抬頭、制度意識缺位等若干影響國家治理現(xiàn)代化的深層痼疾。要進一步加強有關(guān)理想信念的理論研究、推動領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭踐行社會主義價值理念和道德觀念、進一步健全文藝創(chuàng)作生產(chǎn)體制機制，使文化更好地服務(wù)于國家治理現(xiàn)代化。

關(guān)鍵詞：文化;國家治理體系;國家治理能力;國家治理現(xiàn)代化

一、文化與國家治理體系和治理能力的內(nèi)在聯(lián)系

文化與國家治理體系和治理能力之間存在著交互作用：一方面，文化能夠深刻影響國家治理體系從設(shè)計到運行的全過程;另一方面，國家治理體系的運行也能引起文化的改變。

文化能夠深刻影響國家治理體系設(shè)計者與執(zhí)行者的思想觀念。國家治理體系發(fā)揮實際效能，是設(shè)計者、執(zhí)行者與人民群眾交互作用的結(jié)果，而文化能夠深刻影響人民群眾的思想和行為，因而能夠?qū)抑卫眢w系及其實際效能形成深刻的影響。正因為如此，黨的十九屆四中全會指出，“發(fā)展社會主義先進文化、廣泛凝聚人民精神力量，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的深厚支撐”。顯而易見，社會意識形態(tài)是文化影響國家治理的一個重要途徑。國家治理體系的設(shè)計和運行以意識形態(tài)為依據(jù)，國家治理體系的重大變革也以意識形態(tài)的變革為先導(dǎo)。而文化作為社會深層次的觀念體系，必然在意識形態(tài)中得到集中反映，進而使國家治理體系也帶上鮮明的文化色彩。此外，文化還通過意識形態(tài)對制度執(zhí)行者和人民群眾心理、行為的干預(yù)，影響國家治理體系的實際效能。值得注意的是，文化不僅能通過社會意識形態(tài)影響國家治理，還能通過社會心理影響國家治理。相較于社會意識形態(tài)而言，社會心理是不明晰、不系統(tǒng)的社會意識。但是，它與人們的日常生活聯(lián)系更加緊密。人們未必總能以系統(tǒng)化的意識形態(tài)指導(dǎo)自己的實踐，但社會心理對人們行為的影響無處不在。文化對于社會心理的影響十分深刻。比如，“官本位”思想不是我國意識形態(tài)的組成部分，甚至還是意識形態(tài)批判的對象，但它作為封建文化的頑固殘留物，能夠深刻影響人們的社會心理，因而還會在社會生活中表現(xiàn)出來，進而影響國家治理體系和治理能力。

國家治理體系的運行也會改變文化。其一，文化制度的運行能夠影響文化。這種影響分為直接和間接兩種。對于規(guī)定社會意識性質(zhì)和內(nèi)容的文化制度而言，它們對于文化的影響是直接的，但這種直接影響需要經(jīng)過一定時間的作用，直至社會意識領(lǐng)域的變化最終沉淀到文化層面，才能達(dá)到改變文化的目的。對于規(guī)定文藝作品、文娛活動性質(zhì)和內(nèi)容的文化制度而言，它們對于文化的影響是通過干預(yù)文藝作品、文娛活動來實現(xiàn)的，因而是間接的。但是，不能因這種影響的間接性而忽視其重要性，因為文藝作品、文娛活動對人們思想觀念的影響十分深刻。其二，國家治理體系中的其他制度也會對文化產(chǎn)生影響。這是因為，制度的運行和改變總會對社會意識產(chǎn)生影響，進而引起文化的變革。

二、推動文化建設(shè)，助力國家治理現(xiàn)代化的幾點舉措

文化是沉淀在人們內(nèi)心深處的思想觀念，具有一定程度的穩(wěn)定性，因此，如果想真正解決阻礙國家治理現(xiàn)代化的文化問題，就要力求走深走實。為達(dá)到這一目的，我們既要講清相關(guān)重大理論問題，做到以理服人，又要從小處著手，以潛移默化的方式改變?nèi)藗兊乃枷胗^念。

第一，要進一步加強有關(guān)理想信念的理論研究。要想讓理想信念真正走入人的內(nèi)心，沉淀為全社會普遍認(rèn)同的文化，從而化為推動國家治理現(xiàn)代化的現(xiàn)實力量，首先要深化相關(guān)理論研究。必須下大氣力闡釋共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想、中國特色社會主義共同理想的內(nèi)涵，研究如何樹立這些理想信念，并厘清它們與國家治理現(xiàn)代化之間的內(nèi)在聯(lián)系。只有真理才能征服人心。缺乏扎實理論基礎(chǔ)的宣傳容易流于表面，無法真正祛除文化層面的痼疾，甚至有可能產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)。相反，如果能徹底講清楚上述理論問題，并靈活生動地加以宣傳，那么，就能營造為共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想而奮斗的文化氛圍，更好地推動國家治理現(xiàn)代化。

第二，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭踐行社會主義價值理念、道德觀念。正如前文所述，公職人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的言行，對文化的模塑作用十分顯著，并且，“四風(fēng)”問題、制度意識缺位問題也與領(lǐng)導(dǎo)干部的言行息息相關(guān)。因此，解決文化問題，應(yīng)堅持領(lǐng)導(dǎo)干部示范引領(lǐng)與宣傳工作并重的原則。社會主義的價值理念、道德觀念沒有那么容易踐行，相當(dāng)一部分人民群眾也對這些理念到底能不能實現(xiàn)持懷疑態(tài)度。如果領(lǐng)導(dǎo)干部能夠帶頭踐行這些理念，那么群眾的疑慮也就會渙然冰釋，踐行社會主義價值理念、道德觀念的文化氛圍也就容易形成。當(dāng)然，這并不是要將領(lǐng)導(dǎo)干部的一言一行都放在聚光燈下考量，而是強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部身體力行的重要意義。

第三，要進一步健全文藝創(chuàng)作生產(chǎn)體制機制。文藝作品對社會意識的影響十分深入、廣泛，因此，文藝作品的創(chuàng)作生產(chǎn)對于文化建設(shè)而言十分關(guān)鍵。對文藝創(chuàng)作的引導(dǎo)、監(jiān)管與文藝創(chuàng)作生產(chǎn)之間并不存在必然的對立關(guān)系，文藝創(chuàng)作者的積極性也不能與想通過文藝市場牟利的資本的“積極性”劃等號。問題的關(guān)鍵在于構(gòu)建一套既能保證文藝創(chuàng)作方向正確，又能激發(fā)文藝創(chuàng)作者積極性的文藝生產(chǎn)創(chuàng)作體制機制。要實現(xiàn)這一點，必須加強對心理學(xué)、美學(xué)、文藝原理等文藝創(chuàng)作相關(guān)學(xué)科的理論研究，并在大量調(diào)查研究和試驗探索的基礎(chǔ)上審慎制定政策。此外，還要對文藝市場中已經(jīng)出現(xiàn)的問題及時糾偏，并向人民群眾做好解釋說明工作，確保文藝市場真正為人民美好生活服務(wù)。

總之，文化雖然看似無形，卻深刻影響著國家治理現(xiàn)代化的進程。阻礙國家治理現(xiàn)代化的文化問題不容忽視，但是，只要根據(jù)文化本身的特性及其與國家治理的內(nèi)在聯(lián)系尋找解決辦法，就一定能讓文化更好地助力國家治理現(xiàn)代化，推動“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的順利實現(xiàn)。

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