鄒煌

摘 要：文章依托實(shí)地調(diào)查，對(duì)油溪橋、楊家邊、萬(wàn)龍村三地的調(diào)查情況進(jìn)行比較，總結(jié)出相同之處和不同之處，以為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的制定奠定基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;相同點(diǎn);不同點(diǎn);比較研究

在2018年這個(gè)特別炎熱的夏季，從6月底到7月中旬，黨校調(diào)研一組對(duì)新化縣農(nóng)村進(jìn)行了三次鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實(shí)情況的調(diào)研。6月25、26日全體黨校人到吉慶鎮(zhèn)油溪橋村調(diào)研兩天，7月12日黨校調(diào)研一組到槎溪鎮(zhèn)楊家邊村調(diào)研，7月18日調(diào)研一組到田坪鎮(zhèn)萬(wàn)龍村調(diào)研。這三次實(shí)地調(diào)研給黨校人有很多方面的啟發(fā)。這里只從三地鄉(xiāng)村振興異同的角度進(jìn)行比較談幾點(diǎn)粗淺看法，希望能夠?yàn)閷＜?、領(lǐng)導(dǎo)修改、完善相關(guān)政策起到拋磚引的作用。

首先，三地鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施有許多共同之處，我認(rèn)為相同或相似之處主要有以下幾個(gè)方面：

第一：都是能人治村管理，村里班子戰(zhàn)斗力強(qiáng)。無(wú)論是油溪橋村的彭育晚支書(shū)，還是楊家邊村的楊益兵支書(shū)和萬(wàn)龍村的李基球支書(shū)，都是正當(dāng)壯年、綜合素養(yǎng)突出，新化鄉(xiāng)村響當(dāng)當(dāng)?shù)哪苋?、名人。我想，這是三個(gè)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實(shí)得都比較突出的關(guān)鍵共性。

第二，三個(gè)鄉(xiāng)村都是切實(shí)貫徹執(zhí)行《村規(guī)民約》的典范。這是三個(gè)鄉(xiāng)村振興的第二個(gè)共性。

第三，這三地都重視開(kāi)發(fā)人文地理環(huán)境和鄉(xiāng)村文化以及鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。這三個(gè)村都是縣級(jí)以上的文明村落。都有比較深厚的歷史文化淵源。油溪橋村有古老的油溪河和油溪古橋;楊家邊村有桐鳳山和歷史悠久、萬(wàn)戶侯地的楊氏祠堂;萬(wàn)龍村有香爐山萬(wàn)龍八角廟，還是古漢劇戲和擂茶文化的發(fā)祥地。三個(gè)村的村民文化生活都搞得風(fēng)生水起，如萬(wàn)龍村每年10月的農(nóng)民文化藝術(shù)節(jié)，楊家邊村的梅山文化大講壇，油溪橋村畫里藏等文化藝術(shù)活動(dòng)如火如茶，這是三個(gè)村都重視文化的共性。

第四，都搞稻田養(yǎng)魚(yú)、經(jīng)果林開(kāi)發(fā)、溯溪漂流，荷花池、綠色餐飲、招商引資;還都全面禁漁、禁伐、禁獵;都雞、鴨圈養(yǎng)、講究衛(wèi)生、重視環(huán)保、大力開(kāi)發(fā)旅游資源;這些共同的企業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)措施，這里就不一一贅述了。

新化這三地鄉(xiāng)村振興又各具特色，有很多不一樣的地方，存在不一樣的困難和問(wèn)題，據(jù)我調(diào)研觀察，主要有以下幾點(diǎn)：

一是振興開(kāi)發(fā)的程度和招商引資力度很不一樣。油溪橋村已日逐成熟、達(dá)到了較高層次;該村的“管理創(chuàng)新”、“產(chǎn)業(yè)支撐”、“旅游帶動(dòng)”工作思路和“民主治村”、“文明塑村”、“企業(yè)強(qiáng)村”、“旅游活村”都已完現(xiàn)和基本達(dá)到目標(biāo)。截止目前，格局和規(guī)模相對(duì)宏大，如該村經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)已達(dá)2200余畝，稻田養(yǎng)魚(yú)、甲魚(yú)養(yǎng)殖近400畝。已先后入選全國(guó)文明村、全國(guó)民主法治示范村，并已成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)3A景區(qū)，全省5A級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)以及省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園。在國(guó)內(nèi)外的知名度和影響力不斷擴(kuò)大;該村支書(shū)彭育晚也先后獲得了婁底市五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆⑷?yōu)秀共產(chǎn)黨員、全省最美扶貧人物和入選中國(guó)好人榜等國(guó)家級(jí)殊榮。楊家邊村最大的特色是依托桐鳳山生態(tài)農(nóng)莊和竹海觀光，修建了千畝荷花園、500米游步道而吸引了我國(guó)臺(tái)灣觀光農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)投入。臺(tái)灣老板廖興源要把澳洲淡水龍蝦、臺(tái)灣香水蓮花茶共計(jì)約1000萬(wàn)元投資引進(jìn)到這里來(lái)，就是得益于這里獨(dú)特的地理、人文環(huán)境。這里離滬昆高鐵新化南站僅有2公里，境內(nèi)就有人杰地靈、萬(wàn)戶侯地、古色古香的楊氏祠堂，有800畝楊梅基地、500畝黃桃基地，還有旺發(fā)屋成片的油茶林，新群區(qū)蔚為壯觀的向日葵基地正吸引了一批又一批游人流連忘返。村支書(shū)楊益兵、村主任楊友新信心滿懷，前不久，這里列為了全國(guó)鄉(xiāng)村旅游富民扶貧工程重點(diǎn)村。今年一定要在已獲得新化縣文明標(biāo)兵村基礎(chǔ)上，爭(zhēng)創(chuàng)湖南省省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村。因此，楊家村的振興戰(zhàn)略也是搞得轟轟烈烈，大有可為。

而相對(duì)來(lái)講，田坪鎮(zhèn)萬(wàn)龍村相對(duì)偏遠(yuǎn)的地理位置，其鄉(xiāng)村振興還處于剛剛起步的初始?jí)褯r，其發(fā)展程度和投資力度是最弱的。

萬(wàn)龍村地處田坪鎮(zhèn)東北部，與漣源伏口、安化的梅城接壤，是一個(gè)一腳踏三縣的山區(qū)貧困村;雖然人文歷史悠久、鄉(xiāng)村文化藝術(shù)活動(dòng)搞得紅紅火火，村民和諧，村委班子得力;但距新化縣城遙遠(yuǎn)偏辟，馬路到現(xiàn)在還沒(méi)完全修好，交通的不便利嚴(yán)重制約了萬(wàn)龍村的振興發(fā)展。據(jù)調(diào)研，目前的招商引資還只吸引了相鄰的安化縣熊氏園林，在萬(wàn)龍村流轉(zhuǎn)土地投資種植130畝脆棗、獼猴桃等林果;而荷花園、稻田養(yǎng)魚(yú)、游泳池、餐飲休閑、農(nóng)家蔬菜等五個(gè)合作社尚未成規(guī)模;大江片村有2000多畝集體土地資源租商還無(wú)人問(wèn)津。雖然有以李基球支書(shū)為代表的戰(zhàn)斗力和奉獻(xiàn)精神都很強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是村里搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重缺錢的情況下，村委干部們每個(gè)人都自愿為村里墊付了上萬(wàn)元資金，提出“我們?cè)鯓印⑷f(wàn)龍?jiān)鯓印?、“我們今天的觀念與行動(dòng)決定萬(wàn)龍村后代的命運(yùn)”這樣的精神和理念，但村干部們自己收入微薄，加上日夜勞累，為了村里又要出錢，又要出力，只靠這些崇高的精神境界和自己的家底支撐，恐怕不是長(zhǎng)久之計(jì)，更不可能持續(xù)發(fā)展。我在這里強(qiáng)烈呼吁，萬(wàn)龍村的振興和發(fā)展更需各部門超常規(guī)的關(guān)注與切實(shí)的支持。

二是村民素養(yǎng)、土地流轉(zhuǎn)情況大不相同。目前，油溪橋村土地流轉(zhuǎn)基本能按法律程序有序流轉(zhuǎn);萬(wàn)龍村的土地流轉(zhuǎn)一呼百名，純樸的老百姓全力支持、幾乎是零矛盾。而楊家邊村則是矛盾重重，上級(jí)對(duì)流轉(zhuǎn)土地的獎(jiǎng)勵(lì)政策變化不定，而較富裕的村民寧可土地拋荒，也不流轉(zhuǎn)，又不能強(qiáng)制執(zhí)行。對(duì)于極少數(shù)幾家村民的刁蠻，村干部沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，竟然毫無(wú)辦法，所以土地流轉(zhuǎn)政策還需要具體問(wèn)題具體分析，有待完善升級(jí)。

三是人口、資金、人才資源等嚴(yán)重不均衡。油溪橋村只有868人，村民少但吸引的投資、人才是萬(wàn)龍村的好幾十倍;萬(wàn)龍村3117人，吸引的人才資金少之又少、嚴(yán)重缺乏。楊家邊村4329人，招商引資很順利，還有臺(tái)灣老板來(lái)投資，但老百姓的配合不是很好。真是家家有本難念的經(jīng)。

四是村干部的面貌、信心也很不一樣，油溪橋村彭支書(shū)躊躇滿志、信心十足、干勁沖天;楊家邊村楊支書(shū)沉穩(wěn)老練，規(guī)劃布局，很有信心。而萬(wàn)龍村李基球支書(shū)盡是奉獻(xiàn)和感動(dòng)、樸實(shí)無(wú)華、一臉凝重，好像堅(jiān)持不下去了的樣子。培養(yǎng)的后備干部也參差不齊。

綜合上述比較，我國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要更好地落實(shí)，發(fā)展要更充分、更平衡，還需密切重視以下幾個(gè)方面：

首先，真正重視人才、善待人才、留得住人才，同時(shí)特別重視后備干部的培養(yǎng)。

其次，切實(shí)發(fā)揮《村規(guī)民約》的重要作用，充分調(diào)動(dòng)村民自治的積極性。

第三，大力加強(qiáng)環(huán)境改善與人文建設(shè)，重視宣傳思想工作，全面提高村民素養(yǎng)。

第四，大力加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面吸引招商引資，切實(shí)提高村民共同致富能力。

第五，強(qiáng)調(diào)平衡發(fā)展，有關(guān)部門要真正落實(shí)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施投資與建設(shè)，要真正惠民利民。要為推動(dòng)鄉(xiāng)村充分發(fā)展提供政策、資金、人才等方面的全力支持。