李小牛 楊士榮 李 勇

(1.山西省水利水電科學(xué)研究院，山西 太原 030002；2.太原市生態(tài)環(huán)境局古交分局，山西 太原 030200)

水是生命賴以生存的自然資源，更是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略資源。山西省位于華北平原，春季干旱，夏季多雨，秋季干燥，冬季寒冷，屬于典型的大陸季風(fēng)氣候。多年平均降水量為508.8mm，年均水資源總量123億m3，是全國最嚴(yán)重缺水省份之一。

由《山西省水資源公報(bào)》可知，2010年、2015年、2018年地下水供水量分別占山西省供水總量的52.72%、45.18%、40.42%。山西省部分地區(qū)地下水嚴(yán)重超采、區(qū)域地下水位下降、巖溶泉水流量銳減甚至斷流(蘭村泉 1986 年斷流、晉祠泉 1994 年斷流、古堆泉 1999 年斷流)，嚴(yán)重制約著生產(chǎn)生活的可持續(xù)發(fā)展。

地下水監(jiān)測工程存在重復(fù)建設(shè)、地下水監(jiān)測數(shù)據(jù)存在資源閑置問題，而實(shí)際工作中又存在跨部門的資料難以獲得的問題，解決這一矛盾的途徑之一是建立地下水監(jiān)測資料共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)不同部門之間地下水監(jiān)測資料的聯(lián)通共享。針對上述問題，本文選擇地下水超采區(qū)監(jiān)測資料共享機(jī)制建設(shè)作為研究課題，以期通過政府部門聯(lián)動和制度保障等手段，建立地下水超采區(qū)監(jiān)測系統(tǒng)共享平臺，使各管理單位可以實(shí)時(shí)查詢管理范圍內(nèi)由不同監(jiān)測單位收集到的地下水監(jiān)測數(shù)據(jù)，為地下水資源的有效管理與超采區(qū)綜合治理提供便捷條件。

1 山西省地下水超采區(qū)現(xiàn)狀

1.1 超采區(qū)分布

山西省地下水超采區(qū)占全省總面積的6.79%，達(dá)10609km2，共有22個(gè)超采區(qū)，多年平均開采量為14.50億m3。其中嚴(yán)重超采區(qū)面積1848km2，主要集中在汾河中游區(qū)、汾河下游區(qū)、桑干河區(qū)、涑水河區(qū)及丹河區(qū)5個(gè)水資源相對緊缺地區(qū)。

按水文地質(zhì)條件區(qū)分，地下水超采區(qū)分為孔隙及裂隙淺層地下水超采區(qū)、巖溶地下水超采區(qū)兩類，其中，孔隙及裂隙淺層地下水超采區(qū)占全省超采區(qū)面積的60.3%，達(dá)6396km2，主要集中在大同盆地、太原盆地、臨汾盆地以及涑水河盆地；巖溶地下水超采區(qū)占全省超采區(qū)面積的39.7%，面積為4213km2。

1.2 山西省地下水超采區(qū)治理取得的成績

近些年，山西省各級政府針對區(qū)域地下水資源特點(diǎn)，通過法律、行政、經(jīng)濟(jì)、工程技術(shù)等措施，對地下水合理開發(fā)及超采治理模式進(jìn)行了不斷摸索，取得了一定的經(jīng)驗(yàn)。其中，采用的工程措施主要包括地下水監(jiān)測站網(wǎng)建設(shè)、水源置換與水井封填工程建設(shè)、泉域保護(hù)工程等；制度措施包括實(shí)行嚴(yán)格水資源管理制度、推進(jìn)水權(quán)制度改革、水資源稅改政策等。從總體上來說，全省超采區(qū)面積呈現(xiàn)出逐步減少的發(fā)展趨勢，地下水位下降變緩，地面沉降得到有效控制。

a.實(shí)施地下水關(guān)井壓采，替代水源主要依靠大水網(wǎng)及縣域小水網(wǎng)工程及非常規(guī)水源利用工程的建設(shè)。2006年以來，通過實(shí)施興水戰(zhàn)略和大水網(wǎng)工程建設(shè)，地表水供水能力逐步提高，地下水開采量逐漸減少，為地下水關(guān)井壓采創(chuàng)造了良好條件。2018年山西省被列為地下水超采區(qū)綜合治理試點(diǎn)省份。截至2020年，全省累計(jì)實(shí)施水源替代工程29個(gè)，關(guān)閉水井1162眼，壓采地下水12427萬m3。

b.加大山西特色的重點(diǎn)巖溶泉域保護(hù)工作力度。山西省巖溶大泉承擔(dān)著山西省生活、工農(nóng)業(yè)水源供給的任務(wù)，又是山西生態(tài)景觀的特色之一。近年來，各泉域內(nèi)設(shè)置禁采區(qū)和水源保護(hù)區(qū)，利用已建工程進(jìn)行水源置換。

c.地下水監(jiān)測水平和覆蓋面逐漸提升。山西省數(shù)字水利中心根據(jù)《關(guān)于提前下達(dá)2018年第二批中央水利發(fā)展資金預(yù)算指標(biāo)的通知》(晉財(cái)農(nóng)〔2018〕14號)實(shí)施山西省地下水超采區(qū)綜合治理信息化的建設(shè)，內(nèi)容包括建設(shè)超采區(qū)水量監(jiān)測系統(tǒng)3907套，超采區(qū)水位、水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)154套，非超采區(qū)水量監(jiān)測系統(tǒng)780套，煤礦排水量監(jiān)測系統(tǒng)50套。

2 山西省地下水監(jiān)測體系現(xiàn)狀調(diào)查

地下水監(jiān)測資料是了解地下水變化、合理開發(fā)水資源、防治水源污染、地面沉降及治理其他問題的主要依據(jù)。山西省開展地下水監(jiān)測工作的部門有水利、自然資源和生態(tài)環(huán)境，由于其監(jiān)測目的各不相同，所采用的監(jiān)測手段、監(jiān)測內(nèi)容和監(jiān)測管理方式也各有不同。

2.1 山西省水利部門地下水監(jiān)測系統(tǒng)現(xiàn)狀

水利部門依據(jù)《地下水監(jiān)測規(guī)范》布設(shè)地下水監(jiān)測點(diǎn)，監(jiān)測資料主要用于水資源開發(fā)利用與保護(hù)、水資源評價(jià)和水資源管理考核等。監(jiān)測網(wǎng)布設(shè)目的：?掌握地下水環(huán)境的資源量，實(shí)現(xiàn)合理開發(fā)利用；?了解地下水動態(tài)特征，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測資料信息化與系統(tǒng)化管理。地下水監(jiān)測內(nèi)容主要包括地下水開采量、地下水位、泉流量、地下水溫等，可以為全面保護(hù)并合理開發(fā)利用地下水資源、治沙治堿、抗旱除澇、水利規(guī)劃建設(shè)等提供依據(jù)。水利部門地下水監(jiān)測系統(tǒng)情況見表1。

表1 山西省水利部門地下水監(jiān)測系統(tǒng)情況

2.2 山西省自然資源部門地下水監(jiān)測現(xiàn)狀

自然資源部門主要監(jiān)測地下水水文動態(tài)變化特征，監(jiān)測資料主要用于防治地下水污染造成的水環(huán)境破壞和過量開采地下水導(dǎo)致的地面沉降等地質(zhì)問題。地下水監(jiān)測點(diǎn)主要布設(shè)在具有供水能力的區(qū)域、可能或已經(jīng)產(chǎn)生地面沉陷造成地質(zhì)環(huán)境問題的區(qū)域。截至目前，在國土部門主導(dǎo)下，三級區(qū)域性(中央、省、市)地下水動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)已基本形成。地下水監(jiān)測情況見表2。

表2 山西省自然資源部門地下水監(jiān)測情況

2.3 山西省生態(tài)環(huán)境部門地下水監(jiān)測現(xiàn)狀

生態(tài)環(huán)境部門主要監(jiān)測地下水和水源地的水質(zhì)動態(tài)變化情況。根據(jù)國務(wù)院2018機(jī)構(gòu)改革“三定”方案關(guān)于地下水方面的規(guī)定，生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)地下水環(huán)境監(jiān)測工作，承擔(dān)監(jiān)督防止地下水污染職責(zé)，協(xié)調(diào)其他地下水監(jiān)測相關(guān)部門優(yōu)化地下水監(jiān)測點(diǎn)布設(shè)，構(gòu)建地下水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)。此外，生態(tài)環(huán)境部門還需依據(jù)地下水監(jiān)測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測，并發(fā)布監(jiān)測信息，為地下水污染防治工作提供可靠支撐。地下水監(jiān)測情況見表3。

表3 山西省生態(tài)環(huán)境部門地下水監(jiān)測情況

3 山西省地下水超采區(qū)監(jiān)測資料共享存在的問題

近年來，由于政府重視、機(jī)制和制度不斷完善、管理手段不斷加強(qiáng)、科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化等，地下水超采區(qū)監(jiān)測系統(tǒng)在資料共享方面取得了一些進(jìn)步，但仍存在以下問題。

3.1 資料共享責(zé)任主體缺失，分工不明確

目前，山西省對地下水進(jìn)行監(jiān)測的仍為水利、自然資源、生態(tài)環(huán)境3個(gè)部門，水利部門側(cè)重于地下水資源量(水位)的監(jiān)測，自然資源部門側(cè)重于區(qū)域大范圍的地下水水位和水質(zhì)的監(jiān)測，而生態(tài)環(huán)境部門側(cè)重于地下水水質(zhì)監(jiān)測，目前地下水監(jiān)測信息方面尚無聯(lián)動機(jī)制，在多部門多級別間進(jìn)行數(shù)據(jù)互聯(lián)、共享方面缺乏完善的水資源數(shù)據(jù)共享的政策樞架，導(dǎo)致信息難以共享。

3.2 監(jiān)測技術(shù)規(guī)范不統(tǒng)一，監(jiān)測項(xiàng)目交叉重復(fù)

嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)測技術(shù)規(guī)范是準(zhǔn)確獲取地下水?dāng)?shù)據(jù)的重要依據(jù)，也是數(shù)據(jù)共享的前提。監(jiān)測技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化包括監(jiān)測內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)收集標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)表示標(biāo)準(zhǔn)化、信息發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)化等。目前各部門監(jiān)測技術(shù)規(guī)范不統(tǒng)一，監(jiān)測項(xiàng)目存在交叉重復(fù)的現(xiàn)象，亟須實(shí)現(xiàn)監(jiān)測技術(shù)統(tǒng)一化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、工程化，才能使地下水監(jiān)測資料共享從頂層設(shè)計(jì)到低層執(zhí)行有序進(jìn)行，減少監(jiān)測項(xiàng)目交叉重復(fù)，節(jié)約成本，提高工作效率。

3.3 共享系統(tǒng)兼容性差，共享程度不高

實(shí)現(xiàn)不同部門間地下水監(jiān)測資料共亨，需要相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)軟件兼容。因?yàn)椴煌块T地下水監(jiān)測應(yīng)用目的各不相同，所以監(jiān)測內(nèi)容有所偏重，數(shù)據(jù)處理各不相同，導(dǎo)致應(yīng)用的相關(guān)軟件也各不相同，不同部門間共享系統(tǒng)兼容性差，共享程度不高。要實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，需對各部門應(yīng)用軟件集成，保證不同部門間數(shù)據(jù)相互兼容。

4 地下水超采區(qū)監(jiān)測系統(tǒng)的資料共享對策研究

地下水監(jiān)測是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，也是一項(xiàng)長期性的公益事業(yè)，準(zhǔn)確了解和掌握地下水變化規(guī)律，對地下水開發(fā)與保護(hù)、防治地下水水源污染、避免地質(zhì)災(zāi)害具有重要意義。水利部門、自然資源部門、生態(tài)環(huán)境部門各自開展地下水監(jiān)測工作，各部門的監(jiān)測內(nèi)容、頻次、重點(diǎn)區(qū)域和監(jiān)測用途等各有側(cè)重。通過各部門協(xié)同合作，互為補(bǔ)充，完成資源整合及信息共享，共同建設(shè)一個(gè)完整統(tǒng)一的地下水監(jiān)測網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)《水文條例》提出的國家對水文站網(wǎng)建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃和對地下水的有效控制，滿足不同部門對地下水監(jiān)測資料的需求。

本文借鑒其他監(jiān)測資料共享成功的案例，對完善山西省地下水監(jiān)測資料共享機(jī)制建設(shè)，從法規(guī)制度、硬件共享平臺建設(shè)等方面提出對策。

4.1 成熟經(jīng)驗(yàn)和基礎(chǔ)條件

a.由水利部和自然資源部共同建設(shè)的國家地下水監(jiān)測工程建成投入運(yùn)行后，水位水溫自動監(jiān)測數(shù)據(jù)到報(bào)率保持在95%以上，每年產(chǎn)生8900余萬條水位水溫?cái)?shù)據(jù)，水質(zhì)測試指標(biāo)從35項(xiàng)擴(kuò)展到97項(xiàng)，工程總體運(yùn)行平穩(wěn)。目前所獲兩次全國水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)已應(yīng)用于我國地下水保護(hù)、國土空間規(guī)劃和水資源管理等方面，為地下水資源與環(huán)境科學(xué)研究提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。工程建設(shè)完成國家信息中心與省級節(jié)點(diǎn)及數(shù)據(jù)災(zāi)備節(jié)點(diǎn)之間的專線網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)國家級和省、市等多級地下水監(jiān)測網(wǎng)的聯(lián)動管理和數(shù)據(jù)信息共享服務(wù)；建設(shè)完成地下水水質(zhì)測試與質(zhì)量控制實(shí)驗(yàn)室，可分析無機(jī)、有機(jī)化學(xué)指標(biāo)100余項(xiàng)，滿足國家地下水監(jiān)測網(wǎng)水質(zhì)測試和質(zhì)量控制需求。國家地下水監(jiān)測工程建設(shè)竣工使我國地下水監(jiān)測事業(yè)產(chǎn)生了質(zhì)的飛躍，是我國地下水領(lǐng)域具有里程碑意義的標(biāo)志性成果，標(biāo)志著我國地下水監(jiān)測工作邁入國際領(lǐng)先行列。

b. 2018年12月18日，國家地下水監(jiān)測工程項(xiàng)目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會議在水利部召開，會議審議并原則通過了《國家地下水監(jiān)測工程水利部與自然資源部信息共享管理辦法》，為全國各省、市、縣地下水監(jiān)測信息共享制度制定提供了依據(jù)。

c.山西省積極推進(jìn)信息資源整合共享，2019年9月出臺了《山西省政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)用管理辦法》，建立了“整體推進(jìn)、重點(diǎn)突出、管運(yùn)分離、機(jī)制創(chuàng)新”的政務(wù)信息化管理體系，促進(jìn)了政務(wù)信息系統(tǒng)快速迭代開發(fā)和集約發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了由分散建設(shè)向共建共享模式的轉(zhuǎn)變。

d.地下水監(jiān)測信息共享不僅在硬件工程方面有了先例，而且在軟件制度方面也在逐步跟進(jìn)，不僅在國家層面給予政策指導(dǎo)，更在省級層面有了具體實(shí)施指導(dǎo)辦法。地下水監(jiān)測信息共享可以有效推動山西省形成綠色生產(chǎn)生活方式。

4.2 機(jī)制體制建設(shè)

隨著地下水保護(hù)工作的開展，各部門紛紛謀劃和啟動地下水監(jiān)測信息共享機(jī)制建設(shè)工作。為進(jìn)一步推進(jìn)和規(guī)范地下水監(jiān)測信息共享機(jī)制的建設(shè)，加強(qiáng)互聯(lián)互通，充分發(fā)揮共享機(jī)制應(yīng)用實(shí)效，水利、自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門應(yīng)強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，利用現(xiàn)有資源，明確部門分工，建設(shè)各有側(cè)重、部門聯(lián)通系統(tǒng)，加強(qiáng)整合共享，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用協(xié)同。同時(shí)堅(jiān)持以下幾個(gè)原則：

a.需求導(dǎo)向，功能實(shí)用。以全面推行地下水監(jiān)測信息共享機(jī)制各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)為目標(biāo)，以不同部門地下水管理單位實(shí)際工作管理需求為導(dǎo)向，以信息報(bào)送、信息展示發(fā)布、事件處理、督導(dǎo)檢查、考核評估等為應(yīng)用，建設(shè)有效的地下水監(jiān)測信息共享機(jī)制。

b.統(tǒng)分結(jié)合，各有側(cè)重。以各部門現(xiàn)有地下水監(jiān)測信息為基礎(chǔ)，開展系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建設(shè)。

c.資源整合，數(shù)據(jù)共享。充分利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)、存儲、數(shù)據(jù)庫等信息化資源，構(gòu)建各部門相關(guān)地下水監(jiān)測業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享平臺。平臺應(yīng)滿足信息數(shù)據(jù)整合、共享、開放等管理功能，各類地下水信息應(yīng)當(dāng)依托共享平臺進(jìn)行數(shù)據(jù)治理。

d.標(biāo)準(zhǔn)先行，保障安全。制定地下水監(jiān)測信息共享相關(guān)管理辦法與技術(shù)規(guī)范，保障各部門信息共享系統(tǒng)貫通、系統(tǒng)與其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用協(xié)同。

e.保證質(zhì)量，強(qiáng)化監(jiān)測。地下水監(jiān)測信息遵循“誰采集、誰負(fù)責(zé)” “誰校核、誰負(fù)責(zé)”的原則，由各部門承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任。制定完善信息平臺及地下水信息資源內(nèi)部管理制度，建立信息資源的日常監(jiān)測機(jī)制。

4.3 法規(guī)制度

4.3.1 完善法規(guī)政策，構(gòu)建信息共享保障機(jī)制

依據(jù)地下水超采資料共享發(fā)展需要，加強(qiáng)政策法規(guī)和管理規(guī)范建設(shè)，進(jìn)一步豐富和完善山西省地下水資源的相關(guān)法律法規(guī)，為地下水資源管理與超采區(qū)綜合治理提供有力的法律支持。從政府層面加強(qiáng)地下水超采資料信息的總體規(guī)劃和組織管理，加強(qiáng)部門聯(lián)動，完善資料共享基礎(chǔ)保障措施，包括人員、經(jīng)費(fèi)、數(shù)據(jù)資源整合和共享機(jī)制，建立資料交匯聯(lián)動機(jī)制。

4.3.2 堅(jiān)持地下水監(jiān)測的統(tǒng)一管理，整合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，不同部門地下水監(jiān)測相同環(huán)節(jié)都有不同的技術(shù)規(guī)范，這就容易導(dǎo)致技術(shù)規(guī)范的混亂錯(cuò)用，所以應(yīng)明確相同技術(shù)環(huán)節(jié)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。針對標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范混亂分散等問題，水利部門作為地下水監(jiān)管的主要部門，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，統(tǒng)一不同部門規(guī)范。此外，根據(jù)地下水統(tǒng)一管理的基本要求，水利、自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門要聯(lián)合啟動地下水監(jiān)測工程監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃及建設(shè)，優(yōu)化監(jiān)測網(wǎng)的布局。

4.3.3 統(tǒng)一數(shù)據(jù)口徑，借助云平臺實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)聚合

完善不同部門監(jiān)測口徑標(biāo)準(zhǔn)，包括監(jiān)測頻次及時(shí)間、監(jiān)測指標(biāo)、監(jiān)測站點(diǎn)數(shù)量及位置、監(jiān)測目的等。理順各部門地下水監(jiān)測數(shù)據(jù)與共享云平臺數(shù)據(jù)間的關(guān)系，借助云平臺技術(shù)，通過邏輯集中方式讓數(shù)據(jù)從邏輯上實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)聚合，形成不同部門地下水監(jiān)測數(shù)據(jù)集合，建立地下水監(jiān)測數(shù)據(jù)管理目錄體系。

4.4 地下水監(jiān)測信息系統(tǒng)平臺技術(shù)的創(chuàng)新建設(shè)

推進(jìn)山西省的地下水監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，構(gòu)建地下水信息從采集、傳輸、管理、分析到共享的工作平臺，形成“點(diǎn)面結(jié)合”的立體監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，并全面推行監(jiān)測井終身管理制度，轉(zhuǎn)變地下水監(jiān)測井多頭管理的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)對地下水監(jiān)測井?dāng)?shù)據(jù)聯(lián)機(jī)查詢與網(wǎng)絡(luò)化管理。

為保障數(shù)據(jù)資源有效共享，不重復(fù)浪費(fèi)，地下水監(jiān)測數(shù)據(jù)服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)模式采用分部門統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、分級建設(shè)的基本模式。對主要軟件和硬件統(tǒng)一開發(fā)購置。

各級節(jié)點(diǎn)根據(jù)當(dāng)?shù)氐乃牡刭|(zhì)條件、地下水開發(fā)利用狀況和特點(diǎn)開發(fā)相應(yīng)的應(yīng)用服務(wù)分析軟件。為充分利用與共享其他數(shù)據(jù)資源，地下水共享信息系統(tǒng)建設(shè)方案，盡量在體系結(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)組織、服務(wù)方式、運(yùn)行環(huán)境、安全體系和工程實(shí)施等各個(gè)具體環(huán)節(jié)與已建設(shè)的水利信息化項(xiàng)目技術(shù)要求相符合，通過統(tǒng)一的門戶網(wǎng)站，向不同專業(yè)領(lǐng)域提供數(shù)據(jù)與信息的共享服務(wù)。

4.4.1 系統(tǒng)總體框架

山西省地下水監(jiān)測信息共享系統(tǒng)由省、地市、縣3級監(jiān)測體系構(gòu)成。共享系統(tǒng)由地下水監(jiān)測工作子系統(tǒng)和工具系統(tǒng)構(gòu)成，主要功能包括數(shù)據(jù)采集、傳輸、分析及發(fā)布等。系統(tǒng)各級子系統(tǒng)均采用統(tǒng)一規(guī)劃的工作平臺系統(tǒng)，子系統(tǒng)之間通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行連接和協(xié)同工作，按照3級體系的職能定位和功能不同進(jìn)行裁減和部署。信息共享系統(tǒng)框架見圖1。

圖1 信息共享系統(tǒng)框架

4.4.2 信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

地下水監(jiān)測信息交換網(wǎng)絡(luò)是通過構(gòu)造運(yùn)行于不同地域?qū)哟蔚臄?shù)據(jù)交換網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)入庫前的分類綜合、格式轉(zhuǎn)換等，并構(gòu)造支持?jǐn)?shù)據(jù)分布與傳輸?shù)墓芾硐到y(tǒng)，保障系統(tǒng)信息分散冗余存儲規(guī)則的實(shí)現(xiàn)及數(shù)據(jù)的一致性。完成地下水信息在地市級節(jié)點(diǎn)、省級節(jié)點(diǎn)、流域節(jié)點(diǎn)和中央節(jié)點(diǎn)之間的交換，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。

4.4.3 數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)建設(shè)

數(shù)據(jù)庫建設(shè)應(yīng)依據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)共享的原則，對各類地下水信息制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫表結(jié)構(gòu)和標(biāo)識符，統(tǒng)一購置硬件設(shè)備和數(shù)據(jù)庫軟件，開展有關(guān)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。

省級地下水監(jiān)測中心的數(shù)據(jù)庫建設(shè)，應(yīng)與水利、自然資源和生態(tài)環(huán)境部門已有的水資源和抗旱、地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測分析等系統(tǒng)兼容，在滿足水資源管理及抗旱、地質(zhì)災(zāi)害防治等工作需求的前提下，建設(shè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫，制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)據(jù)為水資源系統(tǒng)、地質(zhì)環(huán)境系統(tǒng)共享。

5 結(jié) 語

地下水超采區(qū)資料共享機(jī)制的建立，近期可以促進(jìn)各部門之間地下水監(jiān)測數(shù)據(jù)的聯(lián)通共享，使得監(jiān)測數(shù)據(jù)得到全面充分利用，避免重復(fù)建設(shè)監(jiān)測站點(diǎn)造成的資源浪費(fèi)；遠(yuǎn)期可以全面掌握超采區(qū)治理進(jìn)展，控制地下水超采區(qū)綜合治理工程質(zhì)量和地下水治理效果，保證工程的順利實(shí)施，對地下水超采區(qū)綜合治理實(shí)施方案的落實(shí)和完成情況進(jìn)行績效評估和監(jiān)督檢查，推進(jìn)水資源稅改革工作，為促進(jìn)地下水資源節(jié)約與合理開發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)水生態(tài)有效保護(hù)提供技術(shù)支撐。此外，共享平臺結(jié)合5G技術(shù)可以使不同管理單位快捷、實(shí)時(shí)地獲取相關(guān)資料，為地下水資源的管理和超采區(qū)綜合治理提供便捷條件，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，對實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度、推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)提供強(qiáng)力的支撐。