于立偉

摘 要： 農(nóng)業(yè)的發(fā)展關(guān)乎國(guó)計(jì)民生，我國(guó)在此方面的建設(shè)力度逐步加大，農(nóng)田水利工程建設(shè)規(guī)模得以擴(kuò)大，具體包含排灌水系統(tǒng)、水庫(kù)、引水工程等有助于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的配套設(shè)施。推動(dòng)農(nóng)田水利工程發(fā)展的關(guān)鍵在于做好水利水電管理，保證各項(xiàng)建設(shè)工作能夠依據(jù)規(guī)范落實(shí)到位，通過(guò)高品質(zhì)的農(nóng)田水利工程帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

關(guān)鍵詞： 農(nóng)村;水利工程;管理

【中圖分類號(hào)】TU528 ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A ? ? 【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.30.138

引言：農(nóng)村小型水利工程是村民生活保障的基本水利設(shè)施，長(zhǎng)期以來(lái)，它對(duì)村民都發(fā)揮著農(nóng)田灌溉、防洪防汛、生產(chǎn)養(yǎng)殖、生活飲水等綜合性的作用，滿足了村民生活的基本需求，也促進(jìn)了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定和諧。但由于諸多因素影響，農(nóng)村小型水利工程建設(shè)管理的問(wèn)題也不斷地顯現(xiàn)出來(lái)。加強(qiáng)農(nóng)村水利水電管理及問(wèn)題的研究具有重要意義。

1 我國(guó)農(nóng)村水利工程管理存在的問(wèn)題

1.1 缺乏健全的管理體制機(jī)制

農(nóng)村水利工程管理工作的有序開(kāi)展是需要相關(guān)制度及管理體制作為支撐的。但是調(diào)查研究顯示，我國(guó)并沒(méi)有完善的農(nóng)村水利工程管理制度體系。在新形勢(shì)下，許多農(nóng)村水利工程管理工作仍然采用傳統(tǒng)模式來(lái)進(jìn)行，導(dǎo)致農(nóng)村水利工程管理工作無(wú)法真正落到實(shí)處，不符合現(xiàn)階段的社會(huì)發(fā)展情況，而且沒(méi)有進(jìn)行明確的責(zé)任劃分，造成產(chǎn)生農(nóng)村水利工程管理工作混亂的局面。如果沒(méi)有科學(xué)、健全的管理制度體制來(lái)規(guī)范農(nóng)村水利工程的建設(shè)與管理，那么就不能對(duì)相關(guān)工作人員的行為進(jìn)行規(guī)范，導(dǎo)致相關(guān)工作人員為了給自身謀求利益而做出不利于農(nóng)村水利工程建設(shè)的事情，如懶惰散漫、以消極的心態(tài)對(duì)待工作、管理過(guò)程中出現(xiàn)了錯(cuò)誤及漏洞不及時(shí)報(bào)告、責(zé)任分工不明確等，阻礙了工程建設(shè)進(jìn)度，降低了工程建設(shè)質(zhì)量。

1.2 缺乏高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才

現(xiàn)階段，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展加大了政策與資金扶持力度，加之科學(xué)技術(shù)的支持，我國(guó)農(nóng)村水利工程的建設(shè)規(guī)模和質(zhì)量水平大大提升。隨著農(nóng)村水利工程建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大，要想滿足現(xiàn)階段農(nóng)村水利工程建設(shè)管理的工作需要，應(yīng)革新相關(guān)管理手段和模式。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，農(nóng)村水利工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)于各個(gè)崗位都有著科學(xué)有效的安排設(shè)計(jì)，因此相關(guān)部門必須結(jié)合實(shí)際狀況進(jìn)行人力資源分配，充分發(fā)揮管理人員的專業(yè)能力。但是，在具體管理工作的開(kāi)展過(guò)程中，出現(xiàn)了管理人員素質(zhì)較低、專業(yè)能力不足、基礎(chǔ)理論知識(shí)薄弱以及責(zé)任意識(shí)缺失等現(xiàn)象。這導(dǎo)致在整個(gè)農(nóng)村水利工程建設(shè)過(guò)程中由于管理人員缺乏專業(yè)素養(yǎng)而使整個(gè)工程的建設(shè)進(jìn)度緩慢，無(wú)法保障工程建設(shè)的質(zhì)量水平。此外，許多工程管理人員缺乏相關(guān)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展規(guī)劃設(shè)計(jì)及監(jiān)督管理工作時(shí)不能按照相關(guān)規(guī)定來(lái)進(jìn)行，甚至為了自身利益不制止部分違法行為，嚴(yán)重制約了農(nóng)村水利工程建設(shè)的健康發(fā)展。

1.3 缺乏完善的監(jiān)督體系

從職責(zé)監(jiān)督方面來(lái)看，我國(guó)大部分農(nóng)村水利工程的管理模式及管理手段存在較大的問(wèn)題，許多部門沒(méi)有明確質(zhì)量責(zé)任保障，一旦出現(xiàn)質(zhì)量或者建設(shè)上的問(wèn)題，往往是指派相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)進(jìn)行解決，導(dǎo)致員工的工作積極性和主動(dòng)性降低。此外，農(nóng)村水利工程建成后，本應(yīng)由當(dāng)?shù)卣块T、基層管理組織及人民群眾來(lái)共同進(jìn)行維護(hù)管理，但是由于職責(zé)不明確，各個(gè)管理方都不愿意投入資金和精力對(duì)工程進(jìn)行管理維護(hù)，即使工程遭到破壞，仍無(wú)人主動(dòng)進(jìn)行維護(hù)，造成了資金和資源浪費(fèi)，無(wú)法長(zhǎng)久發(fā)揮農(nóng)村水利工程的本質(zhì)作用。

2 農(nóng)村水利水電管理對(duì)策

2.1 合理、科學(xué)規(guī)劃，創(chuàng)新管理思路

農(nóng)村水利工程建設(shè)管理，首先就要執(zhí)行合理、學(xué)科地規(guī)劃，因地制宜，以長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展角度去布局，急百姓所想，建百姓所需，達(dá)到道建一處水利工程就發(fā)揮一處水利工程的作用，讓水利工程真正的做到利國(guó)利民。同時(shí)，水利工程的建設(shè)管理過(guò)程中，地方政府部門，要對(duì)以往的管理體制進(jìn)行深度改革，從多角度、多方面去優(yōu)化創(chuàng)新管理新思路，以本地村民的實(shí)際需求出發(fā)，完善相關(guān)的法律法規(guī)，對(duì)水資源進(jìn)行戰(zhàn)略性、長(zhǎng)期性、合理性、科學(xué)性的規(guī)劃管理，在追求農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也要注重農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，讓水利工程可以長(zhǎng)期、更好地為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

2.2 樹(shù)立全新的管理理念、提高管理人員的綜合素質(zhì)

前期水利工程順利完成后，農(nóng)村水利工程建設(shè)的后期管理也不能忽視，應(yīng)該著重培養(yǎng)水利管理方面的人才，讓他們具備多樣化的“新觀點(diǎn)、新思路、新措施”，從而更為有效地提高管理人員的綜合素質(zhì)，以保證農(nóng)村水利工程管理工作的順利開(kāi)展。例如，在日常管理中，農(nóng)村水利部門可以要求管理人員與時(shí)俱進(jìn)，轉(zhuǎn)變以往的管理方式，樹(shù)立全新的管理理念。如，運(yùn)用信息化手段，去構(gòu)建水利工程的管理系統(tǒng)，在如，對(duì)管理人員進(jìn)行定期的系統(tǒng)培訓(xùn)，讓他們?cè)趯W(xué)習(xí)與管理實(shí)踐中，逐漸地提高自身的綜合素質(zhì)，從而促進(jìn)農(nóng)村水利工程管理隊(duì)伍的“理念新、素質(zhì)高、技術(shù)好”。

2.3 加強(qiáng)施工技術(shù)的監(jiān)督管理

近年來(lái)的水利水電行業(yè)的發(fā)展速度十分迅速，使得行業(yè)的整體發(fā)展面臨著新的機(jī)會(huì)和更大的挑戰(zhàn)。在大時(shí)代發(fā)展的背景之下，建筑管理的模式也需要不斷進(jìn)行更新和理念的創(chuàng)新性工作，從而使得管理的模式辦法符合新形勢(shì)下工作的需要?？梢苑e極的向國(guó)外企業(yè)優(yōu)秀管理方法的學(xué)習(xí)與借鑒，例如，可以利用PDCA質(zhì)量管理方法、BIM技術(shù)等手段進(jìn)行分析工作，從而保證在數(shù)字化的控制過(guò)程中查找其工作的不足，完整的記錄質(zhì)量管理的相關(guān)數(shù)據(jù)，保證工作的質(zhì)量。在質(zhì)量控制中需要進(jìn)行質(zhì)量控制點(diǎn)的分析，從而在許多非常薄弱的工作做好針對(duì)性的控制，一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行處理。例如，對(duì)于材料做好進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)工作，對(duì)于施工人員做好技術(shù)交底、應(yīng)急方案交底的工作，做好針對(duì)性的防控工作，做好技術(shù)管理等。

結(jié)束語(yǔ)：綜上所述，從近幾年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針來(lái)看，我國(guó)政府較為注重農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也加大了對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入，為農(nóng)村水利工程施工提供了充足資金支持。因此，為了提高農(nóng)田水利工程施工效益，相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)立足當(dāng)前農(nóng)村水利工程施工現(xiàn)狀，堅(jiān)持具體問(wèn)題具體分析的原則，在前期施工勘測(cè)中引用先進(jìn)勘測(cè)技術(shù)設(shè)備，完善基礎(chǔ)施工技術(shù)規(guī)程，加強(qiáng)分部分項(xiàng)工程施工管理，徹底解決水利工程管理問(wèn)題，保障農(nóng)村水利施工成果在后期應(yīng)用中效用的充分發(fā)揮。

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