孟敏

摘要：新形勢下，企業(yè)黨建工作仍存在“中心”與“核心”孰大孰小、黨建與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”、黨建目標(biāo)與企業(yè)發(fā)展不同步、黨建制度與公司法框架不相融等難題，為破解黨建難題，須加快建立“復(fù)合型”領(lǐng)導(dǎo)體系、完善黨組織參與決策機(jī)制、推進(jìn)“五共”工作機(jī)制、創(chuàng)新黨組織管理體制，以此助力企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：企業(yè);黨建;難題;發(fā)展

客觀而言，當(dāng)前企業(yè)黨建工作面臨諸多難題，為適應(yīng)新形勢、新環(huán)境和新任務(wù)要求，必須緊密圍繞發(fā)揮黨組織政治核心作用，切實(shí)推進(jìn)企業(yè)黨建工程，保障企業(yè)健康發(fā)展。

一、建立“復(fù)合型”領(lǐng)導(dǎo)體系，破解“中心”與“核心”孰大的領(lǐng)導(dǎo)難題

黨組織是企業(yè)的政治“核心”，董事會是企業(yè)經(jīng)營管理的“中心”。黨章雖指出企業(yè)黨組織要充分發(fā)揮政治核心作用，但卻并未明確規(guī)定，這導(dǎo)致黨組織觸及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營決策等中心領(lǐng)域時(shí)，難免引發(fā)“經(jīng)濟(jì)中心”與“政治核心”之爭，企業(yè)內(nèi)耗導(dǎo)致運(yùn)作成本大增，無益于其健康發(fā)展。為了破解這一難題，關(guān)鍵是要建立“交叉任職、雙向進(jìn)入”的“復(fù)合型”領(lǐng)導(dǎo)體系，解決黨的領(lǐng)導(dǎo)“缺位”、“懸空”等問題，將“加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)”與完善公司治理有機(jī)結(jié)合、一以貫之。一方面，要統(tǒng)籌考慮企業(yè)工作需求，堅(jiān)持“一專多能”標(biāo)準(zhǔn)與“雙向進(jìn)入”原則，積極選聘高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)干部與管理人員，構(gòu)建“復(fù)合型”領(lǐng)導(dǎo)班子;另一方面，通過召開黨員大會選舉企業(yè)黨委、黨支部，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員“交叉任職”、“一肩雙挑”，避免黨內(nèi)職務(wù)、行政職務(wù)不相匹配;此外，黨支部建立后要強(qiáng)化黨務(wù)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，持續(xù)提高領(lǐng)導(dǎo)班子成員的“一崗雙責(zé)”能力，積極推進(jìn)民主集中制，明確責(zé)任分工，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子的政治引領(lǐng)與業(yè)務(wù)技術(shù)引領(lǐng)能力，確保黨的方針路線政策切實(shí)落地。

二、完善黨組織參與決策機(jī)制，破解黨建與業(yè)務(wù)工作的“兩張皮”難題

在企業(yè)經(jīng)營運(yùn)行中，由于定位不科學(xué)、思路不明晰、方法不得當(dāng)?shù)榷嘀卦?，很多企業(yè)仍存在黨建抓黨建、生產(chǎn)抓生產(chǎn)，黨建與生產(chǎn)經(jīng)營相脫節(jié)問題，這不僅導(dǎo)致黨建工作難以深入開展和全面貫徹，還使得黨組織日趨邊緣化，逐步淪為脫離經(jīng)濟(jì)根基而存在的“政治核心”。針對這一難題，企業(yè)黨組織要堅(jiān)持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營這一中心不偏離，將提升企業(yè)效益、強(qiáng)化企業(yè)競爭力作為黨建工作的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)，一方面，要全面建立“抓黨建、促融合”工作機(jī)制，推行“一崗雙責(zé)”制，堅(jiān)持企業(yè)總經(jīng)理與黨組織書記“黨政同責(zé)，齊抓共管”，副總經(jīng)理與黨組織委員分工負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制;另一方面，要全面構(gòu)建“融合”機(jī)制，確立黨組織書記為第一責(zé)任人，在企業(yè)上下形成各司其職、聯(lián)動高效、凝心聚力、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、監(jiān)管嚴(yán)格的格局，針對經(jīng)營管理難點(diǎn)，要充分發(fā)揮黨組織攻堅(jiān)克難的戰(zhàn)斗堡壘作用;此外，要增加黨員示范崗、設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任區(qū)，組建干部先鋒隊(duì)等，充分發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用，群策群力，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展。

三、推進(jìn)“五共”工作機(jī)制，破解黨建目標(biāo)與企業(yè)發(fā)展不同步難題

從價(jià)值目標(biāo)追求而言，企業(yè)根本追求是經(jīng)濟(jì)利益，黨建目標(biāo)在于維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)。從企業(yè)管理者視角來看，企業(yè)追求最大化經(jīng)濟(jì)利益，鮮少關(guān)注黨建工作，甚至“漠視”黨組織制度的規(guī)劃與黨員活動的開展，部分企業(yè)雖有心推進(jìn)黨建工作，但受制于時(shí)間、資源、運(yùn)營及組織等成本往往“有心而無力”;從黨組織視角來看，隨著市場主體的日趨多元化，我黨必須進(jìn)一步加強(qiáng)對企業(yè)的控制、維護(hù)黨的權(quán)威性，促使企業(yè)始終與我黨在政治、發(fā)展方向上保持一致。如此情況必然導(dǎo)致一個結(jié)果，即黨建目標(biāo)與企業(yè)發(fā)展不同步。為了破解這一問題，一方面要承認(rèn)企業(yè)的市場身份與趨利性發(fā)展目標(biāo)，黨建工作開展時(shí)要尊重企業(yè)利益，追求企業(yè)發(fā)展與黨建目標(biāo)間的同向性;另一方面，要圍繞“黨建強(qiáng)、發(fā)展強(qiáng)”的雙贏目標(biāo)，推進(jìn)管理共抓、發(fā)展共謀、和諧共促、文化共建、人才共育的“五共”工作機(jī)制，明晰黨委、董事會、經(jīng)理層等決策主體的權(quán)責(zé)界面，建立健全規(guī)范高效的決策體系，以黨在思想政治方面的優(yōu)勢引領(lǐng)企業(yè)文化建設(shè)與發(fā)展方向，以黨的組織優(yōu)勢凝聚企業(yè)發(fā)展合力，以黨的作風(fēng)優(yōu)勢密切聯(lián)系群眾，強(qiáng)化職工價(jià)值認(rèn)同與理想信念，尋找黨建與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的結(jié)合點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)黨建目標(biāo)與企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的雙贏。

四、創(chuàng)新黨組織管理體制，破解黨建制度與公司法框架不相融難題

黨建制度與公司法框架不相融也是企業(yè)黨建難題之一。當(dāng)前，既有公司法雖明確指出黨組織活動要依據(jù)黨章開展的原則，但由于其在權(quán)力配置、決策主體、組織結(jié)構(gòu)、資源活動等方面并未給黨組織預(yù)留足夠的空間，也未給黨建工作的開展提供完善的制度安排，這導(dǎo)致企業(yè)黨組織在發(fā)揮政治核心作用時(shí)無法可依、無據(jù)可循。不僅如此，長期以來企業(yè)黨組織政治核心作用的發(fā)揮依靠的是董事會的默認(rèn)及職工群眾的支持，一旦制度保障缺乏，將嚴(yán)重影響黨建工作的順利開展。為了破解黨建制度與公司法框架不相融難題，要求黨組織必須盡快適應(yīng)新形勢，不斷探索黨組織管理體制的創(chuàng)新辦法，建立健全企業(yè)黨建組織管理網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建黨組織與管理體制協(xié)同發(fā)力的黨建工作新格局。一方面，要結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況打破傳統(tǒng)組織體制，建立聯(lián)合黨支部，就無黨員或黨員少的企業(yè)，要選派黨員深入企業(yè)擔(dān)任政治指導(dǎo)員，拓展黨組織在企業(yè)中的影響力;另一方面，要積極探索培訓(xùn)激勵機(jī)制，加強(qiáng)黨建主體、黨員干部的培訓(xùn)，并選拔優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀責(zé)任人并予以表彰，以完善的激勵機(jī)制維持企業(yè)黨建工作的長效性;此外，要加強(qiáng)企業(yè)黨建聯(lián)絡(luò)站建設(shè)，健全上下級黨員聯(lián)絡(luò)機(jī)制，避免企業(yè)黨組織與上下級聯(lián)系不緊密，充分發(fā)揮黨校、黨建研究會等的作用，搭建一個資源共享、互為促進(jìn)、整體推進(jìn)的企業(yè)黨建平臺。

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