Dean Lacheca

縱觀全球，新冠疫情的不確定性讓許多決定懸而未決。面對面溝通成為人們復工所面臨的一大挑戰(zhàn)。唯一可以確定的是，政府部門及職員將面對許多有利或不利的變化。

針對眼前的挑戰(zhàn)，政府領(lǐng)導層須做出更加長遠和積極主動的決策，同時采取戰(zhàn)略方針來塑造新常態(tài)。

疫情對全球多地的政府部門及其服務產(chǎn)生了不同程度的影響。一些服務的需求激增，其中最顯著的是社會服務和民政服務需求。由于民眾希望通過非傳統(tǒng)渠道獲得政府服務，一些渠道發(fā)生了巨大的變化。

而其他政府服務或職能已經(jīng)停止或大幅減少，這不但影響了政府的經(jīng)濟來源，而且在大多數(shù)情況下令社區(qū)對這些服務的需求大量積壓。

各地區(qū)政府部門在疫情期間的遭遇存在細微差異，這使得每個部門以及其提供的服務、履行的流程和職能都會選擇不同的路線。

這些路線不僅受到疫情的影響，而且還受到其他因素的影響，例如疫情前部門的數(shù)字化成熟度、其所支持和依賴的生態(tài)系統(tǒng)以及社區(qū)對其服務的期望等。

恢復階段

盡管路線不同，但每個政府部門都將經(jīng)歷疫情的三個階段：應對、恢復和復蘇。

隔離期間，政府部門處于應對階段。領(lǐng)導者評估直接受到的影響，并就當前的業(yè)務模式和運營模式制定短期戰(zhàn)術(shù)決策。

從轉(zhuǎn)而采用遠程學習的學校，到以視頻電話代替面對面會議的社會服務會議，政府機構(gòu)須憑借以往無需具備的敏捷性才能解決每一項挑戰(zhàn)。許多政府部門都會身處該階段一段時間。

隨著其他行業(yè)開始重啟，政府部門進入到恢復階段，而這一階段也充滿了不確定性和機會。該階段的難度和混亂程度絲毫不亞于第一個階段，甚至更甚于第一階段。為了滿足被壓抑的需求，政府部門需要擴大規(guī)模，而這令一些部門不堪重負，尤其是那些面向客戶的部門。

社會的重啟并非一蹴而就。我們與生俱來的正常化偏誤讓我們認為事情會一直朝正常的方向發(fā)展，但如果新冠病毒再次開始傳播，那么在重啟之后可能還會立即恢復隔離或者部分建筑或郊區(qū)會被單獨隔離。

作為本身規(guī)模較大的“雇主”，各政府部門必須在這一時期以身作則，保護自己的工作隊伍以及所提供的服務和履行的職能。這將給政府部門帶來運營和財務上的雙重挑戰(zhàn)。

在我們進入到一個較穩(wěn)定的“新常態(tài)”環(huán)境后，政府部門就將進入最后一個階段：復蘇。未來開始變得更加“有計劃性”。此時，社會開始恢復正常。國際貿(mào)易關(guān)系恢復，新的全球貿(mào)易格局形成。

但復蘇階段并非一帆風順。所有的復蘇資金和刺激性支出終將告一段落，迫使政府服務和職能進入新常態(tài)。有些部門可能會很快進入這一階段，而另一些部門則可能需要數(shù)年時間才能進入該階段。

塑造新常態(tài)

由于急于滿足被壓抑的需求或讓一切“回到正軌”，政府的戰(zhàn)術(shù)決策冒險再次將舊的做法和服務提供方式作為制度。而這實際上可能會使數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作被推遲數(shù)年。

政府部門可以在恢復和復蘇階段塑造新常態(tài)。盡管政府進入復蘇階段后，緊迫性和敏捷性仍至關(guān)重要，但政府必須暫時停下腳步并抓住機會實現(xiàn)長期變革。

有時，市民對于特定服務、渠道或工作方式的需求會出現(xiàn)激增；有時，市民的期望也會因為歷史壁壘被打破而被重新定義。一些部門已發(fā)明出全新的服務或工作方式，有些可能是臨時的，例如專門的“COVIDSafe”應用程序或聊天機器人，有些則有機會成為一種新常態(tài)。

政府部門須確定需要成為新常態(tài)的服務、渠道或工作方式并立即對它們進行擴展。政府部門也須將危機作為新舊過渡的轉(zhuǎn)折點，建立對常態(tài)的新期望。

這一轉(zhuǎn)折點也為改變服務模式創(chuàng)造了機會。因此，政府部門不僅可以在重啟時將需求轉(zhuǎn)移到新的渠道或方法，而且還可以減少對傳統(tǒng)渠道的需求，或者在有些情況下將傳統(tǒng)渠道一起淘汰。

勇敢面對充滿不確定性的未來

疫情前后的政府服務、職能和工作方式顯然會有所不同。一些部門將成功地恢復到疫情前的常態(tài)。一些部門則將此次疫情作為過渡到數(shù)字化技術(shù)的一塊“跳板”，期望能夠最充分地利用人們態(tài)度上的轉(zhuǎn)變。還有一些部門會陷入應變策略之中難以自拔，需要相當長的一段時間才能消除疫情帶來的影響。

疫情期間所采取的路線和部門領(lǐng)導者的決定將在未來很長一段時間影響政府的服務及其員工。部門領(lǐng)導者必須具有遠見卓識、制定行動計劃并重新確認戰(zhàn)略舉措的優(yōu)先級別。如此一來，無論疫情過后是否存在不確定性，他們都能發(fā)揮積極的作用。

鏈接 十七部門發(fā)布關(guān)于健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度的若干意見

2020年7月，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展和改革委員會、科學技術(shù)部、財政部、人力資源和社會保障部、生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務部、文化和旅游部、中國人民銀行、海關(guān)總署、國家稅務總局、國家市場監(jiān)督管理總局、國家統(tǒng)計局、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會、中國證券監(jiān)督管理委員會、國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布了關(guān)于健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度的若干意見。

中小企業(yè)貢獻了50%以上的稅收，60%以上的GDP，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新，80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量，是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主力軍，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、推動經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是擴大就業(yè)、改善民生的重要支撐。推動中小企業(yè)健康發(fā)展，對于當前做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿眨瑢崿F(xiàn)整個國民經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。黨中央、國務院高度重視促進中小企業(yè)發(fā)展工作，近年來出臺了一系列有針對性的政策措施，有關(guān)工作取得積極成效，但仍存在一些短板和突出問題，支持中小企業(yè)發(fā)展制度有待健全。特別是新冠肺炎疫情對我國中小企業(yè)生存和發(fā)展帶來了嚴重沖擊，不少中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增多，一些基礎(chǔ)性、制度性問題凸顯。

對此，工業(yè)和信息化部會同國務院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組成員單位堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，深入學習領(lǐng)會貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，立足堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，堅持“兩個毫不動搖”，在多措并舉幫助中小企業(yè)有序復工復產(chǎn)、渡過當前困境的同時，結(jié)合當前中小企業(yè)面臨的新形勢、新問題，著眼于長期制度建設(shè)，加強頂層設(shè)計，共同研究制定了《若干意見》。