蔣志昊，楊 印，王春美，王冬梅

(江蘇省水利科學(xué)研究院，江蘇 南京 210017)

1 區(qū)域概況

興化市位于里下河地區(qū)腹部，地勢(shì)低洼平坦，地面高程為1.23～3.03 m。興化市列入《江蘇省湖泊保護(hù)名錄》[1-2]的湖泊湖蕩共有20個(gè)，主要分布在興化市的中西部，東潭位列其中。東潭位于興化城區(qū)西側(cè)，涉及興化市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和千垛鎮(zhèn)。東潭保護(hù)面積8.778 km2，共有3個(gè)圩。其中第一批滯澇圩2個(gè)(圩名：Ⅰ115、Ⅰ116)，保護(hù)面積為5.889 km2，第二批滯澇圩1個(gè)(圩名：Ⅱ117)，面積為2.889 km2。東潭附近的河道主要有臨興河、橫涇河、東平河、梁山河、冷西河、小溪河、蕩東河等。其中橫涇河、東平河為里下河腹部地區(qū)湖泊湖蕩的二級(jí)行水通道。

2 存在問(wèn)題

2.1 開(kāi)發(fā)利用

東潭現(xiàn)主要以圩區(qū)形式存在，為副業(yè)圩和混合圩，以養(yǎng)殖為主，少量種植，還有部分建設(shè)項(xiàng)目。養(yǎng)殖面積約為4.686 km2，魚(yú)塘塘底高程一般在0.6～1.1 m左右；種植面積約為0.838 km2。東潭南北向有省道S351穿過(guò)Ⅰ116、Ⅱ117，東西向有縣道X303穿過(guò)Ⅰ116。Ⅰ116西側(cè)有一個(gè)占地面積約為0.075 km2的垃圾處理廠。在現(xiàn)有圩區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)，東潭存在居民點(diǎn)2處，分別為金焦村和冷家村。金焦村面積約0.12 km2；冷家村面積約0.01 km2。工業(yè)園區(qū)2處，均位于開(kāi)發(fā)區(qū)，總面積為1.057 km2。此外，Ⅰ115范圍內(nèi)建有光伏一處。

2.2 違法亂建

河湖“兩違”包括違法和違規(guī)占用河湖管理范圍行為，違法建設(shè)涉水建筑物行為及違法向河湖排放廢污水、傾倒廢棄物行為[3]。為響應(yīng)習(xí)近平總書(shū)記十六字治水方針，改善河湖生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建山水林田湖的生命共同體，江蘇省河長(zhǎng)辦制定《“河湖”整治行為整改驗(yàn)收和銷(xiāo)號(hào)辦法》。其中東潭保護(hù)范圍內(nèi)“兩違”通報(bào)違法建設(shè)共計(jì)6處。在Ⅰ116范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)4處違法點(diǎn)，包括西郊垃圾填埋場(chǎng)、金焦村內(nèi)避暑區(qū)、西郊鎮(zhèn)政府建設(shè)的工業(yè)園區(qū)和金焦村內(nèi)興建違章建筑；在Ⅰ117范圍內(nèi)違法行為包含園區(qū)廠房和公路。

2.3 權(quán)責(zé)問(wèn)題

早期湖泊湖蕩開(kāi)發(fā)盲目無(wú)序，1981年規(guī)劃確定了湖蕩“中滯”作用，但工程未落實(shí)，只能采取強(qiáng)制措施[4]。在1992年省政府規(guī)定了湖蕩控制面積后，有的地方仍擅自圈圩。清障工作費(fèi)力費(fèi)時(shí)，仍不徹底?，F(xiàn)有的湖泊湖蕩絕大多數(shù)已被開(kāi)發(fā)利用，都是由地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織經(jīng)營(yíng)承包管理，水利部門(mén)未能有效介入監(jiān)督；無(wú)償占用水域和無(wú)序開(kāi)發(fā)利用的現(xiàn)象普遍且屢禁不止，對(duì)占用水域過(guò)流斷面的沒(méi)有補(bǔ)救措施，水資源管理非常被動(dòng)；湖泊湖蕩地區(qū)的權(quán)責(zé)不清，所有權(quán)、使用權(quán)、管理責(zé)任主體不統(tǒng)一[5]。此外，開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)地塊零散，造成了無(wú)組織狀態(tài)，難以實(shí)現(xiàn)整體上令行禁止。

3 退圩還湖效果分析

3.1 河湖連通

東潭附近的河道主要有臨興河、冷西河、梁山河、橫涇河等。其中橫涇河為里下河腹部地區(qū)湖泊湖蕩二級(jí)行水通道，同時(shí)也是市縣級(jí)骨干河道[6]。東潭退圩還湖實(shí)施后，入湖水系主要有：北邊流入湖區(qū)的臨興河、小溪河，東側(cè)流入湖區(qū)的冷西河。出湖水系主要有：北側(cè)流出湖區(qū)的臨興河、小溪河，東側(cè)流出湖區(qū)的梁山河。其中臨興河從全湖區(qū)穿過(guò)。連接南北湖區(qū)的河道包括陳楊河和排泥場(chǎng)之間一條通湖河道,河道斷面寬度約100 m，河道長(zhǎng)度約840 m。退圩還湖后東潭水系連通情況見(jiàn)圖1。

(1)橫涇河。橫涇河自西南向東從東潭規(guī)劃范圍南部流入，并與東潭相連。入湖口河底高程1.5 m左右，斷面寬度85 m。工程實(shí)施后，橫涇河沿新的規(guī)劃范圍段內(nèi)堤防加寬加固。

(2)臨興河。臨興河從東潭北部湖區(qū)中部自西向東流出，為東潭出湖河道。北山子河出湖口河底高程-1.5 m左右，斷面寬度180 m。工程實(shí)施后，臨興河將結(jié)合DT-3排泥場(chǎng)對(duì)原有東側(cè)堤防進(jìn)行調(diào)整布置。

(3)冷西河。冷西河位于東潭新成湖區(qū)東側(cè)，并與梁山河相通，自南向北流入湖區(qū)。入湖口河底高程-1.5 m左右，斷面寬度20 m?？紤]水體流動(dòng)性和水系溝通，將原有入湖側(cè)堤防平毀，與東潭形成一片。

(4)梁山河。梁山河位于東潭新成湖區(qū)東側(cè)，并與冷西河相通，自南向北流出湖區(qū)。出湖口河底高程-1.5 m左右，斷面寬度30 m。考慮水體流動(dòng)性和水系溝通，將原有入湖側(cè)堤防平毀，與東潭形成一片。

(5)陳楊河。陳楊河位于東潭新成湖區(qū)西側(cè)，從南部湖區(qū)流出，并流入東潭北部湖區(qū)。出湖口河底高程-1.5 m左右，斷面寬度75 m。入湖口河底高程-1.5 m左右，斷面寬度66 m。為保證南北湖區(qū)連通性，拆除出湖口和入湖口原有建筑物，保持敞口。

(6)小溪河。小溪河位于東潭北面湖區(qū)中部，自西向東流入湖區(qū)，并與臨興河向連通。入湖口河底高程-1.5 m左右，斷面寬度91 m。為提高自由水面積，促進(jìn)水體流動(dòng)性，將流經(jīng)新成湖區(qū)的堤防進(jìn)行拆除。

東潭退圩還湖工程實(shí)施后，河湖自由水面連通均采用敞口式連接的方式，并建議在連接處架設(shè)橋梁。

3.2 地形重塑

根據(jù)水生植被的調(diào)查研究結(jié)果，挺水植物耐淹水深在1.5 m左右，其中蘆葦小于1.1 m，香蒲小于1.2 m，蓮小于1.6 m；浮葉植物耐淹水深均不大于2.0 m。東潭成湖后湖底平均高程均控制在-0.5 m，常水位水深控制在1.5 m左右，一方面有利于湖泊湖蕩退圩還湖后水生植物生長(zhǎng)，滿足植物耐水要求；另一方面，湖底淤高是挺水植物生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，控制湖底高程是控制挺水植物生長(zhǎng)的關(guān)鍵因素之一，適宜的湖底高程能夠防止挺水植物瘋長(zhǎng)蔓延。

綜合考慮適宜水生植物生長(zhǎng)、保護(hù)湖底地形形態(tài)等因素，確定耿家蕩及東潭湖底平均高程為-0.5 m，湖中心區(qū)域平均水深在2～3 m之間，湖底地形從岸邊到中心按緩坡?tīng)畈贾?，最深處水深約為2～3 m。退圩還湖工程實(shí)施后，常水位水深控制在1.5 m左右，最深處水深約2～3 m。

3.3 堤防布置

東潭圩區(qū)清退后，將形成湖區(qū)蓄水面積6.276 km2的湖泊。結(jié)合本次東潭實(shí)施方案，擬采用路堤結(jié)合的方式修建環(huán)湖路及東潭堤防。東潭北側(cè)東龍港、臨興河在現(xiàn)狀圩堤的基礎(chǔ)上加寬加高加固，以滿足周邊村莊的防洪安全要求。南側(cè)橫涇河河段結(jié)合現(xiàn)狀堤防進(jìn)行合理加高，滿足周邊居民的防洪安全和出行需要。東側(cè)蕩東河河段也在原有圩堤的基礎(chǔ)上加寬加固，滿足周邊防洪安全要求。其余部分湖堤的修建均結(jié)合環(huán)湖路及景觀要求來(lái)修建。本次湖堤堤頂寬4 m，高程4.33 m，坡比1∶2。建設(shè)完成后，東潭全面達(dá)到20年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)，10年一遇的排澇標(biāo)準(zhǔn)。典型堤防斷面如圖2。

圖2 東潭退圩還湖后新建堤防典型斷面圖

3.4 生態(tài)修復(fù)

濕地中的水生植物可為浮游動(dòng)物、底棲動(dòng)物、魚(yú)類(lèi)提供營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)，同時(shí)，還為鯉、鯽等產(chǎn)粘性卵的魚(yú)類(lèi)提供良好的產(chǎn)卵繁殖場(chǎng)所，大型挺水植物在水中部分能附生大量的藻類(lèi)，可為微生物提供更大的接觸表面積。

考慮到退圩還湖后湖泊生態(tài)系統(tǒng)的重建，采取生態(tài)修復(fù)措施，加快生態(tài)恢復(fù)和改善，在清淤區(qū)、棄土區(qū)沿湖堤岸布置濱水植物，成湖后，湖區(qū)近岸帶20～30 m范圍內(nèi)種植浮葉植物和挺水植物，在清淤區(qū)種植沉水植物，并投放適量的底棲生物和魚(yú)類(lèi)。近岸生態(tài)修復(fù)帶按坡比15%布設(shè)，考慮水生植物耐淹水深在0.2～1.0 m左右，近岸生態(tài)修復(fù)帶設(shè)計(jì)高程為0.30 m。

4 結(jié) 語(yǔ)

東潭位于興化市西部，距興化市區(qū)緊鄰，是興化城市經(jīng)濟(jì)、交通發(fā)展的關(guān)鍵因素，具有重要的區(qū)位條件。為落實(shí)《江蘇省生態(tài)河湖行動(dòng)計(jì)劃(2017—2020年)》和里下河湖泊湖蕩(興化市域)退圩還湖專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的需要，改善區(qū)域防洪、排澇區(qū)域并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，妥善解決現(xiàn)有圩區(qū)內(nèi)歷史遺留問(wèn)題，興化市對(duì)東潭開(kāi)展了退圩還湖實(shí)施工程[7]。

通過(guò)退圩還湖工程的實(shí)施，提高東潭流域、區(qū)域防洪和水資源配置能力，改善湖泊水環(huán)境，保護(hù)湖泊形態(tài)，維護(hù)湖泊生命健康，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供更好支持[8]。