高華梅

今年以來，江蘇省把試行食用農產品合格證制度作為一項改革性任務來抓，全面試行食用農產品合格證制度，推動生產者落實自我質量控制、自我開具合格證和自我質量安全承諾制度，積極構建以合格證管理為核心的農產品質量安全監(jiān)管新模式。目前，全省共有76家縣（市、區(qū)）通過省級農產品質量追溯平臺出具合格證，累計出證171.3萬張次，附帶電子打印的合格證上市農產品578.5萬噸。

加強組織領導，細化任務方案。成立省農業(yè)農村廳工作領導小組，及時制定印發(fā)《江蘇省試行食用農產品合格證制度實施工作方案》，要求全省一盤棋，統(tǒng)一合格證基本樣式，統(tǒng)一試行品類，統(tǒng)一監(jiān)督管理，力爭通過三年時間，全省應出具合格證的食用農產品生產企業(yè)、農民專業(yè)合作社、家庭農場全部正常出具合格證。積極爭取經費支持，今年省級農業(yè)公共服務專項擬安排農產品質量安全政策支持經費2.5億元，其中合格證和追溯補助約4000萬元，重點用于合格證制度宣傳培訓、補助生產主體信息化出證出碼等。各設區(qū)市均制定本轄區(qū)試行工作具體方案，各地農業(yè)農村局聯(lián)合市場監(jiān)管局、食安辦、教育局等單位成立工作領導小組，全力抓好工作落實。

統(tǒng)一工作要求，完善試行主體名錄。統(tǒng)一合格證基本樣式，公開征集“江蘇食用農產品合格證”LOGO及樣式設計方案，共收到作品116件。建立健全全省農產品質量安全重點監(jiān)管對象信用檔案，開展監(jiān)管對象排查，綜合調度省市場監(jiān)管局登記備案主體信息、廳相關條線數(shù)據信息等，對全省農產品生產企業(yè)、合作社、家庭農場等生產主體進行摸底排查，梳理試行主體，對不正常經營的、多重登記的、一戶多身份的各類不實信息、不適合試行食用農產品合格證的進行清理，為生產主體自我質量承諾提供信用數(shù)據支撐。截至目前，全省共建立電子信用檔案2.9萬份，為全面推行食用農產品合格證制度打下堅實基礎。

加強業(yè)務培訓，廣泛開展宣傳。組織參加農業(yè)農村部食用農產品合格證制度線上師資培訓，全省共3384名監(jiān)管人員參加。將合格證制度宣傳作為“2020年江蘇省質量興農環(huán)省行活動”重要內容，組織開展農產品質量追溯推廣直播活動，以線上直播等形式向消費者宣傳普及農產品追溯二維碼和合格證，擴大宣傳范圍、提高宣傳影響。蘇州、鹽城、揚州等地充分運用搭設咨詢臺、出動宣傳車等，在生產基地、農村主要路口等重點區(qū)域宣傳。經過宣傳培訓，生產主體主動咨詢申請入網，今年以來，省平臺新增入網主體6675家。

創(chuàng)新工作方式，加強示范推廣。推行“證碼合一”，將落實食用農產品合格證制度與信息化追溯、產地速測等工作相結合，提高試行標準。同時，各地積極將合格證制度要求與以往產地證明、質量證明等工作相銜接，指導散戶等做好紙質合格證出證工作。南京市配發(fā)50臺POS機和30萬張全市統(tǒng)一的合格證標簽供各區(qū)生產主體先期試行出證。連云港市統(tǒng)一印制合格證兩聯(lián)單，免費供無印刷條件的小農戶生產者領取使用。鹽城市250噸援鄂優(yōu)質農產品全部由各地監(jiān)管站免費進行農殘定性速測，貼食用農產品合格證和追溯二維碼。宿遷市宿城區(qū)今年銷售的農產品地理標志產品——洋北西瓜全部貼合格證上市。常州市在市縣農業(yè)農村部門和市場監(jiān)管部門管理平臺對接基礎上，以凌家塘批發(fā)市場為試點，對進出批發(fā)市場的農產品實行批批檢驗，檢測合格產品統(tǒng)一貼上合格證后上市銷售。南通市將合格證和“一票通”、追溯碼捆綁推行，實施“一證一票一碼”全程追溯模式。

建立保障機制，加強考核激勵。明確實施食用農產品合格證推廣行動作為今年全省農產品質量三項重點行動之一。加強經費保障，省本級財政專門增加40萬元用于合格證制度宣傳推廣。南京市對今年納入省追溯平臺監(jiān)管且參與合格證試行的示范生產主體每個給予2萬元補助，對參與合格證試行的每個區(qū)給予2萬元-5萬元的宣傳費補助。建立掛鉤機制，常州、南京、泰州等市將推行合格證制度與項目、展會、認證、品牌評選等掛鉤。加強考核推動，將食用農產品合格證制度融入全省鄉(xiāng)村振興監(jiān)測內涵，激勵各地加大推進力度。

（作者單位：江蘇省農業(yè)農村廳）