孫海泳

在當(dāng)今全球地緣政治、經(jīng)濟(jì)與科技發(fā)展格局中，以色列是一個(gè)具有獨(dú)特地位的國家。21世紀(jì)初以來，中以關(guān)系在政治、經(jīng)貿(mào)與投資、教育與科技、旅游等領(lǐng)域迅速發(fā)展。雙邊關(guān)系的拓展與深化為兩國帶來了重要機(jī)遇。特別是以色列具有先進(jìn)的技術(shù)實(shí)力以及技術(shù)創(chuàng)新方面的成功經(jīng)驗(yàn)，對中國的自主創(chuàng)新進(jìn)程具有借鑒意義。與此同時(shí)，以色列亦積極發(fā)展對華政治與經(jīng)濟(jì)關(guān)系，以拓展其出口市場和投資來源。值得注意的是，在中美關(guān)系發(fā)生深刻變遷以及新冠肺炎疫情擴(kuò)散之后美國等西方國家對中國橫加指責(zé)之際，以色列總體仍持相對理性的立場。未來一段時(shí)期，進(jìn)一步深化中以在經(jīng)濟(jì)、科技等領(lǐng)域的互利合作具有重要意義。就此，本刊特約記者就全球大變局下的中以關(guān)系等相關(guān)議題，專訪了上海社會科學(xué)院國際問題研究所所長、博導(dǎo)王健研究員。

中以關(guān)系的歷史基礎(chǔ)、特點(diǎn)和外部環(huán)境

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：作為亞洲大陸東西兩端的兩個(gè)文明古國以及利益互補(bǔ)性很高的兩個(gè)重要經(jīng)濟(jì)體，中國與以色列雙邊關(guān)系的發(fā)展經(jīng)歷哪些重要的歷史節(jié)點(diǎn)？

王健：中國和以色列的關(guān)系總體發(fā)展良好，但也曾受國際環(huán)境的影響而經(jīng)歷波折。1948年5月14日，以色列國宣告成立。當(dāng)時(shí)，包括中國共產(chǎn)黨辦的報(bào)紙?jiān)趦?nèi)的中國輿論界普遍表示歡迎。1949年10月1日中華人民共和國的成立，也受到以色列政府和人民的歡迎。1950年1月9日，以色列政府正式承認(rèn)中華人民共和國，成為中東第一個(gè)承認(rèn)新中國的國家。此后幾個(gè)月，中以兩國朝著建立正常外交關(guān)系的方向邁進(jìn)。但由于朝鮮戰(zhàn)爭、以色列國內(nèi)政治等原因，1956年后中以間就建交問題進(jìn)行的接觸均告中斷，中以關(guān)系進(jìn)入了長達(dá)20年的“凍結(jié)”時(shí)期，被以色列稱為“失去的機(jī)遇”。

中國實(shí)行改革開放以后，中以關(guān)系開始逐漸解凍，1989年1月，中以兩國外長在巴黎會晤，商定由兩國常駐聯(lián)合國代表保持經(jīng)常性接觸。此后不久，根據(jù)雙方協(xié)議，中國國際旅行社駐特拉維夫辦事處和以色列科學(xué)及人文學(xué)院駐北京聯(lián)絡(luò)處先后建立。1992年1月24日，兩國外長正式簽署建交公報(bào)，宣布建立大使級外交關(guān)系，從而揭開了中以兩國、中猶兩個(gè)民族關(guān)系史上嶄新的一頁。2017年，中國與以色列建立創(chuàng)新全面伙伴關(guān)系，這標(biāo)志著中以兩國關(guān)系進(jìn)入了新階段。中國作為世界經(jīng)濟(jì)大國，正在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，而以色列在創(chuàng)新、研發(fā)領(lǐng)域具有全球公認(rèn)的領(lǐng)先地位。繼續(xù)深化中以合作潛力巨大，雙方在相互尊重和平等基礎(chǔ)上致力于開拓和深化創(chuàng)新合作符合兩國和兩國人民的根本利益，對兩國發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：在當(dāng)前新冠肺炎疫情影響全球、中美關(guān)系經(jīng)歷深刻調(diào)整的大背景下，中以關(guān)系總體情況又如何？

王健：美以之間的特殊聯(lián)盟關(guān)系是中以關(guān)系中最大的外部制約和障礙。1999年的費(fèi)爾康預(yù)警機(jī)事件就是明證，但是我們也要看到，隨著中國國力的增強(qiáng)和國際地位的提升，以色列與中國的關(guān)系將上升到新的戰(zhàn)略高度。內(nèi)塔尼亞胡執(zhí)政以來非常重視對華關(guān)系，對“一帶一路”倡議等回應(yīng)積極，并將中以貿(mào)易視為技術(shù)對接市場和資本的天作之合。

在這次新冠肺炎疫情期間，以色列不僅沒有參與美國等西方國家對中國展開的追責(zé)鬧劇，而且在疫情暴發(fā)后，一直對中國的抗疫舉措予以肯定。疫情之初，以色列總統(tǒng)里夫林、總理內(nèi)塔尼亞胡、外交部長卡茨以及駐華大使何澤偉，攜手以色列政要和社會各界人士為武漢打氣，為中國加油！內(nèi)塔尼亞胡總理表示：“我代表以色列國對中國為防止疫情蔓延所做的努力表示贊賞?！币陨刑乩S夫市政廳大樓亮起中國國旗，以此向感染新冠肺炎的中國人民表示聲援。2月16日，以色列宗教和各界人士在耶路撒冷西墻為抗疫中的中國人民舉行了千人禱告。當(dāng)西方掀起所謂“追責(zé)”惡浪時(shí)，何澤偉大使指出：“歐洲和非洲以及世界其他地方都暴發(fā)了疾病。追究中國的責(zé)任僅因?yàn)槭侵袊缺┌l(fā)的，而不是先在其他地方暴發(fā)，這是不公平的，因?yàn)槲艺J(rèn)為這是一場需要大家一起來應(yīng)對的戰(zhàn)爭?！彼麖?qiáng)調(diào)：“如果中國沒有控制住新冠病毒的傳染，那么世界形勢會更加嚴(yán)重。他們在前線，而他們不只是僅僅為中國而戰(zhàn)，他們想減少傳播。把這件事的源頭怪罪到中國的野生動(dòng)植物市場上是一種不嚴(yán)肅的說法。”可見，迄今以色列政界與民間對新冠肺炎疫情發(fā)展態(tài)勢的評價(jià)秉持難能可貴的客觀理性立場。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：在某種程度上，中國和以色列雙邊關(guān)系的發(fā)展是具有一定特殊性的，您認(rèn)為這種特殊性體現(xiàn)在哪些方面？

王健：是的，中以關(guān)系的發(fā)展在歷史基礎(chǔ)、合作空間、外部影響因素等方面具有一定的特殊性，其主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

首先，中以雙邊關(guān)系具有深厚的歷史基礎(chǔ)。歷史上，中國從來沒有反猶主義，而且在第二次世界大戰(zhàn)期間，上海還接納了約2.5萬名走投無路的猶太難民，使他們獲得了拯救。有一位曾經(jīng)在上海生活的猶太難民對他們的后代說過這么一段話：我希望你們要多看看歷史方面的書，看看書中怎樣記載這段歷史，了解當(dāng)時(shí)的中國人是如何對待大量涌入的難民的，他們沒有趕走或殺害任何難民，他們給這些不同信仰、不同國籍、說不同語言的人們一個(gè)安全的天堂。以色列領(lǐng)導(dǎo)人訪華時(shí)也就這段拯救的歷史向中國領(lǐng)導(dǎo)人表示感謝。2015年世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年之際，以色列駐上?？傤I(lǐng)事館特別制作了《謝謝上海》宣傳片。在宣傳片的最后，以色列總理內(nèi)塔尼亞胡現(xiàn)身表達(dá)感激之情：“我們永遠(yuǎn)感謝你們，永遠(yuǎn)不會忘記這段歷史。謝謝！”據(jù)制作該片的時(shí)任以色列駐滬總領(lǐng)事柏安倫先生介紹，以色列總理內(nèi)塔尼亞胡曾到過上海，參觀過位于虹口的上海猶太難民紀(jì)念館，也看到了猶太難民曾經(jīng)生活的場所。因此，總理先生是以自己的親身經(jīng)歷來表達(dá)對上海最真誠的感謝?？偫硐壬鷮傤I(lǐng)事表示：“這是非常強(qiáng)烈和鼓舞人心的記憶?！眱?nèi)塔尼亞胡認(rèn)為，中以兩國人民的友誼不僅是在和平年代，在猶太人民經(jīng)歷大屠殺的艱難時(shí)刻就建立起來，非常深厚、珍貴。

其次，中以之間的合作具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性。以色列的科技創(chuàng)新很發(fā)達(dá)，但由于市場小，制造能力有限，其科技成果亟須與市場、資本和制造結(jié)合起來，才能推廣應(yīng)用，造福人類。例如，曾經(jīng)的世界最大風(fēng)投項(xiàng)目，新能源汽車電池的Better Place失敗主要就是因?yàn)橐陨袊鴥?nèi)市場狹小和汽車制造業(yè)規(guī)模有限。與此同時(shí)，中國2010年超過美國成為全球制造業(yè)第一大國，擁有41個(gè)工業(yè)大類、207個(gè)工業(yè)中類、666個(gè)工業(yè)小類，形成了獨(dú)立完整的現(xiàn)代工業(yè)體系，是全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中所列全部工業(yè)門類的國家。中國正在進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，而且中國具有強(qiáng)大的制造能力和最具消費(fèi)潛力的市場。有關(guān)智庫預(yù)計(jì)，在2035年左右，中國消費(fèi)市場規(guī)模將超過美國和歐盟之和，成為超10萬億美元的全球頂級市場。此外，中國對科技創(chuàng)新的資本投入也在逐年增長。在此背景下，中國目前已是以色列風(fēng)投資本的主要來源。僅2016年，中國為以色列科技企業(yè)提供的風(fēng)投資金就高達(dá)10億美元。

再次，中以兩國的關(guān)系受到美國的牽制和制約。惡劣的生存環(huán)境造就了以色列獨(dú)特而深重的危機(jī)意識、憂患意識，在對外戰(zhàn)略上表現(xiàn)為對美以關(guān)系的依賴和對國家安全事務(wù)的重視，因此美以之間存在“特殊關(guān)系”和戰(zhàn)略。雖然奧巴馬執(zhí)政時(shí)期，美以關(guān)系一度跌至低谷，但特朗普上臺后，采取了明顯親以政策，提出了所謂的“世紀(jì)方案”，重申美以“特殊關(guān)系”，承諾加強(qiáng)雙方安全合作。來自美國的壓力，始終成為中以關(guān)系發(fā)展中的外源性障礙。事實(shí)上，出于美國壓力，中以自 2005 年后宣布不再進(jìn)行任何軍事領(lǐng)域的貿(mào)易合作。但是，美國對中國與以色列的合作還是不斷施壓，特別是與“一帶一路”相關(guān)的中以合作項(xiàng)目。2019年10月，迫于美方壓力，以色列成立了外國投資監(jiān)委會，對中企參與競標(biāo)的索立克二期海水淡化工程進(jìn)行所謂風(fēng)險(xiǎn)評估。2020年4月，美國蘭德公司發(fā)表了題為《中國在以色列技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施的投資：對美以的安全含義》的研究報(bào)告，對中國參與阿什杜德港、海法港、特拉維夫輕軌、海法卡梅爾隧道、連接埃拉特和地中海的鐵路以及所謂商業(yè)和軍事雙用途等項(xiàng)目的11家中國公司表示關(guān)注，誣稱中國交建、中國港灣工程、華為、中興等公司具有軍方背景，中國在以色列的投資和建設(shè)將對網(wǎng)絡(luò)和情報(bào)安全造成威脅，要求以色列方面對中國投資加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)評估，并限制對中國的技術(shù)出口。而在2020年5月13日，美國國務(wù)卿蓬佩奧匆匆訪以，其中一個(gè)目的就是向以色列新政府進(jìn)一步施壓，要求其在中美之間做選擇。在美國的壓力下，部分中企在以色列的項(xiàng)目競標(biāo)中落選。

最后，中以關(guān)系的發(fā)展，也會不同程度地受到阿以關(guān)系和中阿關(guān)系的影響。但由于中國政府長期以來一貫主張全面、公正、合理地解決中東問題，贏得了阿以雙方的贊賞與肯定，2013年巴勒斯坦和以色列兩國領(lǐng)導(dǎo)人相繼訪華，在中國外交史上絕無僅有。兩位領(lǐng)導(dǎo)人來訪，既體現(xiàn)了中巴、中以良好的雙邊關(guān)系，又表明他們對中國作為發(fā)展中大國在推動(dòng)中東和平進(jìn)程中所發(fā)揮作用的高度重視。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：歷史上，中國與猶太民族有著悠久的交往傳統(tǒng)。而近百年來，在二戰(zhàn)這樣的重大的歷史動(dòng)蕩時(shí)期，猶太民族與中國人民也有同甘共苦的歷史。未來一段時(shí)期，如何發(fā)揮這些共同的歷史記憶在中以關(guān)系發(fā)展中的積極作用？

王健：中以關(guān)系有著深厚的文化基礎(chǔ)，首先指的是歷史上中、猶兩個(gè)民族之間的傳統(tǒng)友誼。早在北宋期間，中國就接納了一批猶太商人，皇帝詔其“歸我中夏，遵守祖風(fēng)，留遺汴梁”。后來，他們在華夏大地安居樂業(yè)，逐漸被博大精深的儒家文化所吸引，大大加速了其同化于中國社會的進(jìn)程。

到了近代，中國多次成了拯救猶太人的避難所。例如，沙皇瘋狂反猶和后來俄羅斯國內(nèi)革命的動(dòng)蕩，導(dǎo)致大批俄籍猶太人避難中國東北，以哈爾濱為中心，從20世紀(jì)初開始逐漸形成了東北地區(qū)的猶太社團(tuán)。二戰(zhàn)期間，正當(dāng)納粹德國反猶暴行愈演愈烈之時(shí)，美、英等西方國家因種種原因拒絕接納在死亡線上掙扎的猶太難民，而中國人民卻伸出了援助之手，幫助他們躲過了滅頂之災(zāi)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，至1941年12月太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)，有2.5萬名左右猶太難民把上海當(dāng)作他們的避居地，這個(gè)數(shù)字超過了加拿大、澳大利亞、印度、南非、新西蘭五國當(dāng)時(shí)接納猶太難民的總和，因此在猶太難民史上，上海又被稱為“上海方舟”。

習(xí)近平總書記在談到“一帶一路”時(shí)，特別提到了民心相通。民心何以能通，關(guān)鍵是要尋找具有人類共同價(jià)值的故事題材來溝通，也就是“將心比心，人同此心”，從而打動(dòng)人心，引發(fā)共鳴。例如，二戰(zhàn)期間中國接納猶太難民這一主題，其內(nèi)在所具有的友善、寬容、人道等人類共同價(jià)值內(nèi)涵，無疑有助于進(jìn)一步深化中國人民和猶太人民的友好感情，從而夯實(shí)中以關(guān)系的文化基礎(chǔ)，包括加強(qiáng)與世界猶太人的關(guān)系，特別是與美國猶太人的關(guān)系，從而創(chuàng)造一個(gè)對我友好的國際環(huán)境。

我講一個(gè)在疫情中發(fā)生的小故事。當(dāng)美國少數(shù)政客用“武漢病毒”或“中國病毒”一詞來指代新冠病毒時(shí)，美國猶太組織反誹謗聯(lián)盟明確表示，把冠狀病毒叫作“武漢病毒”“外國病毒”或“中國病毒”是種族歧視。2月26日，美國猶太人公共事務(wù)委員會主席戴維·伯恩斯坦向中國駐美大使崔天凱遞交公開信，聲援受到新冠肺炎疫情影響的華人群體，反對排華情緒和辱華言論。這封公開信由美國猶太人公共事務(wù)委員會等87家猶太人組織共同發(fā)表。類似這些事例有助于國際社會聽到更多的關(guān)于中國的理性聲音。

以色列的科技創(chuàng)新及其

經(jīng)驗(yàn)與啟示

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：以色列自立國之際，即經(jīng)受戰(zhàn)火的洗禮。以色列能在歷次中東戰(zhàn)爭中生存下來并逐漸發(fā)展壯大，與其對教育與科技的重視密不可分?？傊?，以色列的科技發(fā)展水平令人印象深刻。目前，以色列的科技發(fā)展水平在國際上居于何種地位？

王健：以色列是一個(gè)面積和人口上的小國，領(lǐng)土面積只有2.5萬多平方公里，人口只有約900萬，其中猶太人660萬左右。但該國卻是一個(gè)軍事、經(jīng)濟(jì)和科技強(qiáng)國。如今以色列是世界上武器出口最多的國家之一，每年的軍售額可大概達(dá)到65億美元，由此可見以色列的經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及軍事實(shí)力是多么的強(qiáng)悍。以色列一直是全球無人機(jī)出口量最多的國家，大約占據(jù)全球市場的60%。以色列先進(jìn)的軍工產(chǎn)業(yè)水平與該國對科技的大規(guī)模投入密不可分。以色列GDP的4.5%都用于科技研發(fā)，而在這4.5%之中，又有約30%用于軍事用途產(chǎn)品的研究發(fā)展。當(dāng)然，與軍工科技類似，以色列在諸多科技領(lǐng)域的發(fā)展水平都居于國際先進(jìn)行列，是個(gè)貨真價(jià)實(shí)的科技強(qiáng)國。

我在以色列期間，每每陪同國內(nèi)來訪的同志去參觀訪問，他們總會提出這么一個(gè)疑問：以色列那么富裕，怎么居然看不見工廠，該國的財(cái)富是從哪來的？確實(shí)如此，作為一個(gè)人均GDP達(dá)4萬多美元的國家，除了在死海海濱可見化工廠的管道外，很少能見到我們所熟知的工廠景象。整個(gè)以色列的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目前已完全依靠猶太人的頭腦，科教興國戰(zhàn)略已成功轉(zhuǎn)化為巨大的物質(zhì)財(cái)富。全球有16000 家初創(chuàng)公司誕生于以色列，憑借良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和強(qiáng)大的生態(tài)支持，其中8000家公司目前仍在各領(lǐng)域保持活躍，其中在納斯達(dá)克上市企業(yè)達(dá)150多家，僅次于美國和中國，因此被稱為“創(chuàng)業(yè)的國度”。目前，包括英特爾、IBM、微軟、惠普、雅虎、Google等在內(nèi)的全球科技巨頭都在以色列設(shè)有研發(fā)中心。高科技對GDP的貢獻(xiàn)率超過90%。以色列擁有4所世界級大學(xué)（世界排名前150），40%以上的人擁有大學(xué)學(xué)位，工程師比例大約為每萬人140名（美國為85名），GDP的4.5%用于科技研發(fā)，人均專利申請量位居全球前三位。近20年總計(jì)有10名出生于以色列本土的以色列人和以色列裔人獲得諾貝爾獎(jiǎng)。根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)布的《全球競爭力報(bào)告 2017—2018》，在全球 137個(gè)經(jīng)濟(jì)體中，以色列創(chuàng)新指數(shù)的排名為第3位，創(chuàng)新競爭力突出。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：作為資源匱乏的小國，以色列能夠在諸多領(lǐng)域成為全球創(chuàng)新的引領(lǐng)者，其成功經(jīng)驗(yàn)值得關(guān)注。特別是在中國面臨美國不斷加碼的科技施壓的態(tài)勢下，借鑒以色列的成功經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)我國自主創(chuàng)新具有重要意義。具體而言，以色列科創(chuàng)立國方面存在哪些具有特色的成功經(jīng)驗(yàn)？

王健：我感到以色列的科技創(chuàng)新在以下幾個(gè)方面值得我們學(xué)習(xí)借鑒。

第一，以色列建國之后，始終將教育和知識創(chuàng)新視為保障民族生存和國家發(fā)展的重要基礎(chǔ)，在教育和科技領(lǐng)域長期投入巨資、積極實(shí)施科教興國戰(zhàn)略。到20世紀(jì)80年代末，以色列已經(jīng)建立起了高度發(fā)達(dá)的全民教育體系，形成了一個(gè)學(xué)習(xí)型社會。實(shí)施普遍教育和終身教育;教育科研投資多元化;建立現(xiàn)代學(xué)校制度，創(chuàng)設(shè)適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的課程項(xiàng)目;注重教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的緊密結(jié)合是以色列教育的重要特征。進(jìn)入90年代以后，面對知識經(jīng)濟(jì)浪潮的興起，以色列進(jìn)一步實(shí)行教育改革，在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域?qū)嵭辛恕懊魅?8”計(jì)劃，以全面提升科技素質(zhì)和創(chuàng)新能力;在高等教育領(lǐng)域則加大了對理工類，特別是信息等新科技專業(yè)的投入，以培養(yǎng)新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的工程技術(shù)人員和科學(xué)家;對產(chǎn)學(xué)研一體化進(jìn)程則加強(qiáng)政策引導(dǎo)和激勵(lì)，促進(jìn)科研成果的產(chǎn)業(yè)化。

第二，以色列高度重視海外人才、特別是離散猶太人的作用，制定了一系列相關(guān)政策鼓勵(lì)海外高科技人才回國效力，或通過他們與海外研發(fā)機(jī)構(gòu)建立密切的聯(lián)系，促進(jìn)本國的科教興國戰(zhàn)略的實(shí)施。建國以后半個(gè)世紀(jì)里，有幾百萬猶太人移民以色列。特別是在20世紀(jì)90年代有近百萬蘇聯(lián)地區(qū)的猶太人移居以色列，其中就有不少受過良好教育的科研人員。

第三，充分利用經(jīng)濟(jì)全球化、特別是研發(fā)全球化的趨勢，重視國際創(chuàng)新要素、國際資本要素與科教興國戰(zhàn)略的結(jié)合。一方面，以色列對在以開辦高科技企業(yè)或研發(fā)機(jī)構(gòu)的外資給予優(yōu)惠政策，并鼓勵(lì)國外人才參與以色列的學(xué)術(shù)與研發(fā)。另一方面，創(chuàng)造條件支持鼓勵(lì)以色列高科技企業(yè)赴國外尋求戰(zhàn)略伙伴、創(chuàng)辦企業(yè)、獲取風(fēng)險(xiǎn)投資和尋求上市，以籌措資本、開拓市場、推動(dòng)國內(nèi)學(xué)術(shù)、科研機(jī)構(gòu)和人員與國外同行構(gòu)建廣泛的合作與交流網(wǎng)絡(luò)?？傊?，在全球范圍內(nèi)，以色列的科教體系極為開放，對外科技合作尤為活躍。

第四，以改革促進(jìn)競爭和創(chuàng)新。自20世紀(jì)80年代以來，以色列進(jìn)行了三輪大規(guī)模的制度創(chuàng)新。在80年代，以色列的第一輪制度創(chuàng)新以市場化為核心，改革調(diào)整政府與社會、市場之間的關(guān)系，在90年代初，該國又實(shí)施了第二輪制度創(chuàng)新，以吸引海外專才、推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化與發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)，并相應(yīng)推出了教育革新、高科技工業(yè)園區(qū)和孵化器計(jì)劃、啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)、實(shí)行股票期權(quán)、扶植中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)等一系列新制度。從2003年開始，通過實(shí)施有利于高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅制改革，成為第三輪制度創(chuàng)新的新起點(diǎn)。由此，以色列通過一系列制度革新，為高科技研發(fā)與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了穩(wěn)固的基礎(chǔ)。

第五，科教興國戰(zhàn)略的實(shí)施，特別是創(chuàng)新體系的構(gòu)成，須與社會文化環(huán)境緊密結(jié)合。猶太民族為世界文化和科教所做出的貢獻(xiàn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了其在世界人口中的比例。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：通過您的介紹，可見以色列在科技發(fā)展方面具有全方位的支持體系。具體而言，以色列的科教興國對我國的創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略有何啟示？

王健：一國雖有本國的國情，但以色列實(shí)施科教興國戰(zhàn)略比我們早，而且從經(jīng)濟(jì)體制上講，在20世紀(jì)80年代之前以色列也是一種計(jì)劃體制，與我國存在一定的相似之處，所以以色列科教興國方面的一些努力和存在的問題，對我們?nèi)绾芜M(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)新，加快高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展有許多值得思考和借鑒的地方。

首先，國家經(jīng)濟(jì)制度是一個(gè)國家實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)。以色列建國后很長一段時(shí)間是計(jì)劃合作制經(jīng)濟(jì)制度，大量國企滿足了政府訂單（電子信息技術(shù)企業(yè)主要是軍事工業(yè)訂單），因此缺少進(jìn)一步創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力。20世紀(jì)80年代逐漸開始轉(zhuǎn)向市場競爭經(jīng)濟(jì)以后，以色列才及時(shí)抓住了20世紀(jì)90年代末至21世紀(jì)初的世界信息技術(shù)革命的歷史機(jī)遇，一躍成為全球創(chuàng)新強(qiáng)國。這充分表明，一國的宏觀經(jīng)濟(jì)制度對企業(yè)內(nèi)在的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)至關(guān)重要。只有優(yōu)化企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境，特別是為企業(yè)提供一個(gè)更加開放的市場環(huán)境，才能推動(dòng)企業(yè)不斷創(chuàng)新與發(fā)展。因此，我們在推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的進(jìn)程中，一定要堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)方向，政府要做好服務(wù)的同時(shí)，尊重市場，尊重創(chuàng)新主體。特別要進(jìn)一步推動(dòng)國企深化改革，加快其培養(yǎng)新生高科技企業(yè)的速度。

其次，創(chuàng)新發(fā)展和其他經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式一樣，一定要注重發(fā)揮自身稟賦，并形成競爭優(yōu)勢。以色列的創(chuàng)新最大的特點(diǎn)就是“買點(diǎn)子”，注重創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的前端，打破常規(guī)，敢于提出新想法。我前面提到，以色列除了軍工產(chǎn)業(yè)外，幾乎沒有配套的制造業(yè)，以色列國內(nèi)市場狹小，缺乏規(guī)模效益。但以色列科技人員早在20多年前就想到手機(jī)不僅具有通話功能，而且是一個(gè)重要平臺。以色列人最早發(fā)明了U盤。以色列沒有礦產(chǎn)資源和多種工業(yè)產(chǎn)品，但其產(chǎn)品就是新點(diǎn)子產(chǎn)生的新技術(shù)，他們往往將這些技術(shù)轉(zhuǎn)讓給跨國公司，將獲得的資金再次投入創(chuàng)新，由此激發(fā)源源不斷的創(chuàng)新動(dòng)能。因此，創(chuàng)新一定要結(jié)合自身的稟賦優(yōu)勢，不必強(qiáng)求面面俱到，而是要形成自身的特色。相比之下，中國制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚，創(chuàng)新發(fā)展就應(yīng)有意識地注重集成創(chuàng)新，大力將人工智能、工業(yè)機(jī)器人等高新技術(shù)與先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展結(jié)合起來。同時(shí)，宜充分發(fā)揮高校、科研與醫(yī)療單位優(yōu)勢，在推動(dòng)原始創(chuàng)新等領(lǐng)域取得突破。

再次，必須強(qiáng)化教育科技制度改革，培育創(chuàng)新主體，推動(dòng)科研成果轉(zhuǎn)化。目前，國內(nèi)積極推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，但也應(yīng)該明確，這里的創(chuàng)業(yè)應(yīng)是指創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，因此，如何加強(qiáng)對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體的培育就非常重要。以色列創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體是軍隊(duì)、高校、醫(yī)院和一批30歲左右的青年人。而且以色列的教育制度有其獨(dú)特性，一般而言，其8—13歲的學(xué)生，注重參加課外活動(dòng)，主要是童子軍等體育活動(dòng)。14—17歲的學(xué)生可指導(dǎo)8到13歲孩子的課外活動(dòng)。18到23歲的青年人需當(dāng)兵。其服役一年期滿后，往往就可帶兵，一般要領(lǐng)導(dǎo)100人左右，可掌握上千萬資金。服役至22—23歲時(shí)退役后，先賺點(diǎn)收入出國游歷，然后在24—28歲時(shí)進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)，29—32歲左右結(jié)婚生子，并開始第一份工作，33—40歲之間開始創(chuàng)業(yè)。還有一些理科優(yōu)秀學(xué)生，中學(xué)畢業(yè)后往往會招到軍隊(duì)開始所謂的學(xué)術(shù)預(yù)備役，在軍隊(duì)信息部門工作，同時(shí)由部隊(duì)出資在高校學(xué)習(xí)。其往往從事最尖端前沿的技術(shù)研發(fā)，要獨(dú)立面對各種不確定性的挑戰(zhàn)，敢于面對失敗，并獨(dú)立做出決斷。因此，他們中許多人退役后就會馬上組織創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。而我們現(xiàn)在的教育制度培育的畢業(yè)生，很多人不僅不知道自己的真正愛好，而且社會閱歷和資源不足，特別是缺乏在部隊(duì)可鍛造的紀(jì)律性、責(zé)任性和團(tuán)隊(duì)合作精神，其創(chuàng)業(yè)成功率極低。我們的教育體制中缺少創(chuàng)新輔導(dǎo)類課程，而在以色列，大學(xué)和中學(xué)在課程中都加設(shè)了創(chuàng)新輔導(dǎo)。此外，以色列科教醫(yī)療機(jī)構(gòu)均設(shè)立了技術(shù)轉(zhuǎn)讓辦公室，按照公司化方式運(yùn)作?？蒲腥藛T的發(fā)明創(chuàng)造明確為機(jī)構(gòu)所有，要首先向辦公室報(bào)告，如果公司評估下來覺得有商業(yè)價(jià)值，其會幫助申請專利，形成商業(yè)收益后，大學(xué)和發(fā)明人六四分成，而如果公司評估下來不接受，科研人員可以公開發(fā)表或處置自己的發(fā)明專利。由此，大學(xué)成為了創(chuàng)新型項(xiàng)目投資的推進(jìn)與實(shí)施機(jī)構(gòu)，而大學(xué)也利用轉(zhuǎn)讓專利所得的收益繼續(xù)投入學(xué)校發(fā)展，從而形成良性循環(huán)。