周夢

摘? ? ? 要：隨著我國投資量進一步增長，鋼鐵產(chǎn)量很快在市場占得一席之地，但可以清楚地看到，我國鋼鐵產(chǎn)量多而不優(yōu)，大而不強，帶來的無非是低價競爭，打入國際高端產(chǎn)業(yè)鏈，我國鋼鐵行業(yè)正處在“阿喀琉斯之踵”階段，產(chǎn)能過剩是當前亟待解決的問題，需求和供給之間存在矛盾，主要是在供給方面，不是說需求變了，而是質好質優(yōu)的供給沒有跟上，為全面了解鋼鐵行業(yè)狀況和產(chǎn)能過剩的問題，制定可實施解決方案，鋼鐵行業(yè)進行產(chǎn)能方面的改革與優(yōu)化是非常必要的。本文以馬鞍山鋼鐵股份有限公司為例，旨在提出切實可行的解決方案，使鋼鐵產(chǎn)量從“多”向“優(yōu)”轉變，也為我國鋼鐵行業(yè)提供一些啟示。

關鍵詞：鋼鐵行業(yè);產(chǎn)能過剩;困境;前景

在重需求、輕供給的模式下，我國鋼鐵行業(yè)積累了大量的問題，經(jīng)濟發(fā)展結構失衡，產(chǎn)能過剩使我國經(jīng)濟要素配給嚴重不均，在國民經(jīng)濟中，受到產(chǎn)能過剩影響的企業(yè)都具有舉足輕重的位置。 長期以來，馬鞍山鋼鐵行業(yè)年利潤率始終低于國家平均水平，供給側改革迫在眉睫。產(chǎn)能過剩，最終將導致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)困難，使得企業(yè)收益減少，企業(yè)被迫裁員或者降低職工工資，員工消費能力將受此影響而下降，最終對國民經(jīng)濟的穩(wěn)定和社會的和諧建設都會產(chǎn)生影響。對于馬鞍山鋼鐵股份有限公司來說，其負責了馬鞍山大部分工人生計問題，本文便從馬鋼出發(fā)，討論鋼鐵產(chǎn)能過剩的大背景下馬鋼如何提高產(chǎn)能效率的問題。

一、馬鋼產(chǎn)能過剩的現(xiàn)狀

馬鞍山鋼鐵股份有限公司是我國特大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)之一，安徽省最大的工業(yè)企業(yè)，位于長江之濱，地理位置優(yōu)越，交通快捷便利，素有“江南一枝花”的美譽。馬鞍山鋼鐵股份有限公司（以下簡稱“馬鋼”）建立時間甚至早于馬鞍山市，所以其發(fā)展情況對馬鞍山有重大的影響，作為馬鞍山的老字號企業(yè)，馬鋼基本上是靠自我積累，滾動發(fā)展起來的，在新的歷史節(jié)點上，馬鋼開創(chuàng)特色發(fā)展之路，爭取自身與馬鞍山雙向聯(lián)合發(fā)展。

（一）馬鋼大量產(chǎn)能無法消化

由于馬鞍山獨特的地理條件，擁有鐵礦資源儲蓄基地和長江的水利運輸條件，馬鞍山除了馬鋼之外，還有許多私營企業(yè)，企業(yè)數(shù)量呈遞增的趨勢，目前，建筑用鋼技術要求較低，幾乎不需要太多高端技術就可以投入生產(chǎn)，至2016年年底，馬鞍山鋼鐵生產(chǎn)的周期縮短了3個月左右，市場上成交率卻下調了0.3個百分點，企業(yè)為了在市場中繼續(xù)生存，將鋼鐵的價格低于市場價格進行出售，使得市場上鋼鐵同質化現(xiàn)象比較嚴重，競爭加劇。2011年，馬鋼出資12.34億元收購了長江鋼鐵，使得自身壓力無法減退的同時，又加上來自長江鋼鐵的諸多壓力。對于馬鋼而言，生產(chǎn)的大多數(shù)鋼鐵產(chǎn)品無法消化，在每年生產(chǎn)的鋼鐵中，自身用鋼加上外售鋼鐵并不能實現(xiàn)全部消化，剩下的鋼鐵由于自身無法消化，又無法售出，甚至出現(xiàn)“停爐”現(xiàn)象，堆積的鋼鐵久而久之就成了廢鋼，新一年鋼鐵生產(chǎn)出來，廢鋼便永遠的廢棄下去，消耗過多的能源與人力卻無法實現(xiàn)預期的收益。

（二）鋼材價格持續(xù)下跌，經(jīng)濟效益下滑

馬鋼的鋼材價格近五年來持續(xù)下滑，2016年下滑力度加大。螺紋鋼的價格已降至3730元/噸，鋼材價格的持續(xù)降低。馬鞍山發(fā)展成鋼城，是一個符合自身要素稟賦結構，遵循自身比較優(yōu)勢、市場自發(fā)選擇的結果，馬鞍山和馬鋼仿佛就是一個“雞”與“蛋”的問題，隨著馬鞍山市人口紅利結束，鋼鐵企業(yè)出現(xiàn)轉型升級的機會，在這個關鍵時刻，馬鋼的鋼材價格持續(xù)走跌使得勞動力成本相比于一線城市一直相對較低——這和劉易斯拐點前一個國家的早期較低的工資水平基本符合，馬鋼產(chǎn)能過剩的現(xiàn)狀勢必平添了馬鋼發(fā)展創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的難度。

二、馬鋼產(chǎn)能過剩的原因

（一）外部性

外部性又稱為溢出效應，經(jīng)濟主體的經(jīng)濟活動對他人和社會造成的非市場化的影響，分為正外部性和負外部性，正外部性是某個經(jīng)濟行為個體的活動使他人或社會受益，而受益者無須花費代價，負外部性是某個經(jīng)濟行為個體的活動使他人或社會受損，而造成負外部性的人卻沒有為此承擔成本。外部性會影響企業(yè)的資源配置，對于馬鋼而言，承擔失業(yè)人口分流的同時不可避免地給自身帶來更多壓力，然而，馬鋼在享受比較大的社會資源的同時也承載了更多的壓力，政府對其的就業(yè)配比不可避免的使其人員冗多。

（二）投資不當

一個企業(yè)的核心資產(chǎn)主要包括股東資產(chǎn)加上無形資產(chǎn)，為企業(yè)生產(chǎn)提供后續(xù)保障，現(xiàn)金流是馬鋼的主體，在整體行業(yè)不景氣的前提下，償債能力的高低在很大程度上影響到資金鏈，馬鋼整體的現(xiàn)金流比較穩(wěn)定，算法比較多，短期完美的利潤表持續(xù)時間并不長，一夕之間巨額虧損時有發(fā)生。同時，馬鋼作為國有企業(yè)，其投資決策流程非常長，使得效果具有“時滯性”，投資團隊到分公司領導再到集團董事長，每一筆投資層層批示，使得交易成本比較高，當公司董事對項目持反對票時，投資又難以達成。馬鋼發(fā)行大量股票，但股市低迷導致其后勁明顯不足。從宏觀上講，低端產(chǎn)業(yè)的一部分變成夕陽產(chǎn)業(yè)是無法避免的。

（三）貿易摩擦加劇，出口增長乏力

隨著開放程度的進一步加劇，進出口與本國市場的需求密不可分，所以說，進出口的貿易情況在一定程度上也影響了馬鋼的供求關系和產(chǎn)能狀況。近年來，馬鋼與海外聯(lián)系熱度減退，貿易摩擦對馬鋼的海外投資進行了抑制，2010年，馬鋼的鋼鐵產(chǎn)量海外出口下降了4.5%，貿易摩擦使馬鋼的過剩產(chǎn)能無法借助外部緩解。為了保護本國的鋼鐵行業(yè)，美國、歐盟、韓國紛紛進行反傾銷調查措施，馬鋼的鋼鐵價格比較低廉，不可避免的遭受到更嚴格的貿易壁壘。

三、對馬鋼發(fā)展前景的思考

馬鞍山鋼鐵股份有限公司當前發(fā)展具有品牌比較硬、獲得財政支持、公眾信用度高的優(yōu)勢，也面臨負的外部性，投資不當，官本位思想比較嚴重導致每年指標上升的壓力。對此，本文就馬鋼產(chǎn)能過剩提出幾點思考：

（一）發(fā)展副業(yè)，減輕環(huán)境污染

馬鋼目前主要問題為產(chǎn)能過剩發(fā)開成本高，將其鋼鐵產(chǎn)業(yè)進行部分轉移，建立穩(wěn)定的供應途徑，降低成本，讓其產(chǎn)品不僅賺取加工費，而且能獲得超額利潤。鼓勵外商投資服務業(yè)，讓外商更多地投入服務業(yè)中，將本土企業(yè)治理模式與國外的經(jīng)驗相互貫通，推進馬鋼服務業(yè)提高發(fā)展規(guī)模，兼顧發(fā)展質量，加強公眾對它的信任度。加強馬鋼的污染治理，馬鋼應該發(fā)揮主觀能動性，企業(yè)安裝環(huán)保設施，強制減排，降低單位能源使用量的排污量，能源結構轉變，尤其是可再生能源的替代，對于馬鋼來說是一個新的命題。

（二）建立契約制度，抑制過度投資

馬鋼委托代理層次多，委托主體不明確，作為國企而言，它比民企有更多的不可測性，所以，建立契約制度，減少交易成本，可以提高馬鋼內部的競爭力，重心定位代理機制，實現(xiàn)帕累托改進。按照最基本的契約制度規(guī)范核算代理層所需費用，在此基礎上，考慮馬鋼不同子公司的特點，分地區(qū)制定，分步驟實施契約制度規(guī)劃，明確各級領導層財政責任，建立政府、企業(yè)、分公司費用分擔機制，同時要進一步制定和實施有利于減少交易成本的價格、稅收、投資等相關政策機制的建設，抑制過度投資，鼓勵有條件的分公司加大對管理隊伍的財政支出，鼓勵對科研項目的投入。

（三）政府減輕稅收，減少管制

根據(jù)市統(tǒng)計及財政部門提供的2016馬鞍山百強企業(yè)經(jīng)營指標，馬鋼納稅總額仍居榜首，馬鋼集團達到32.46億元，同比提高3.6個百分點。供給學派認為，政府在改革中應盡量弱化權力，簡政放權，減輕企業(yè)稅收負擔，所以，政府應該減少對馬鋼的稅收征管，為其營造良好的生存環(huán)境。同時，政府要減少對馬鋼事務的干預，不要強制安排生產(chǎn)指標，在國際形式低迷的情況下，應該想辦法減少發(fā)展阻礙，而不能以”本位”思想影響生產(chǎn)，否則容易滋生腐敗，形成假大空的局面。減少對指標的追逐，創(chuàng)新管理方式，緊隨時代潮流的同時，重新塑造，融合成具有本地特色的競爭文化。取消對馬鋼的各種補助、擔保，增強馬鋼的發(fā)展動力，減少其“政府后盾，財政支持”的思想，遵循市場規(guī)律，市場會消除重復建設，不符市場潮流的項目必然會推出市場，以此形成良性循環(huán)。

（四）開發(fā)海外市場，進行創(chuàng)新

現(xiàn)在全球經(jīng)濟進入再平衡調整期，馬鋼鋼鐵總體而言價格比較低廉，可以大力開發(fā)海外市場來解除每年鋼鐵賣不出去的困境，抓住整個鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能調整的關鍵契機，完善馬鋼走出去的平臺。馬鋼加快在海外建立工廠便于自身產(chǎn)品的推廣，積極與國外鋼鐵行業(yè)進行交流合作，把控好市場發(fā)展的趨勢以及監(jiān)督好產(chǎn)品生產(chǎn)的審批流程，海外是否接受產(chǎn)品很大程度取決于自身對于產(chǎn)品的把控，海外市場是塊巨大的“蓄水池”，如何讓它吸納更多的水分要做好市場調研。完善貿易間的摩擦協(xié)調，消化過剩的產(chǎn)能。運用行政手段，對馬鋼存在的高能耗項目進行優(yōu)化升級，目前各國對于鋼鐵的檢控標準日趨提升，在項目審批過程中提高了通過標準，馬鋼要加快提高產(chǎn)品的質量，進一步激發(fā)國內外的鋼鐵需求。

小結

本文從馬鞍山鋼鐵股份有限公司的現(xiàn)狀分析，在整個鋼鐵行業(yè)低迷的情況下，馬鋼如何走出產(chǎn)能過剩的困境，進行供給側改革，根據(jù)調查問卷的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，可得出馬鋼的工人在馬鞍山整體工作人員中仍占據(jù)大多數(shù)，馬鋼的績效勢必與大多數(shù)馬鞍山人利益息息相關。馬鋼與馬鞍山市的關系相比于其他鋼鐵公司又顯得具有特殊化，馬鞍山基本上是通過馬鋼發(fā)展起來的，馬鞍山人對于馬鋼產(chǎn)品仍然信任，對于未來發(fā)展大多數(shù)人仍然持樂觀態(tài)度，所以，有這一份特殊的情節(jié)，馬鋼應該抓住機遇，加強研發(fā)投入，發(fā)展品牌文化，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，提升企業(yè)的整體競爭實力，馬鋼的發(fā)展仍然可以實現(xiàn)新的飛躍。

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