周天白

摘要：在油田相關(guān)工作進(jìn)行發(fā)展的過程中，落實(shí)信訪工作有利于促使油田的穩(wěn)定性得到有效提升，所以當(dāng)前有必要對油田相關(guān)的信訪工作進(jìn)行了解，充分掌握其中信訪工作中的各項(xiàng)情況，并以此為基礎(chǔ)，對其中存在的問題和原因進(jìn)行深入探究，最后結(jié)合實(shí)際情況提出相應(yīng)的建議和對策，希望能夠?qū)τ吞锏姆€(wěn)定性起到有效的維護(hù)作用，并推動相關(guān)企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：信訪工作;油田;穩(wěn)定

隨著我國改革開放的不斷深化，經(jīng)濟(jì)水平處于持續(xù)上升的狀態(tài)，在油田中存在的歷史問題與現(xiàn)實(shí)之間的矛盾越來越顯著，為了保障油田得到穩(wěn)定發(fā)展，必須首先保障信訪工作的穩(wěn)定。而當(dāng)前如何通過信訪作用的充分發(fā)揮起到維護(hù)油田穩(wěn)定發(fā)展的作用，是各方面相關(guān)人員必須面對且深入探究的重要問題。

一、油田信訪穩(wěn)定工作中存在的問題與原因

（一）改革過程中的利益調(diào)整

當(dāng)前我國改革開放工作仍然處于不斷深化的過程，社會主義市場的經(jīng)濟(jì)體制越來越完善，此過程必然在一定程度上引起群眾利益的相應(yīng)調(diào)整。以油田為例，其中的改革改制工作雖然激發(fā)了諸多企業(yè)的發(fā)展活力，促使諸多群眾的利益得到了不同程度的提升，但是從整體上來看，也在一定程度上導(dǎo)致部分群眾的利益受到損害，同時，因?yàn)榇嬖谡卟痪哂羞B續(xù)性措施的情況，所以這一部分群眾的利益損失可能已經(jīng)在其承受能力之上，也就導(dǎo)致此階段的信訪活動較為活躍，此為開展改革發(fā)展工作過程中無可避免的客觀情況。

（二）工作方面

部分單位和部門對于“穩(wěn)定是硬任務(wù)”“穩(wěn)定是第一責(zé)任”兩項(xiàng)工作原則不具有充分的理解，同時對于復(fù)雜的信訪情況以及嚴(yán)峻的發(fā)展形式不具有清醒的認(rèn)識，對于“信訪”“穩(wěn)定”以及“發(fā)展”三者之間的關(guān)系，難以采用正確的方式進(jìn)行有效處理，直至工作出現(xiàn)混亂、自身形象受損以及政績受到影響，才能夠?qū)π旁L事項(xiàng)進(jìn)行處理;另外，有部分單位和部門不具有健全、完善的科學(xué)民主決策機(jī)制，不能夠?qū)φ叩姆€(wěn)定性進(jìn)行合理評估，針對平衡性以及連續(xù)性的考慮也相對不充分;同時，也有部分單位存在基礎(chǔ)工作未得到有效落實(shí)的情況，并且在此過程中，相關(guān)干部對于問題進(jìn)行處理的能力相對較弱，工作開展的過程中不能夠嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)政策解決問題，工作方法過于簡單粗暴。以上各方面情況均導(dǎo)致多方面矛盾不斷積累，也就使信訪存在的不良情況越來越突出。

（三）信訪人問題

從上訪內(nèi)容來看，多數(shù)群眾反映的問題應(yīng)該、也能夠得到解決，但是有部分上訪人不能夠采用正確的心態(tài)面對改革之中出現(xiàn)的利益調(diào)整問題，同時未能夠?qū)Ω鞣矫嫦嚓P(guān)政策進(jìn)行正確的理解，還在一定程度上存在盲目攀比、法律觀念淡薄以及片面強(qiáng)調(diào)個人利益、甚至堅(jiān)持無理要求等情況，且部分上訪人在思想觀念方面相對較為落后，一定程度上相信“信多不信少”“信訪不信法”“信鬧不信理”等錯誤思想，也就導(dǎo)致越級訪、集體訪、重復(fù)訪等情況出現(xiàn)，在一定程度上導(dǎo)致信訪工作的開展受到不利影響[1]。

二、油田信訪穩(wěn)定工作優(yōu)化建議與對策

對于油田穩(wěn)定的維護(hù)工作來說，信訪工作屬于其重要基礎(chǔ)之一，能夠?qū)ο鄳?yīng)的社情民意進(jìn)行及時的反映，有利于保障油田工作大局的穩(wěn)定，以保障油田工作在新時期、新形勢之下，能夠以創(chuàng)新精神對相關(guān)信訪工作進(jìn)行完善。

（一）強(qiáng)化創(chuàng)新意識，對信訪新思路進(jìn)行確立

對信訪系統(tǒng)進(jìn)行建立，應(yīng)注意與實(shí)際情況進(jìn)行密切結(jié)合，以促使自身職能充分發(fā)揮，同時將社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展作為工作原則之一，以有效推動信訪工作對“三個轉(zhuǎn)變”進(jìn)行落實(shí)：第一，工作站位由局部到全局的轉(zhuǎn)變，需要積極解放思想，打破傳統(tǒng)的思維模式，采用創(chuàng)新思路的方式對工作方式進(jìn)行創(chuàng)新，自覺將信訪工作置于大局之中進(jìn)行思考、謀劃和發(fā)展，采用強(qiáng)化信訪工作的方式保障油田的穩(wěn)定和發(fā)展;第二，工作方式由“秘書型”轉(zhuǎn)向“職能型”，當(dāng)前我國社會經(jīng)濟(jì)水平不斷提升，信訪工作的內(nèi)涵以及外延均出現(xiàn)相應(yīng)的變化，因此信訪工作之中必須對“三個轉(zhuǎn)移”進(jìn)行落實(shí)：（1）針對辦信接訪情況進(jìn)行簡單反映——開展綜合分析工作并提出相應(yīng)決策;（2）針對信訪事項(xiàng)進(jìn)行轉(zhuǎn)送交辦——督導(dǎo)檢查;（3）對職工群眾信訪進(jìn)行被動受理——積極進(jìn)行預(yù)測和防范以對問題進(jìn)行及時化解;第三，信訪干部素質(zhì)由“專門型”向“復(fù)合型”轉(zhuǎn)變，當(dāng)前信訪工作的任務(wù)較為繁重，其中的問題能夠涉及諸多方面，所以工作內(nèi)容較為豐富，甚至可能較為復(fù)雜，所以需要對信訪干部的多方面能力進(jìn)行培訓(xùn)，以促使其能夠有效勝任工作并強(qiáng)化信訪處理工作的穩(wěn)定性，同時采用思想教育、學(xué)習(xí)先進(jìn)干部、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等多種方式，對信訪干部的拼搏進(jìn)取、甘于奉獻(xiàn)、團(tuán)結(jié)協(xié)作精神進(jìn)行培養(yǎng)，同時有效提升其綜合協(xié)調(diào)能力以及系統(tǒng)思維能力[2]。

（二）健全工作機(jī)制，對化解矛盾的新方法進(jìn)行探索

第一，對綜合協(xié)調(diào)機(jī)制進(jìn)行建立和健全，對信訪工作中存在的合理問題進(jìn)行有效解決。以黨政所具有的主導(dǎo)作用為基礎(chǔ)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)組織工作，對資源進(jìn)行充分整合，使各方面的力量能夠得到有效的組織和動員，以能夠?qū)π旁L問題進(jìn)行有效解決;在各單位之間、各部門之間以及單位和部門之間，均應(yīng)強(qiáng)化相互之間的配合及合作，對跨單位和跨部門的信訪問題進(jìn)行協(xié)調(diào)處理和有效解決;對“重大信訪事件領(lǐng)導(dǎo)交辦”以及“信訪突出問題聯(lián)席會議綜合協(xié)調(diào)”的作用進(jìn)行發(fā)揮，形成各方的聯(lián)動和協(xié)調(diào)，形成高效、綜合的工作機(jī)制。

第二，對排查化解機(jī)制進(jìn)行建立和健全，以對信訪工作的重心問題進(jìn)行解決。針對信訪工作來說，應(yīng)將解決問題的精力更多的應(yīng)用于問題發(fā)生前的預(yù)防之中，將信訪工作的重點(diǎn)由傳統(tǒng)的事后處理轉(zhuǎn)化成為事前排查之中，同時堅(jiān)持落實(shí)定期排查與不定期排查相結(jié)合的工作模式，及時對可能出現(xiàn)的信訪進(jìn)行明確，對于排查工作中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時確定責(zé)任人以及責(zé)任單位，并要求其在一定期限內(nèi)進(jìn)行有效整改，將問題遏制在萌芽狀態(tài)，盡可能實(shí)現(xiàn)“一般信訪問題不出車間、管理站以工作業(yè)區(qū)”“較大信訪不出廠處”“全部信訪在油田之內(nèi)對三級終結(jié)進(jìn)行落實(shí)”。

第三，對信息匯集分析機(jī)制進(jìn)行建立和健全，對信訪工作的主動權(quán)進(jìn)行解決。為了對全方位、多層次的信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行建立，需要對信訪信息進(jìn)行及時、有效、全面、準(zhǔn)確的收集，以對超前工作進(jìn)行完善;針對信訪信息資源進(jìn)行綜合開發(fā)利用，以促信訪干部分析和判斷的水平得到不斷提升，強(qiáng)化工作中的預(yù)見性以及針對性;加強(qiáng)信訪工作中的預(yù)測能力、預(yù)警能力和預(yù)控能力，盡可能避免出現(xiàn)“個體問題群體化”“簡單問題復(fù)雜化”“經(jīng)濟(jì)問題政治化”以及“局部問題社會化”的不良情況，確保能夠?qū)ぷ鞯闹鲃訖?quán)進(jìn)行有效把握。

第四，對督導(dǎo)工作機(jī)制進(jìn)行建立和健全，強(qiáng)化對信訪問題解決的動力。對信訪督導(dǎo)工作機(jī)制進(jìn)行建立健全，由黨委對其進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，且信訪部門進(jìn)行組織實(shí)施，要求各個職能部門進(jìn)行共同參與，保障信訪工作的各方面決策和部署均能夠得到切實(shí)有效的落實(shí)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)群眾信訪問題的有效解決[3]。

（三）拓展信訪渠道，對與職工群眾進(jìn)行聯(lián)系的新途徑進(jìn)行建立

第一，對能夠覆蓋大范圍的信訪組織網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行建立，保障職工群眾進(jìn)行反應(yīng)的信訪事項(xiàng)能夠得到及時的受理、過問、督導(dǎo)、落實(shí)和回復(fù);第二，應(yīng)對信訪投訴的電話、郵箱進(jìn)行有效公布，合理設(shè)置流動接訪點(diǎn)以及對信訪“連心”卡進(jìn)行發(fā)放，鼓勵群眾采用電話、郵件、書信等多種方式對訴求進(jìn)行表達(dá)，以保障職工群眾“有話有處說”“有苦有處訴”“有氣有處撒”，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)民情、民智和民意的順暢;第三，積極擴(kuò)大視野，將社會各界人士以及群體的建議和意見納入到信訪之中，將傳統(tǒng)的“上訪”轉(zhuǎn)化成為“下訪”，使對立形式轉(zhuǎn)化成為平等對話，逐漸促使既往的職工群眾反映問題和提出意見轉(zhuǎn)變成為職工群眾獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策和參政議政[4]。

（四）規(guī)范信訪秩序，對信訪工作的新局面進(jìn)行開創(chuàng)

為了對油田的穩(wěn)定進(jìn)行有效維護(hù)，必須保持信訪秩序的規(guī)范和良好，不僅需要維護(hù)信訪渠道的通暢，還需要對多方面措施進(jìn)行積極應(yīng)用，以促使信訪秩序得到有效規(guī)范，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)信訪新局面的開創(chuàng)。第一，應(yīng)對信訪部門之中的工作規(guī)則制度進(jìn)行健全和完善，保障各信訪事項(xiàng)均能夠得到及時妥善的處理，特別是有權(quán)力對信訪問題進(jìn)行處理的單位和部門，必須針對信訪事項(xiàng)認(rèn)真負(fù)責(zé)的開展工作;第二，強(qiáng)化法制宣傳工作，對輿論導(dǎo)向進(jìn)行嚴(yán)格把握，引導(dǎo)職工群眾對自身的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行正確的應(yīng)用和履行，采用合理、合法的形式對自身利益進(jìn)行訴求，有效解決矛盾，并能夠?qū)Ξ?dāng)前安定團(tuán)結(jié)的良好局面進(jìn)行自覺維護(hù);第三，針對信訪活動中出現(xiàn)的違法行為，應(yīng)嚴(yán)格依法進(jìn)行處理，特別是實(shí)施違規(guī)上訪的組織者、策劃者以及煽動者等，必須針對其進(jìn)行從重處理[5]。

三、結(jié)語

根據(jù)上文可以了解到，良好的信訪工作對于油田穩(wěn)定的維護(hù)具有重要意義，所以根據(jù)當(dāng)前的形勢，有必要積極強(qiáng)化創(chuàng)新意識、健全工作機(jī)制、拓展信訪渠道和規(guī)范信訪秩序，促使信訪工作能夠得到不斷完善，進(jìn)而能夠針對油田穩(wěn)定的維護(hù)起到有效的保障作用。

參考文獻(xiàn)

[1]李百成.構(gòu)建和諧油區(qū)過程中信訪穩(wěn)定工作的主要舉措[J].新商務(wù)周刊，2020（1）：186.

[2]舒坦.創(chuàng)新做好信訪矛盾糾紛排查化解工作·全力助推油田全面可持續(xù)發(fā)展[J].化工管理，2020（5）：211–213.

[3]竇清旺.油田企業(yè)如何做好信訪穩(wěn)定工作——以勝利油田為例[J].勝利油田黨校學(xué)報(bào)，2018（5）：70–72.

[4]秦菊芳.試論新形勢做好石油企業(yè)信訪維穩(wěn)工作的對策與建議[J].環(huán)球市場，2019（28）：284.

[5]艾斯哈提·哈布力哈吉.新形勢下做好油田信訪維穩(wěn)工作的方法探討[J].企業(yè)文化（下旬刊），2019（5）：146.