鄭苑 梁振輝

摘? ?要：高校開(kāi)展大數(shù)據(jù)治理是解決當(dāng)前教育數(shù)據(jù)管理實(shí)踐不足的必要措施。文章從高校數(shù)據(jù)管理現(xiàn)存的問(wèn)題入手，通過(guò)分析，得出當(dāng)前大數(shù)據(jù)在教育領(lǐng)域的實(shí)踐未能出成果的主要原因是管理機(jī)制不暢。文章通過(guò)構(gòu)建數(shù)據(jù)治理框架，從學(xué)校頂層管理機(jī)制以及數(shù)據(jù)管理兩方面厘清思路，解決“數(shù)據(jù)治理采取何種方式、何種路徑運(yùn)行”的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：數(shù)據(jù)治理;數(shù)據(jù)共享模式;工作任務(wù)調(diào)度;高校數(shù)據(jù)管理模式;高校信息化

中圖分類(lèi)號(hào)：G434 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? 文章編號(hào)：1673-8454（2020）17-0050-05

一、引言

隨著智慧校園建設(shè)的逐步深入，以及云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新信息技術(shù)的發(fā)展，高校信息化建設(shè)的目標(biāo)逐漸從信息系統(tǒng)建設(shè)，轉(zhuǎn)化為借助信息化手段，革新教學(xué)管理模式。在該目標(biāo)模式的驅(qū)動(dòng)下，數(shù)據(jù)資產(chǎn)的管理顯得尤為重要。以數(shù)據(jù)為核心的內(nèi)部診斷、整改為高校治理提供重要依據(jù)。面對(duì)各應(yīng)用系統(tǒng)大體量、多維度的海量數(shù)據(jù)，如何更有效地開(kāi)展數(shù)據(jù)治理工作，利用數(shù)據(jù)有效支撐教學(xué)管理決策活動(dòng)，是高校管理工作面臨的新問(wèn)題，也是教育管理研究的新課題。

二、高校數(shù)據(jù)管理現(xiàn)存的問(wèn)題及數(shù)據(jù)治理的意義

隨著信息化建設(shè)的不斷深入，高校在打破信息壁壘、整合辦事流程的探索中，逐漸面臨著數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范和數(shù)據(jù)源頭不明確導(dǎo)致的數(shù)據(jù)流程混亂、數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)不順暢、數(shù)據(jù)應(yīng)用不能滿(mǎn)足需求等一系列問(wèn)題，給數(shù)據(jù)共享帶來(lái)了重重障礙。系統(tǒng)應(yīng)用支撐數(shù)據(jù)因共享不暢勢(shì)必導(dǎo)致數(shù)據(jù)通過(guò)不同的方式來(lái)獲取，就會(huì)出現(xiàn)數(shù)據(jù)重復(fù)采集、數(shù)據(jù)不一致等問(wèn)題，使得數(shù)據(jù)共享的權(quán)威受到極大挑戰(zhàn)，用戶(hù)喪失對(duì)信息化發(fā)展的信心。

面對(duì)當(dāng)前的數(shù)據(jù)管理困境，高校迫切需要通過(guò)更為便捷的信息化手段，解決當(dāng)前數(shù)據(jù)共享中存在的“數(shù)據(jù)質(zhì)量不高、數(shù)據(jù)流向混亂、共享度不足、關(guān)鍵數(shù)據(jù)缺失”等問(wèn)題[1]。需建立高度融合共享的數(shù)據(jù)平臺(tái)，獲取高質(zhì)量的數(shù)據(jù)，為教學(xué)、管理服務(wù)，并對(duì)各領(lǐng)域產(chǎn)生的數(shù)據(jù)進(jìn)行處理、分析，挖掘數(shù)據(jù)背后蘊(yùn)含的教育規(guī)律，實(shí)現(xiàn)更進(jìn)一步的數(shù)據(jù)利用，并通過(guò)統(tǒng)計(jì)分析為決策提供依據(jù)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校“依數(shù)治理”。

三、數(shù)據(jù)治理的概念及研究現(xiàn)狀

1.數(shù)據(jù)治理的涵義

關(guān)于數(shù)據(jù)治理的定義，由于關(guān)注點(diǎn)不同，表述可能也會(huì)不同，因此至今數(shù)據(jù)治理未形成明確統(tǒng)一的定義。數(shù)據(jù)治理研究所給出的定義是“數(shù)據(jù)治理是指針對(duì)信息相關(guān)過(guò)程的決策權(quán)和職責(zé)體系”;國(guó)際著名數(shù)據(jù)治理專(zhuān)家Sunil Soares將數(shù)據(jù)治理定義為“通過(guò)協(xié)調(diào)多個(gè)職能部門(mén)的目標(biāo)來(lái)制定與大數(shù)據(jù)相關(guān)的數(shù)據(jù)優(yōu)化、隱私保護(hù)與數(shù)據(jù)變現(xiàn)的政策”;也有觀點(diǎn)認(rèn)為數(shù)據(jù)治理是一個(gè)圍繞數(shù)據(jù)全生命周期的活動(dòng)集合。本文結(jié)合高校數(shù)據(jù)管理的現(xiàn)狀，將數(shù)據(jù)治理描述為“管理上重構(gòu)學(xué)校數(shù)據(jù)管理職能，規(guī)范數(shù)據(jù)管理行為;業(yè)務(wù)上通過(guò)搭建業(yè)務(wù)治理平臺(tái)，對(duì)業(yè)務(wù)管理數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的梳理、清洗，有序且規(guī)范化地進(jìn)行數(shù)據(jù)的采集、存儲(chǔ)、應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的深度共享和有效管理”。

2.研究綜述

隨著教育信息化的逐步深入，許多高校已經(jīng)認(rèn)識(shí)到數(shù)據(jù)治理對(duì)學(xué)校發(fā)展的重要意義。余鵬等人在“大數(shù)據(jù)視域下高校數(shù)據(jù)治理方案研究”中指出高校通過(guò)開(kāi)展數(shù)據(jù)治理，可以有效解決“數(shù)據(jù)質(zhì)量不高、數(shù)據(jù)流向混亂、共享度不足、歷史數(shù)據(jù)缺失”等問(wèn)題，更好地滿(mǎn)足學(xué)校教學(xué)、管理領(lǐng)域進(jìn)一步發(fā)展對(duì)數(shù)據(jù)提出的需求[1]。王錦華等人在“高等教育的數(shù)據(jù)治理研究”中指出，通過(guò)數(shù)據(jù)治理的有效實(shí)施，可以使大學(xué)的教育質(zhì)量得到進(jìn)一步提升，保障管理層決策的科學(xué)性，提高行政、教學(xué)管理的效率，使高校的管理服務(wù)變得更加“智慧”[2]。瞿振元在“大數(shù)據(jù)是教育研究走向科學(xué)化的重要支撐”中提到，高等教育“依數(shù)治理”旨在通過(guò)對(duì)教育大數(shù)據(jù)的整合、管理和控制，從數(shù)據(jù)視角，依靠數(shù)據(jù)證據(jù)實(shí)現(xiàn)對(duì)高等教育的現(xiàn)代化管理，為高校持續(xù)發(fā)展提供更加科學(xué)、客觀、全面、智能的管理與決策，使高等教育治理和教育研究逐漸走向科學(xué)化[3]。

目前，各個(gè)高校的數(shù)據(jù)治理實(shí)踐正處于“摸著石頭過(guò)河”的探索階段，但是從研究現(xiàn)狀可見(jiàn)，文獻(xiàn)資料對(duì)數(shù)據(jù)治理的內(nèi)涵以及技術(shù)實(shí)施途徑方面研究較多，在利用大數(shù)據(jù)解決學(xué)校決策活動(dòng)方面的實(shí)踐案例及經(jīng)驗(yàn)總結(jié)并不多見(jiàn)。基于數(shù)字化校園數(shù)據(jù)共享理念基礎(chǔ)上升級(jí)的數(shù)據(jù)治理理念，在實(shí)踐過(guò)程中存在著很多的問(wèn)題。祝智庭等人在“解決教育大數(shù)據(jù)的文化底蘊(yùn)”研究中指出教育行業(yè)引用大數(shù)據(jù)的研究日益受到關(guān)注，但是利用大數(shù)據(jù)解決教育實(shí)踐中遇到的難題的成功經(jīng)驗(yàn)并不多見(jiàn)[4]。隨著大數(shù)據(jù)相關(guān)技術(shù)的發(fā)展成熟，大數(shù)據(jù)在教育實(shí)踐中的應(yīng)用不存在技術(shù)方面的難題，導(dǎo)致大數(shù)據(jù)在教育領(lǐng)域的實(shí)踐未能出成果的主要原因在于運(yùn)行機(jī)制存在問(wèn)題。

四、高校當(dāng)前數(shù)據(jù)治理的難點(diǎn)問(wèn)題

各高校經(jīng)過(guò)從“數(shù)字化校園”到“智慧校園”的建設(shè)，在用信息系統(tǒng)基本涉及校園管理和教學(xué)服務(wù)的各個(gè)領(lǐng)域，積累了海量的結(jié)構(gòu)化和非結(jié)構(gòu)化管理數(shù)據(jù)。但是，這些海量數(shù)據(jù)在學(xué)校的決策管理過(guò)程中，并沒(méi)有如期望那樣發(fā)揮應(yīng)用的作用。分析其原因，有助于我們了解當(dāng)前數(shù)據(jù)治理的難點(diǎn)、需求，進(jìn)一步思考解決問(wèn)題的方案。

1.共享數(shù)據(jù)缺失

首先，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不同，共享不暢是造成共享數(shù)據(jù)缺失的主要原因。大部分高校在數(shù)字化校園建設(shè)初期，并沒(méi)有十分明確的信息化建設(shè)規(guī)劃，信息系統(tǒng)的上線以業(yè)務(wù)需求為主，系統(tǒng)底層設(shè)計(jì)多樣化導(dǎo)致各系統(tǒng)在與數(shù)據(jù)中心的共享過(guò)程出現(xiàn)各式各樣的接口問(wèn)題、標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題而無(wú)法進(jìn)行共享的窘境。其次，高校各業(yè)務(wù)部門(mén)信息化水平參差不齊同樣導(dǎo)致關(guān)鍵業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的缺失，信息化水平較差的業(yè)務(wù)部門(mén)甚至沒(méi)有建設(shè)信息系統(tǒng)，數(shù)據(jù)的積累完全靠傳統(tǒng)的電子表格，數(shù)據(jù)的安全都難以保障，更別說(shuō)數(shù)據(jù)的共享、治理。再者，一些需要多部門(mén)相互協(xié)作的業(yè)務(wù)，由于數(shù)據(jù)維護(hù)責(zé)權(quán)不明確，容易造成過(guò)程性數(shù)據(jù)缺失，結(jié)果導(dǎo)致數(shù)據(jù)多源且數(shù)據(jù)沖突、數(shù)據(jù)不完整。

2.數(shù)據(jù)源頭維護(hù)不明確

“一數(shù)一源”是保障數(shù)據(jù)共享有效性的重要原則，源頭負(fù)責(zé)是保障數(shù)據(jù)質(zhì)量的有效舉措，舉一個(gè)很簡(jiǎn)單的例子，學(xué)校教學(xué)場(chǎng)地的編號(hào)作為建筑物的信息應(yīng)該統(tǒng)一由資產(chǎn)管理系統(tǒng)管理并共享給各個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)，但是由于某方面管理的缺失，作為源頭的資產(chǎn)管理系統(tǒng)并沒(méi)有提供共享，導(dǎo)致教務(wù)系統(tǒng)一套標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)系統(tǒng)一套標(biāo)準(zhǔn)，作為會(huì)議管理的系統(tǒng)一套標(biāo)準(zhǔn)，給數(shù)據(jù)的共享統(tǒng)計(jì)造成了困難。這樣的現(xiàn)象在高校數(shù)據(jù)管理中屢見(jiàn)不鮮。

3.數(shù)據(jù)管理混亂

高校數(shù)據(jù)管理混亂體現(xiàn)在數(shù)據(jù)的管理體系和數(shù)據(jù)的生命周期管理。基于數(shù)字化校園數(shù)據(jù)共享理念建設(shè)的共享數(shù)據(jù)中心，缺乏數(shù)據(jù)的統(tǒng)籌管理部門(mén)，業(yè)務(wù)部門(mén)數(shù)據(jù)管理各自為政，共享數(shù)據(jù)中心被動(dòng)地獲取業(yè)務(wù)部門(mén)提供的數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)管理權(quán)限分散導(dǎo)致數(shù)據(jù)管理權(quán)責(zé)混亂;業(yè)務(wù)部門(mén)管理上沒(méi)有明確的數(shù)據(jù)責(zé)任人，數(shù)據(jù)安全和隱私監(jiān)管機(jī)制不完善;缺乏對(duì)數(shù)據(jù)生命周期的認(rèn)識(shí)和管理機(jī)制;缺乏對(duì)歷史數(shù)據(jù)的有效識(shí)別和處理，無(wú)法提供數(shù)據(jù)的朔源及過(guò)程管理信息。在此基礎(chǔ)上導(dǎo)致業(yè)務(wù)部門(mén)作為數(shù)據(jù)需求方不能及時(shí)、按需獲得數(shù)據(jù)支持，作為數(shù)據(jù)提供方時(shí)無(wú)法提供真實(shí)、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。

針對(duì)當(dāng)前高校在數(shù)據(jù)管理應(yīng)用上面臨的難題，單靠解決技術(shù)層面的問(wèn)題無(wú)法從根本上解決這些難題，關(guān)鍵在于應(yīng)該結(jié)合學(xué)校的數(shù)據(jù)現(xiàn)狀及應(yīng)用目標(biāo)，從管理機(jī)制上進(jìn)行變革，加強(qiáng)數(shù)據(jù)統(tǒng)籌管理。

五、高校數(shù)據(jù)治理框架設(shè)計(jì)

高校數(shù)據(jù)治理框架如圖1所示。首先從學(xué)校頂層管理設(shè)計(jì)上確立一個(gè)清晰的數(shù)據(jù)治理運(yùn)行機(jī)制，在制度的保障體系下，建立數(shù)據(jù)管理體系，以技術(shù)平臺(tái)的搭建為技術(shù)基礎(chǔ)，建設(shè)校本化信息資源標(biāo)準(zhǔn)以及數(shù)據(jù)流程管理標(biāo)準(zhǔn)，完成數(shù)據(jù)全生命周期的資產(chǎn)管理。該框架的設(shè)計(jì)有助于明確數(shù)據(jù)的權(quán)威源及數(shù)據(jù)維護(hù)責(zé)權(quán)，提高共享的有效性和實(shí)時(shí)性，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的有效利用。

1.完善數(shù)據(jù)治理運(yùn)行機(jī)制

通過(guò)組織架構(gòu)的革新，建立自上而下的數(shù)據(jù)管理機(jī)制。目前高校各業(yè)務(wù)部門(mén)信息素養(yǎng)程度參差不齊，有些業(yè)務(wù)部門(mén)雖急需信息化輔助決策，但是數(shù)據(jù)意識(shí)薄弱，數(shù)據(jù)管理混亂，無(wú)法支撐業(yè)務(wù)發(fā)展的需要;有些部門(mén)信息化建設(shè)初見(jiàn)成效，奈何受“數(shù)據(jù)私有”的狹隘思想禁錮，無(wú)法提供有效的數(shù)據(jù)共享;有些部門(mén)從數(shù)據(jù)治理中獲益較少，參與數(shù)據(jù)治理的積極性不高?？傮w來(lái)說(shuō)，目前高校各部門(mén)缺乏大局觀，不能從學(xué)校整體利益出發(fā)對(duì)待大數(shù)據(jù)治理。而作為數(shù)據(jù)管理部門(mén)的信息中心在學(xué)校中往往處于教輔地位，對(duì)業(yè)務(wù)部門(mén)的約束力不足，機(jī)構(gòu)間協(xié)調(diào)難度大，統(tǒng)籌管理的能力不足，嚴(yán)重影響數(shù)據(jù)治理的實(shí)施效果。因此有必要自上而下明確數(shù)據(jù)管理的機(jī)制，確保制度執(zhí)行的力度及效率。一是成立專(zhuān)門(mén)的數(shù)據(jù)管理部門(mén);二是建立完善的數(shù)據(jù)管理機(jī)制;三是明確定位校內(nèi)各部門(mén)在數(shù)據(jù)管理各環(huán)節(jié)的職責(zé);四是確定數(shù)據(jù)治理執(zhí)行的流程，并將數(shù)據(jù)治理的工作任務(wù)合理分解到每一個(gè)部門(mén);五是將信息化納入機(jī)構(gòu)考核指標(biāo)。

2.厘清數(shù)據(jù)治理管理體系

（1）數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)管理

建立校本信息資源標(biāo)準(zhǔn)是高校數(shù)據(jù)治理的基礎(chǔ)任務(wù)，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的確立，可以為業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)及數(shù)據(jù)交換提供數(shù)據(jù)規(guī)范，確保數(shù)據(jù)含義的高一致性以及強(qiáng)可讀性，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的有效共享，解決數(shù)據(jù)的重復(fù)采集。

數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容應(yīng)包括高校數(shù)據(jù)管理組織標(biāo)準(zhǔn)的定義、數(shù)據(jù)項(xiàng)的規(guī)范化定義、校級(jí)標(biāo)準(zhǔn)代碼的定義，以及數(shù)據(jù)代碼、數(shù)據(jù)項(xiàng)維護(hù)流程的定義。明確各數(shù)據(jù)項(xiàng)的權(quán)威數(shù)據(jù)源及數(shù)據(jù)維護(hù)責(zé)任。

（2）數(shù)據(jù)流程管理

高校數(shù)據(jù)流程管理的目的是將業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)匯集到共享數(shù)據(jù)中心進(jìn)行集中式管理應(yīng)用，因此對(duì)數(shù)據(jù)流程管理的任務(wù)就是定義元數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一的管理。元數(shù)據(jù)的定義必須包含數(shù)據(jù)項(xiàng)定義、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)表的關(guān)系、數(shù)據(jù)流向等信息，利用接口信息實(shí)時(shí)獲取業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)流程的管理一般借助平臺(tái)工具實(shí)現(xiàn)，包含元數(shù)據(jù)的管理、查詢(xún)、版本控制、關(guān)系運(yùn)維、提供清晰的數(shù)據(jù)字段映射關(guān)系、方便對(duì)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)的數(shù)據(jù)條目進(jìn)行檢查，以及靈活修改數(shù)據(jù)指標(biāo)等。

（3）數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理

數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理過(guò)程是一個(gè)資產(chǎn)全生命周期的管理過(guò)程。數(shù)據(jù)的生命周期包含了從數(shù)據(jù)生產(chǎn)、采集到數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、轉(zhuǎn)換、應(yīng)用，直至歸檔和銷(xiāo)毀等多個(gè)階段[1]。關(guān)鍵環(huán)節(jié)包括：①數(shù)據(jù)定義，包括數(shù)據(jù)的版本控制、定義、接口管理;②變更管理，包括數(shù)據(jù)的更新迭代、審批管理;③數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，包括數(shù)據(jù)資產(chǎn)質(zhì)量指標(biāo)監(jiān)控;④資產(chǎn)應(yīng)用，包括數(shù)據(jù)資產(chǎn)訪問(wèn)、引用等信息的統(tǒng)計(jì)分析;⑤接口管理，包括與數(shù)據(jù)安全管理、元數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理等的對(duì)接。

數(shù)據(jù)資產(chǎn)的管理，即是將數(shù)據(jù)管理機(jī)制貫徹于數(shù)據(jù)資產(chǎn)全生命周期的過(guò)程，明確各生命周期中各機(jī)構(gòu)承擔(dān)的責(zé)任、扮演的角色，明確各項(xiàng)業(yè)務(wù)的操作流程。在此環(huán)節(jié)，各個(gè)高校依據(jù)自身情況設(shè)定的數(shù)據(jù)管理政策可以是長(zhǎng)期的，也可以是專(zhuān)題性、階段性的數(shù)據(jù)管理政策。

六、數(shù)據(jù)治理個(gè)案透視

廣東省外語(yǔ)藝術(shù)職業(yè)學(xué)院在數(shù)據(jù)管理機(jī)制的探索中，為解決共享數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)不完整、各項(xiàng)數(shù)據(jù)重復(fù)采集、業(yè)務(wù)部門(mén)面向各類(lèi)統(tǒng)計(jì)任務(wù)時(shí)怨聲載道等問(wèn)題，制定了基于“工作任務(wù)調(diào)度”的數(shù)據(jù)管理模式，流程如圖2所示。

1.管理機(jī)制創(chuàng)新

基于“工作任務(wù)調(diào)度”的數(shù)據(jù)管理模式的核心思想是將數(shù)據(jù)的需求與采集職能進(jìn)行分離，明確數(shù)據(jù)管理部門(mén)作為數(shù)據(jù)管理工作任務(wù)的調(diào)度中心，當(dāng)業(yè)務(wù)部門(mén)作為數(shù)據(jù)需求方時(shí)，需要向數(shù)據(jù)管理部門(mén)提交需求說(shuō)明，由數(shù)據(jù)管理部門(mén)根據(jù)現(xiàn)有數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，針對(duì)缺失數(shù)據(jù)與權(quán)威源部門(mén)協(xié)商采集方式，完成數(shù)據(jù)的收集。

通過(guò)該管理機(jī)制，針對(duì)跨部門(mén)的業(yè)務(wù)，以及信息系統(tǒng)未覆蓋業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)維護(hù)難點(diǎn)問(wèn)題，有效解決數(shù)據(jù)重復(fù)采集，極大地豐富了共享數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)數(shù)量，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。

2.數(shù)據(jù)管理實(shí)施過(guò)程

（1）數(shù)據(jù)分析

業(yè)務(wù)部門(mén)提出的數(shù)據(jù)分析，有時(shí)候是具體的數(shù)據(jù)字段，大部分是上級(jí)要求的統(tǒng)計(jì)文件、報(bào)表數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)管理部門(mén)接收到統(tǒng)計(jì)文件時(shí)，首要必須對(duì)文件進(jìn)行解讀，轉(zhuǎn)換為數(shù)據(jù)庫(kù)可以識(shí)別的字段信息，這是分析的第一個(gè)階段。

分析第二階段是將需求數(shù)據(jù)與現(xiàn)有數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，分析當(dāng)前數(shù)據(jù)資產(chǎn)對(duì)業(yè)務(wù)需求的支持程度，若現(xiàn)有數(shù)據(jù)不能支持結(jié)果的獲取，即開(kāi)展數(shù)據(jù)采集，如果現(xiàn)有數(shù)據(jù)可以滿(mǎn)足業(yè)務(wù)結(jié)果的輸出，當(dāng)前業(yè)務(wù)需求可以直接向業(yè)務(wù)部門(mén)提交結(jié)果。

（2）數(shù)據(jù)采集

在該模式中，通過(guò)平臺(tái)的建設(shè)，為數(shù)據(jù)采集提供場(chǎng)景配置工具，豐富數(shù)據(jù)獲取的方式。對(duì)于有業(yè)務(wù)系統(tǒng)支持的數(shù)據(jù)獲取，可以將業(yè)務(wù)系統(tǒng)相應(yīng)模塊封裝鏈接后向用戶(hù)獲取，用戶(hù)實(shí)際上仍然是通過(guò)業(yè)務(wù)系統(tǒng)完成業(yè)務(wù)流程，產(chǎn)生業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。對(duì)于信息系統(tǒng)未覆蓋業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)獲取，通過(guò)數(shù)據(jù)中心配置應(yīng)用場(chǎng)景，收集靜態(tài)數(shù)據(jù)，定期維護(hù)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，同時(shí)共享給各業(yè)務(wù)系統(tǒng)。

數(shù)據(jù)采集實(shí)施過(guò)程中，無(wú)論采用哪種形式的數(shù)據(jù)組織形式，在面向用戶(hù)提供服務(wù)時(shí)，需注重弱化應(yīng)用系統(tǒng)的概念，建設(shè)以數(shù)據(jù)需求為導(dǎo)向，以校本化信息標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，以數(shù)據(jù)共享為目標(biāo)的場(chǎng)景服務(wù)平臺(tái)。同時(shí)，在條件允許的情況下， 將采集與業(yè)務(wù)辦理的場(chǎng)景相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)伴隨式的數(shù)據(jù)采集，最大限度地降低用戶(hù)對(duì)數(shù)據(jù)采集的抵抗情緒，減少用戶(hù)的重復(fù)勞動(dòng)。

3.數(shù)據(jù)管理實(shí)施效果

通過(guò)基于“工作任務(wù)調(diào)度”數(shù)據(jù)共享模式的實(shí)施推廣，一方面為無(wú)業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集提供了有效途徑，解決數(shù)據(jù)重復(fù)采集的難點(diǎn)問(wèn)題。以數(shù)據(jù)中心提供的采集場(chǎng)景為基礎(chǔ)，教工在業(yè)務(wù)結(jié)辦的同時(shí)將數(shù)據(jù)、資料上傳至共享數(shù)據(jù)中心，經(jīng)審核后用于數(shù)據(jù)的共享利用。另一方面，該模式較好地支撐了學(xué)校評(píng)、算、送、策業(yè)務(wù)。共享數(shù)據(jù)中心好比人的大腦，掌握協(xié)調(diào)各個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)匯總的數(shù)據(jù)，在數(shù)據(jù)源唯一的基礎(chǔ)上，由共享數(shù)據(jù)中心呈現(xiàn)綜合的統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果，節(jié)省業(yè)務(wù)部門(mén)來(lái)回提供數(shù)據(jù)、反復(fù)審核的環(huán)節(jié)。

（1）應(yīng)用場(chǎng)景一：為教師提供數(shù)據(jù)畫(huà)像，實(shí)現(xiàn)教師工作績(jī)效智能評(píng)估

通過(guò)數(shù)據(jù)管理，將科研、教務(wù)、人事等應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)集中到數(shù)據(jù)中心，為教師進(jìn)行畫(huà)像，評(píng)估教師教學(xué)績(jī)點(diǎn)、描繪教師個(gè)人發(fā)展路線、挖掘教師科研特點(diǎn)，為自動(dòng)評(píng)價(jià)教師工作績(jī)效、衡量教師科研水平提供數(shù)據(jù)支持和管理依據(jù)。

（2）應(yīng)用場(chǎng)景二：為學(xué)校師資提供數(shù)據(jù)畫(huà)像，實(shí)現(xiàn)頂層科學(xué)管理與智能決策

師資畫(huà)像的場(chǎng)景可以分為院系層面和學(xué)校層面。場(chǎng)景通過(guò)對(duì)師資隊(duì)伍的年齡、職稱(chēng)、學(xué)歷、專(zhuān)業(yè)、科研成果等結(jié)構(gòu)進(jìn)行全面、綜合分析和展示，對(duì)人事部門(mén)制定人才培養(yǎng)和引進(jìn)政策、發(fā)現(xiàn)高價(jià)值人才起到科學(xué)決策和指引作用，有助于學(xué)校實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量人才培養(yǎng)和引進(jìn)的治理目標(biāo)。

（3）應(yīng)用場(chǎng)景三：各種數(shù)據(jù)評(píng)估場(chǎng)景的應(yīng)用

學(xué)校基于該數(shù)據(jù)管理模式，創(chuàng)建了“教學(xué)科研骨干考核業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)場(chǎng)景”，基于業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對(duì)教師的工作績(jī)效進(jìn)行自動(dòng)評(píng)估，改變以往紙質(zhì)材料線下審核的方式，提高管理工作效率。同時(shí)通過(guò)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)的工具采集缺失的關(guān)鍵數(shù)據(jù)并提供共享。

七、高校數(shù)據(jù)治理實(shí)施的一點(diǎn)思考

數(shù)據(jù)治理是一個(gè)由少而多、持續(xù)迭代積累的過(guò)程，不是僅靠某個(gè)平臺(tái)的搭建就可以實(shí)現(xiàn)，更沒(méi)有普適方法可以適用所有的高校。在數(shù)據(jù)治理的總體框架下，各個(gè)高校在實(shí)踐中只有經(jīng)過(guò)不斷的探索，才能摸索出適用學(xué)校實(shí)際的實(shí)施方案。

1.頂層設(shè)計(jì)，系統(tǒng)規(guī)劃

構(gòu)建高校教學(xué)管理數(shù)據(jù)平臺(tái)，采集數(shù)據(jù)并進(jìn)行相關(guān)整合分析，是大數(shù)據(jù)和相關(guān)應(yīng)用的關(guān)鍵和基礎(chǔ);同時(shí)，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)或部門(mén)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行集中管理，規(guī)劃學(xué)校信息化建設(shè)的整體方案，有計(jì)劃地推進(jìn)信息系統(tǒng)建設(shè)，提升信息化管理部門(mén)在學(xué)校的地位;在教學(xué)、科研、學(xué)生管理、教職工管理等領(lǐng)域要有信息員參與數(shù)據(jù)治理，各個(gè)領(lǐng)域的信息員必須十分熟悉本領(lǐng)域的數(shù)據(jù)情況，敢于承擔(dān)一定的責(zé)任。

2.強(qiáng)化數(shù)據(jù)意識(shí)，提高數(shù)據(jù)素養(yǎng)

各個(gè)高校應(yīng)該從認(rèn)識(shí)和能力兩方面強(qiáng)化工作人員的培訓(xùn)。數(shù)據(jù)意識(shí)是認(rèn)識(shí)層面，要求工作人員了解數(shù)據(jù)的意義和價(jià)值，并能意識(shí)到數(shù)據(jù)處理不當(dāng)可能帶來(lái)的對(duì)學(xué)校管理的影響。數(shù)據(jù)素養(yǎng)是一種能力，是指工作人員對(duì)數(shù)據(jù)具有很強(qiáng)的敏感性，能夠完成數(shù)據(jù)收集、分析，并利用分析結(jié)果進(jìn)行決策支持。要完成這兩方面的培訓(xùn)，必須在日常管理工作中注重學(xué)習(xí)和培養(yǎng)“用數(shù)據(jù)說(shuō)話”的意識(shí)，在管理決策中貫徹“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)”的思維，摒棄利用直覺(jué)、依靠經(jīng)驗(yàn)的主觀管理模式。

3.建立健全規(guī)章制度，創(chuàng)新數(shù)據(jù)使用和分享機(jī)制

在數(shù)據(jù)采集和使用過(guò)程中，可能出現(xiàn)導(dǎo)致師生隱私泄露的隱患，威脅學(xué)校信息安全。因此，與數(shù)據(jù)治理同步進(jìn)行的是學(xué)校管理使用規(guī)范的制定，從制度的層面保障數(shù)據(jù)治理全過(guò)程的安全。

4.構(gòu)建評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展

從學(xué)校層面建立信息化建設(shè)績(jī)效考核制度，將信息化工作納入部門(mén)和人員績(jī)效考核，并配套績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)方法。

八、結(jié)束語(yǔ)

本文從當(dāng)前高校數(shù)據(jù)治理的難點(diǎn)問(wèn)題出發(fā)，針對(duì)關(guān)鍵數(shù)據(jù)缺失、數(shù)據(jù)源頭維護(hù)不明確、數(shù)據(jù)管理體系和數(shù)據(jù)生命周期管理混亂等問(wèn)題，提出高校教育數(shù)據(jù)的治理不僅要解決技術(shù)層面的問(wèn)題，更應(yīng)該結(jié)合學(xué)校的數(shù)據(jù)現(xiàn)狀及應(yīng)用目標(biāo)從管理機(jī)制上進(jìn)行變革，構(gòu)建高校大數(shù)據(jù)治理框架，完善數(shù)據(jù)治理運(yùn)行機(jī)制，厘清數(shù)據(jù)治理管理體系，并對(duì)數(shù)據(jù)治理的實(shí)施提出策略和思考，以期幫助高校更加全面、客觀地分析和解決數(shù)據(jù)治理領(lǐng)域的問(wèn)題。

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（編輯：王曉明）