2020年,中國(guó)將告別絕對(duì)貧困,全面建成小康社會(huì),完成第一個(gè)一百年奮斗目標(biāo)。這是人類反貧困斗爭(zhēng)的輝煌勝利。無(wú)論是縱覽歷史,還是橫向?qū)φ?,一個(gè)大國(guó)徹底告別絕對(duì)貧困,都是史無(wú)前例、絕無(wú)僅有的。
中國(guó)政府主動(dòng)反貧困,即有計(jì)劃地扶貧,是改革開(kāi)放后開(kāi)始的。1978年,中國(guó)農(nóng)村貧困發(fā)生率為97.5%,42年時(shí)間里,有超過(guò)7.7億人脫貧,貧困發(fā)生率在今天已經(jīng)非常低,很快就會(huì)馬上歸零。其中,十八大以來(lái),與貧困“八年抗戰(zhàn)”,至今減貧近億人。
改革開(kāi)放以來(lái)的市場(chǎng)化改革,讓中國(guó)融入世界發(fā)展大潮,經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,貧困發(fā)生率在發(fā)展過(guò)程中會(huì)自然下降。下降到一定幅度,再往前掘進(jìn)就非常艱難,市場(chǎng)的淘汰機(jī)制,本身會(huì)維持一定的貧困數(shù)量。而且,中國(guó)有許多農(nóng)民生活在高山深林、土地貧瘠、資源匱乏、市場(chǎng)不達(dá)的地區(qū),市場(chǎng)機(jī)制與他們幾乎無(wú)關(guān),再是聰明上進(jìn),也不可能完全依靠自身力量脫貧。
水漲船高效應(yīng)消失了,并且,政府主動(dòng)作為的對(duì)象,也從連片貧困進(jìn)入到貧困的散落式分布,要找到貧困家庭,診斷獨(dú)特的致貧原因,再開(kāi)出獨(dú)特的幫扶藥方,投入合適的資源扶持,就變得非常困難。這就是扶貧從大水漫灌轉(zhuǎn)向精準(zhǔn)滴灌的社會(huì)背景。
反貧困戰(zhàn)爭(zhēng)越往后推進(jìn),對(duì)政府的依賴就越強(qiáng)。這個(gè)時(shí)候,政府可不可依賴,就變成了最為重要的問(wèn)題。而這,也就是中國(guó)在反貧困領(lǐng)域與世界各國(guó)最大的不同。
許多發(fā)展中國(guó)家,要么因?yàn)樨毟F而無(wú)力扶貧,陷入惡性循環(huán),在國(guó)際叢林競(jìng)爭(zhēng)中被拋棄;要么局勢(shì)動(dòng)蕩,百姓難以安生,人人自顧不暇,也就不可能組織起一種社會(huì)機(jī)制,來(lái)照顧最底層和最邊緣的人口;要么因?yàn)檎?,缺乏治理能力,政府行為?jīng)常表現(xiàn)為利益扯皮;而政治體制未能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的國(guó)家,則政府之存在,本身就是一個(gè)問(wèn)題,何能解決問(wèn)題。
富裕國(guó)家剩余的貧困,是市場(chǎng)主義制造的,是社會(huì)強(qiáng)勢(shì)階層進(jìn)行利益收割的結(jié)果。政府的工作方向和財(cái)政等公共資源的使用方向,都需要強(qiáng)勢(shì)階層的同意,美國(guó)的政治游說(shuō)和國(guó)會(huì)博弈就是典型。同時(shí),貧富分殊,在無(wú)礙于“機(jī)會(huì)平等”和不違背程序正義的情況下,本身就被意識(shí)形態(tài)解釋為一種正義結(jié)果,被全社會(huì)普遍接受:命苦不能怨政府。
中國(guó)的獨(dú)特之處在于,命苦可以怨政府。這是中國(guó)整個(gè)國(guó)家體制建立于其上的基礎(chǔ)決定的,這個(gè)基礎(chǔ)就是:社會(huì)主義制度,理想主義政黨,全能型政府,還有背后的思想支撐—馬克思主義。
在這個(gè)意義上說(shuō),中國(guó)今天的扶貧成就,基礎(chǔ)是從100年前就開(kāi)始打下的。
最遠(yuǎn),可以追溯到五四前后,一批先進(jìn)知識(shí)分子接受了馬克思主義,并且切切實(shí)實(shí)付諸改造社會(huì)的行動(dòng)。社會(huì)主義向往一個(gè)平等團(tuán)結(jié)的社會(huì),因此要解決平等問(wèn)題,就必須解決所有制問(wèn)題;而解決所有制問(wèn)題,需要發(fā)動(dòng)和領(lǐng)導(dǎo)人民起來(lái)革命,因此就必須凝聚社會(huì),實(shí)現(xiàn)社會(huì)團(tuán)結(jié);社會(huì)之所以能團(tuán)結(jié),又是因?yàn)樯a(chǎn)資料所有權(quán)上實(shí)現(xiàn)了平等。在一個(gè)互為因果的邏輯當(dāng)中,螺旋向上,互相加強(qiáng)。由馬克思主義賦予的理想,從來(lái)不是說(shuō)辭,而是立身之本。
新中國(guó)成立后的土地改革,為建設(shè)一個(gè)平等的社會(huì)奠定了基礎(chǔ),共產(chǎn)黨忠誠(chéng)于馬克思主義的理想主義屬性,以及它作為政黨而非黨派的廣泛代表性,使得中國(guó)政府有意愿也能排除阻力,去進(jìn)行大面積的扶貧行動(dòng)。改革開(kāi)放帶來(lái)的巨量經(jīng)濟(jì)資源,則為其意愿提供了可行性。
理想不死,使命必達(dá),所以習(xí)近平總書(shū)記代表黨中央對(duì)人民作出的莊嚴(yán)承諾:“到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧,是黨中央向全國(guó)人民作出的鄭重承諾,必須如期實(shí)現(xiàn),沒(méi)有任何退路和彈性?!?/p>
全面小康是一場(chǎng)非常宏偉的戰(zhàn)役,每一個(gè)階段的集體努力,都呈現(xiàn)不同特點(diǎn),可歌可泣,而其內(nèi)在邏輯,便如上述。全面小康不是結(jié)束,接下來(lái)還有如何防止返貧,如何對(duì)抗相對(duì)貧困等一系列艱巨任務(wù)需要去完成。一個(gè)更加平等但卻又不致因?yàn)槠降榷鴨适Щ盍Φ纳鐣?huì),是全體中國(guó)人的期盼。