朱戀 林瑞學

摘要：全面預算管理作為電力工程管理的重要組成部分，具有成本控制、資源配置和統(tǒng)籌全局等功能，在市場競爭加劇的背景下，逐漸成為集團企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的核心管理內容之一?；诖耍酒恼聦θ骖A算管理在電力工程企業(yè)中的運用進行研究，以供參考。

關鍵詞：全面預算管理電力工程企業(yè)

全面預算管理作為一項科學的控制方法，將企業(yè)的決策目標及其資源配置以預算的方式進行量化分工，統(tǒng)籌協(xié)調企業(yè)內部的人力、物力資源和數(shù)據(jù)資源，最大程度上協(xié)調各主體間的工作，提高企業(yè)的運作效率，并且在預算管理中規(guī)范了企業(yè)的責任、職權、利益關系，將企業(yè)管理體制具體化、數(shù)量化、明晰化，作為考評部門、員工的標準依據(jù)，確立全面預算管理權威性與合理性的同時，促進了員工工作的積極性，提升了企業(yè)管理方法。

一、全面預算管理的概念

全面預算管理指的是企業(yè)根據(jù)自身的實際情況，并且和外部市場的發(fā)展與外部經(jīng)濟的變化，以可持續(xù)發(fā)展為基礎綜合考慮企業(yè)在經(jīng)營過程中的每一環(huán)節(jié)與流程，對全面預算管理進行綜合的梳理，根據(jù)實際需求分配各項資源，確保企業(yè)的各項工作能夠按計劃開展。

二、電力工程企業(yè)全面預算管理實施的必要性

電力行業(yè)是很特殊的，在實際工作過程中，不但投資大而且風險非常高。電力工程生產(chǎn)規(guī)模大，復雜性強，投資成本又極高，這就突顯了電力工程全面預算管理的作用。電力工程中，無論是新建項目，還是改擴建項目，都需要在工程開工前，依據(jù)相關的文件資料，按照全面預算管理準則，通過對工程中涉及到的資金消耗做出合理的預算方案，使項目投資者和施工管理者對資金流向有大致的了解。電力工程的全面預算管理的主要工作就是先認真研究項目相關資料，根據(jù)施工程序所使用的設備，材料，人力，去市場調查價格行情，然后結合其他因素對工程成本估價。這并不是一個簡單的過程，需要考慮的因素很多，因為電力工程有很多不確定性，包含許多特殊的施工內容，工程施工技術水平要求高，屬于特殊工種，種種變數(shù)都會導致造價的不確定性，預算與實際成本不相符。因此做好全面預算管理工作對整個工程意義重大，是工程管理人員的操作參考標準。把握全面的施工影響要素，及時應對各種突發(fā)情況，提高電力工程全面預算編制工作效率，可以合理控制工程造價，節(jié)約施工成本，增加企業(yè)項目收成，所以說全面預算管理工作對電力工程造價有著至關重要的影響，是企業(yè)經(jīng)濟科持續(xù)發(fā)展的重要基石。

三、電力工程企業(yè)全面預算管理存在的問題

（一）電力工程預算缺乏系統(tǒng)性

電力工程預算編制管各階段不連續(xù)，前期各種文件方案準備不足，沒有按照合同要求預算估價，相關施工手續(xù)文件不全面，預算時無法很好地完成查漏補缺工作;中期預算管理系統(tǒng)不全面，管理工作不到位，施工過程未能嚴格按照預算方案進行;后期結算審核時，由于任務繁重，工作時間緊張，工作人員不夠細心認真，容易出現(xiàn)計算失誤，也無法發(fā)現(xiàn)工程量，工程造價方面存在的問題。

（二）對于工程材料市場的預估程度不足

電力工程施工一般工期較長，工程變化性大，使用材料繁多，而電力工程預算工作是提前準備的，在施工過程中，市場材料價格會不停波動，不同時期材料供應商可能報價不同，合作條件，合作方式也可能會有變動，這就使得施工初期和后期工程造價可能不同，如果不能提前對工程設備，人員配置，材料種類和價格做合理的預估，那么電力工程預算將會有很大誤差。

（三）缺乏對預算管理的認識

目前大部分電力工程企業(yè)沒有將預算管理提高至戰(zhàn)略高度，短視效應較為明顯，這一錯誤的觀念導致全面預算管理缺乏前瞻性，預算目標和預算執(zhí)行過程也存在較多的漏洞。同時，部分電力工程企業(yè)僅依靠上一年度的預算目標加以修改，并以此作為年度預算目標。例如，個別企業(yè)在編制年度預算數(shù)據(jù)時，還沿用之前年度的預算數(shù)據(jù)，這樣的預算編制方式不利于企業(yè)對日益改變的市場環(huán)境與外部經(jīng)濟環(huán)境的適應力，也不利于企業(yè)全面預算管理的開展，難以讓企業(yè)適應時代發(fā)展的步伐。

四、關于供電企業(yè)全面預算管理的優(yōu)化建議

（一）提高對全面預算管理的重視程度

電力工程全面預算管理需要全體員工參與其中，從而實現(xiàn)全過程、全方位的管控。例如，企業(yè)讓全體人員參與預算編制，引導全體人員在預算編制過程中提出建議，并對自己的工作做出初步預算，最后進行匯總，判斷預算的科學性，從而提高全面預算管理實施的可操作性與合理性。另一方面，要提高電力企業(yè)管理層對全面預算管理的重視程度，轉變傳統(tǒng)的預算理念，樹立全面預算管理意識，在全面預算的編制、執(zhí)行、考核全過程都應提高重視，從而落實電力工程企業(yè)全面預算管理的科學性，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供保障。

（二）對設計階段的總圖設計要提高重視

電力工程在設計時，重點需要考慮各類設備的選取、安裝問題。所以，在設計階段需要對總圖設計加以重視。不同的地域對于電力設備的選取、安裝有所不同，對設備的經(jīng)費要求也就不同，所以總圖設計要將地域問題考慮進去，從而更好的進行全面預算管理的控制。

（三）建立健全全面預算管理體系

建立全面預算管理系統(tǒng)是個龐大的工程。在全面預算管理體系中，要配備完善的組織管理結構，相關制度，如投融資、上報審批、監(jiān)督制度等，這些為預算管理，實施和評估提供載體，為公司的全員參與提供組織保障;同時公司有必要規(guī)范預算流程，特別是預算編制和審批流程，保障戰(zhàn)略實施。

（四）密切關注市場行情，了解材料和設備價格

電力工程項目施工時一個漫長復雜的項目，工程中資金使用分散，任何一處的變化都會導致預算和結算之間的誤差，對于一些規(guī)模較大、工期較長的項目，一方面工程管理人員要避免材料和設備浪費損壞，合理控制工人工作量，減少資金浪費，節(jié)約成本;另一方面要加強掌握市場價格，與材料設備供應商建立良好的合作關系，在采購、租賃時爭取最低價格來低預算。

（五）強化管理，健全考核機制

電力工程企業(yè)要確保全面預算管理實施的有效性，就需要加強對全面預算管理的執(zhí)行與控制，將現(xiàn)代化的管理思想與管理手段應用到電力工程企業(yè)的管理過程中，并結合自身的實際情況對預算指標進行細化分解，將預算指標細化管理，確保全面預算管理涵蓋企業(yè)每個環(huán)節(jié)，體現(xiàn)全面預算管理的全面性。預算管理人員需要將預算指標與預算執(zhí)行實施情況做好匯總與統(tǒng)計工作，發(fā)現(xiàn)預算執(zhí)行過程中的問題應及時向領導層匯報，避免問題擴大。另一方面，企業(yè)要結合自身的實際情況，完善全面預算管理的考核體系，對于涉及全面預算管理的各項指標進行量化考核，將考核落實到責任員工的薪酬當中，并將績效考核結果與職工的晉升、獎金等掛鉤，確保全體人員都主動參與到全面預算管理的工作中，為企業(yè)實現(xiàn)開源節(jié)流，推動企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

結束語：電力工程企業(yè)的發(fā)展關系到人們日常生活的方方面面，電力工程企業(yè)為了保證電力供應的穩(wěn)定，就需要完善自身的管理，確保預算管理水平的提升。電力工程企業(yè)應當加強對全面預算管理的重視，通過全方位管理全面提高企業(yè)的管理水平，從而推動電力工程企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

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