習(xí)近平總書記指出:“要運(yùn)用大數(shù)據(jù)提升國家治理體系現(xiàn)代化水平。要建立健全大數(shù)據(jù)輔助科學(xué)決策和社會治理的機(jī)制,推進(jìn)政府管理和社會治理模式創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)政府決策科學(xué)化、社會治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化?!边\(yùn)用稅收大數(shù)據(jù)開展稅收經(jīng)濟(jì)分析,是推進(jìn)稅收治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要手段,也是稅務(wù)部門服務(wù)大局、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要舉措。
一、運(yùn)用稅收大數(shù)據(jù)開展稅收經(jīng)濟(jì)分析的問題和挑戰(zhàn)
近年來,稅務(wù)部門通過深入挖掘稅收大數(shù)據(jù),聚焦重點(diǎn)、緊扣難點(diǎn),積極開展稅收經(jīng)濟(jì)分析,充分發(fā)揮了“以稅咨政”職能作用,但距離運(yùn)用大數(shù)據(jù)提升國家治理體系現(xiàn)代化的目標(biāo)還存在一定差距,主要面臨以下問題和挑戰(zhàn)。
(一)稅收經(jīng)濟(jì)分析精準(zhǔn)性的挑戰(zhàn)。提升稅收經(jīng)濟(jì)分析服務(wù)稅收治理體系和治理能力現(xiàn)代化,要求運(yùn)用稅收大數(shù)據(jù)對稅收經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的問題進(jìn)行精準(zhǔn)分析,加強(qiáng)精準(zhǔn)調(diào)度。然而,稅收經(jīng)濟(jì)實(shí)際運(yùn)行情況錯(cuò)綜復(fù)雜,各項(xiàng)稅收經(jīng)濟(jì)指標(biāo)相互影響、交互作用,影響稅收經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變量難以窮盡,在稅收經(jīng)濟(jì)分析中對問題進(jìn)行精準(zhǔn)畫像并不容易。此外,稅務(wù)部門雖然收集、存儲、整理了大量數(shù)據(jù),為加強(qiáng)稅收征管、提升稅收治理能力提供了重要依托,也為國家制定財(cái)稅政策、進(jìn)行宏觀調(diào)控提供了數(shù)據(jù)支撐,但目前的稅收經(jīng)濟(jì)分析工作中,局部數(shù)據(jù)的應(yīng)用較多,登記、發(fā)票、申報(bào)、征收、入庫、減免等全鏈條數(shù)據(jù)的應(yīng)用不足,導(dǎo)致數(shù)據(jù)分析常局限于某一方面的數(shù)據(jù),分析結(jié)果受限于局部的點(diǎn)和面,不容易得出全面精準(zhǔn)的分析結(jié)論,影響了分析的價(jià)值和影響力。例如:復(fù)工復(fù)產(chǎn)分析,對發(fā)票數(shù)據(jù)運(yùn)用較多,而對相關(guān)企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、盈虧變化、用工情況等數(shù)據(jù)分析較少。
(二)稅收經(jīng)濟(jì)分析時(shí)效性的挑戰(zhàn)。稅收經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況瞬息萬變,稅收經(jīng)濟(jì)分析的時(shí)效性很大程度上決定著分析的客觀效果,因此提高稅收經(jīng)濟(jì)分析的時(shí)效性具有重要意義。一是數(shù)據(jù)來源時(shí)效性的挑戰(zhàn)。以稅收經(jīng)濟(jì)分析常用的稅收申報(bào)數(shù)據(jù)為例,這些數(shù)據(jù)是基于納稅人實(shí)際經(jīng)營情況來申報(bào),均屬于事后行為,通常在月度、季度或年度之后的規(guī)定日期內(nèi)進(jìn)行,具有一定的滯后性,據(jù)此進(jìn)行的稅收經(jīng)濟(jì)分析面臨著時(shí)效性的挑戰(zhàn)。二是數(shù)據(jù)處理時(shí)效性的挑戰(zhàn)。稅收經(jīng)濟(jì)分析數(shù)據(jù)體量龐大,分析數(shù)據(jù)需求又千變?nèi)f化,如何在很短的時(shí)間完成海量數(shù)據(jù)的處理,滿足稅收經(jīng)濟(jì)分析的需求,是提升稅收經(jīng)濟(jì)分析時(shí)效性的重大挑戰(zhàn)。
(三)稅收經(jīng)濟(jì)分析前瞻性的挑戰(zhàn)。數(shù)據(jù)分析的核心價(jià)值是發(fā)現(xiàn)規(guī)律、指導(dǎo)實(shí)踐、預(yù)測未來,通過分析“已經(jīng)發(fā)生的過去的數(shù)據(jù)”,發(fā)現(xiàn)“有待解決的現(xiàn)存的問題”、描述“即將發(fā)生的未來的趨勢”。稅收經(jīng)濟(jì)分析多是通過現(xiàn)有數(shù)據(jù)對過去發(fā)生的事實(shí)和現(xiàn)在存在的狀態(tài)的分析,即針對已經(jīng)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)稅收活動的事后分析或現(xiàn)狀分析,事前分析仍是短板。需要將當(dāng)下和長遠(yuǎn)相結(jié)合,合理規(guī)劃數(shù)據(jù)分析目標(biāo),把握經(jīng)濟(jì)稅收周期特點(diǎn),從一個(gè)較長的經(jīng)濟(jì)稅收周期看問題,針對不同時(shí)間節(jié)點(diǎn),有針對性地規(guī)劃相應(yīng)的分析主題,提高稅收經(jīng)濟(jì)分析的主動性、針對性和前瞻性。
(四)稅收經(jīng)濟(jì)分析智能化的挑戰(zhàn)。隨著人工智能的日益發(fā)展,機(jī)器人寫稿逐漸進(jìn)入日常工作和生活,各類數(shù)據(jù)分析的發(fā)展趨勢將是智能化。2009年,美國西北大學(xué)智能信息實(shí)驗(yàn)室研發(fā)的StatsMonkey系統(tǒng)就美國職業(yè)棒球大聯(lián)盟季后賽撰寫了新聞稿。2015年開始,國內(nèi)外各大媒體逐步擁有寫稿機(jī)器人。在國內(nèi),各種寫稿機(jī)器人紛紛涌現(xiàn),例如:騰訊財(cái)經(jīng)頻道的Dreamwriter、新華社的“快筆小新”、阿里巴巴聯(lián)合第一財(cái)經(jīng)推出“DT稿王”等等。AI寫稿不僅能提高時(shí)效性,還能夠解放勞動力,讓分析人員聚焦更深層次的思考。然而,在稅收經(jīng)濟(jì)分析領(lǐng)域,人工智能的應(yīng)用還是空白,稅收經(jīng)濟(jì)分析智能化的挑戰(zhàn)迎面撲來。
二、運(yùn)用稅收大數(shù)據(jù)開展稅收經(jīng)濟(jì)分析的思考和建議
按照“聚焦數(shù)據(jù)服務(wù)大局要盡力”的要求,圍繞稅收經(jīng)濟(jì)分析面臨的精準(zhǔn)性、時(shí)效性、前瞻性、智能化的挑戰(zhàn),建議從建設(shè)數(shù)據(jù)分析管理體系,加強(qiáng)數(shù)據(jù)的集成、連接和共享,提高數(shù)據(jù)分析技術(shù)方法等方面著手,提升稅收經(jīng)濟(jì)分析服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的能力。
(一)建設(shè)稅收經(jīng)濟(jì)分析管理體系。稅收經(jīng)濟(jì)分析是服務(wù)大局、服務(wù)稅收治理現(xiàn)代化和國家治理現(xiàn)代化的重要工作,具有全局性的特點(diǎn),需要各部門的通力配合,需要戰(zhàn)略前瞻的科學(xué)規(guī)劃。因此,我們要建設(shè)稅收經(jīng)濟(jì)分析管理體系,加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理部門、數(shù)據(jù)應(yīng)用部門、數(shù)據(jù)分析部門間的緊密協(xié)作;根據(jù)經(jīng)濟(jì)稅收周期及當(dāng)前重點(diǎn)工作,戰(zhàn)略性、前瞻性地規(guī)劃分析選題;在重大改革調(diào)整申報(bào)事項(xiàng)前,提前考慮稅收經(jīng)濟(jì)分析數(shù)據(jù)需求,合理設(shè)置申報(bào)指標(biāo)。使稅收經(jīng)濟(jì)分析工作成為一項(xiàng)匯聚全局之?dāng)?shù)、展現(xiàn)全局之智的工作。
(二)加強(qiáng)數(shù)據(jù)集成、連接和共享。稅收經(jīng)濟(jì)分析的精準(zhǔn)性、時(shí)效性、前瞻性、智能化,離不開全面、實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確的大數(shù)據(jù)支持。一方面要加強(qiáng)各類稅收業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的集成,增強(qiáng)集成數(shù)據(jù)間的連接,使這些集成數(shù)據(jù)變成全鏈條的活數(shù)據(jù)。另一方面,統(tǒng)計(jì)、工商、海關(guān)、電力、人行等各部門數(shù)據(jù)都與經(jīng)濟(jì)稅收緊密相關(guān),區(qū)域發(fā)展一體化對區(qū)域數(shù)據(jù)共享提出了更為迫切的要求,要在保障數(shù)據(jù)安全的前提下,推進(jìn)部門間、區(qū)域間數(shù)據(jù)共享。
(三)提高稅收經(jīng)濟(jì)分析技術(shù)和方法。稅收經(jīng)濟(jì)分析的精準(zhǔn)性、時(shí)效性、前瞻性、智能化目標(biāo),都要求我們善于利用科技手段,提高稅收經(jīng)濟(jì)分析的技術(shù)和方法。大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)蓬勃發(fā)展,已經(jīng)為我們提高數(shù)據(jù)分析手段準(zhǔn)備了有利條件。剩下的關(guān)鍵是看想不想用,會不會用,怎么用。我們要抓住契機(jī),把握時(shí)代潮流,使稅收經(jīng)濟(jì)分析搭上新技術(shù)的快車,邁上現(xiàn)代新賽道,朝著更美好的明天前進(jìn)。
作者簡介:
何靜(1980-),女,浙江省遂昌人,民族:漢,職稱:無;學(xué)歷:碩士研究生。研究方向:會計(jì)與稅收。