游小明

基層派出所是公安機(jī)關(guān)的重要戰(zhàn)斗堡壘，是公安工作的根基，在整個(gè)公安事業(yè)發(fā)展中起著基礎(chǔ)性、支撐性作用。近年來(lái)，省公安廳高度重視基層派出所工作，多次要求全省公安機(jī)關(guān)把派出所建設(shè)置于全局性、戰(zhàn)略性位置來(lái)抓，堅(jiān)持不懈加強(qiáng)和改進(jìn)派出所工作，進(jìn)一步促進(jìn)派出所松綁減負(fù)、提能增效，取得了顯著成效。但當(dāng)前基層派出所仍然存在警力不足、凝聚力較差、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)等問(wèn)題，一定程度上影響了公安機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)前復(fù)雜多變社會(huì)治安形勢(shì)的駕馭，所以如何在當(dāng)前有限的警力下有效提升基層派出所戰(zhàn)斗力就成了亟待解決的問(wèn)題。

一、當(dāng)前基層派出所隊(duì)伍的現(xiàn)狀以及存在的問(wèn)題。

（一）當(dāng)前基層派出所隊(duì)伍的現(xiàn)狀。當(dāng)前由于基層派出所肩負(fù)的工作任務(wù)繁重，又受限于有限的警力，民警只能經(jīng)常加班加點(diǎn)，每天幾乎都處于超負(fù)荷工作狀態(tài)。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是工作任務(wù)多。派出所的基礎(chǔ)工作是一項(xiàng)龐大而繁雜的工作，工作內(nèi)容涉及方方面面，工作成績(jī)不顯山不露水[1]。派出所的接處警數(shù)量不斷增大，打處工作任務(wù)重。而辦一個(gè)案子往往需要好幾個(gè)月時(shí)間來(lái)收集證據(jù)，整理案卷材料，工作任務(wù)重。二是工作難度大。派出所每天要處理各種復(fù)雜的警情，其中不僅有各類刑事犯罪，更有不少的打架斗毆、治安糾紛以及各類群眾求助，處置難度大。而且當(dāng)前處理警務(wù)程序十分繁雜，如辦理一個(gè)刑事案件不僅要調(diào)查取證，還要錄入多個(gè)電腦系統(tǒng)，操作繁瑣且要求嚴(yán)格，不容出錯(cuò)。

（二）基層派出所隊(duì)伍存在的問(wèn)題。基層派出所隊(duì)伍在超負(fù)荷運(yùn)作的同時(shí)，在主客觀上也存在較多問(wèn)題：一是基層警力不足。警力緊缺，疲于應(yīng)付繁重的工作任務(wù)，也間接導(dǎo)致了加班加點(diǎn)的常態(tài)化，使民警身心疲憊。二是個(gè)體能力不達(dá)標(biāo)。部分民警的法律應(yīng)用水平不高，證據(jù)意識(shí)還有所欠缺，給正常執(zhí)法帶來(lái)了一定困難。同時(shí)民警審訊經(jīng)驗(yàn)和技巧還很缺乏，導(dǎo)致部分嫌疑人由于證據(jù)不足只能釋放。另外群眾工作能力欠缺，在面對(duì)群眾時(shí)工作方式方法方法簡(jiǎn)單，效果欠佳。三是團(tuán)隊(duì)凝聚力不夠。由于工作任務(wù)的疲于應(yīng)付，直接導(dǎo)致基層派出所工作重心偏移，使派出所輕視了公安團(tuán)隊(duì)建設(shè)，幾乎處于空白狀態(tài)，久而久之形成面對(duì)困難工作任務(wù)時(shí)出現(xiàn)團(tuán)隊(duì)中隊(duì)員互相推諉的情況，甚至出現(xiàn)了自發(fā)組成的內(nèi)部分裂小團(tuán)體，造成派出所戰(zhàn)斗力低下，構(gòu)成執(zhí)行重大工作任務(wù)的潛在危險(xiǎn)?；鶎用窬慕巧d問(wèn)題也引發(fā)了一系列的警察角色問(wèn)題，如角色沖突、角色壓力、角色控制困難等問(wèn)題。[2]

二、公安團(tuán)隊(duì)建設(shè)對(duì)于解決基層派出所困境的積極意義

因?yàn)榛鶎用窬还苁窃诠ぷ髦羞€是在生活中都要緊繃神經(jīng)，所以為了更好地保障工作質(zhì)量，民警必須要承擔(dān)過(guò)大的工作壓力。[3]針對(duì)當(dāng)前基層派出所隊(duì)伍的現(xiàn)狀，在受主客觀條件限制難以發(fā)生較大改變的情況下，著力強(qiáng)化基層派出所公安團(tuán)隊(duì)建設(shè)，營(yíng)造良好團(tuán)隊(duì)氛圍，提升公安隊(duì)伍凝聚力，強(qiáng)化基層派出所戰(zhàn)斗力，是有效解除當(dāng)前基層派出所工作困境的一個(gè)方法，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）提升個(gè)體能力，弱化警力制約。良好的團(tuán)隊(duì)氛圍，能有效加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)內(nèi)個(gè)體間的溝通協(xié)作，形成團(tuán)結(jié)互助的良好風(fēng)氣，起到對(duì)弱勢(shì)個(gè)體的良好帶動(dòng)作用。

（二）激發(fā)隊(duì)伍活力，增強(qiáng)履職能力。一個(gè)優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)，必然具有一個(gè)互幫互助的愉快工作氛圍，在這種情況下，每個(gè)人完成工作都是輕松愉快的，能最大限度的激發(fā)工作活力，增強(qiáng)工作主動(dòng)性，更好的完成工作任務(wù)。

（三）形成工作合力，強(qiáng)化攻堅(jiān)能力。公安工作點(diǎn)多、線長(zhǎng)、管理難度大，且涉及面廣，業(yè)務(wù)量大，單靠個(gè)人單打獨(dú)斗難以完成，更多需要的是團(tuán)隊(duì)合作，形成工作合力，產(chǎn)生個(gè)體簡(jiǎn)單相加幾倍、幾十倍甚至幾百倍的力量，加大了完成困難工作任務(wù)的可能性。在工作實(shí)踐中，如現(xiàn)在基層派出所一般分為治安和刑偵兩大類，通過(guò)分工配合，更有效的完成治安管理和打擊犯罪任務(wù)。但也存在個(gè)別基層派出所使用治安刑偵大籠統(tǒng)的格局，除特殊情況外，值班人員值班期間所有任務(wù)由值班人員獨(dú)立完成，由于個(gè)體的工作能力、工作長(zhǎng)處不同，就很有可能導(dǎo)致各項(xiàng)工作任務(wù)完成質(zhì)量差，甚至根本完不成。

三、基層派出所構(gòu)建良好公安團(tuán)隊(duì)提升綜合戰(zhàn)斗力的途徑

根據(jù)當(dāng)前很多基層派出所淹沒(méi)于繁忙的工作任務(wù)，有意無(wú)意忽視了公安團(tuán)隊(duì)建設(shè)的實(shí)際，需要基層派出所，特別是所領(lǐng)導(dǎo)干部，深化思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織部署，因地施策多途徑構(gòu)建一個(gè)良好公安團(tuán)隊(duì)，為圓滿完成各項(xiàng)公安任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）加強(qiáng)班子建設(shè)，形成團(tuán)隊(duì)核心力量?！盎疖嚺艿每?，全靠車頭帶”，一個(gè)好的公安團(tuán)隊(duì)首先必須有個(gè)過(guò)硬的核心領(lǐng)導(dǎo)班子，這樣才能帶出過(guò)硬隊(duì)伍，更好地完成各項(xiàng)工作任務(wù)。一是增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人能力。作為所領(lǐng)導(dǎo)，要做到抓工作的同時(shí)，更好做好自我提升，要主動(dòng)學(xué)習(xí)，不斷提升個(gè)人公安業(yè)務(wù)能力水平，能對(duì)民警起到應(yīng)有的業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用，不能不懂裝懂，瞎領(lǐng)導(dǎo)瞎指揮，造成工作失誤影響隊(duì)伍情緒，導(dǎo)致團(tuán)隊(duì)渙散，最終使團(tuán)隊(duì)失去戰(zhàn)斗力。二是提高組織協(xié)調(diào)能力。組織協(xié)調(diào)作用是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的關(guān)鍵，在公安工作中，時(shí)刻面臨著不可預(yù)見(jiàn)的困難和危險(xiǎn)，領(lǐng)導(dǎo)的決策能力直接關(guān)系警員的生命安全，所以所領(lǐng)導(dǎo)班子要不斷提高組織協(xié)調(diào)能力，能做到有效協(xié)調(diào)所內(nèi)民警之間的、派出所和上級(jí)公安機(jī)關(guān)的、派出所與鄉(xiāng)鎮(zhèn)等外部單位之間的各種事務(wù)關(guān)系，部門聯(lián)動(dòng)為各項(xiàng)公安工作任務(wù)的順利完成打好基礎(chǔ)。

（二）明確團(tuán)隊(duì)目標(biāo)，激發(fā)團(tuán)隊(duì)工作斗志。一個(gè)合理的團(tuán)隊(duì)目標(biāo)能有效的整合團(tuán)隊(duì)力量，形成工作合力，提升工作業(yè)績(jī)。一是要合理制定目標(biāo)。目標(biāo)是將隊(duì)員凝聚在一起的重要基礎(chǔ)，對(duì)公安隊(duì)伍也是一樣，只有所有隊(duì)員對(duì)奮斗目標(biāo)的認(rèn)同才會(huì)形成團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的斗志，構(gòu)成一個(gè)經(jīng)得起風(fēng)吹雨打的堅(jiān)強(qiáng)公安團(tuán)隊(duì)。二是要合理統(tǒng)籌安排。要根據(jù)既定目標(biāo)，結(jié)合隊(duì)伍實(shí)際，從隊(duì)伍整體和民警個(gè)人共同發(fā)展的初衷出發(fā)，認(rèn)真研究每一名民警的才能、專長(zhǎng)、潛力、志向，進(jìn)行全面評(píng)估和統(tǒng)籌安排，對(duì)民警不符合所在崗位的要進(jìn)行調(diào)整，發(fā)揮民警個(gè)人優(yōu)勢(shì)，促使民警迅速進(jìn)入工作角色，為團(tuán)隊(duì)做出更多貢獻(xiàn)，使民警和隊(duì)伍共同達(dá)到最佳利益。

（三）增強(qiáng)溝通協(xié)作，提升團(tuán)隊(duì)整體能力。溝通協(xié)作是一個(gè)團(tuán)隊(duì)的靈魂，只有互相溝通協(xié)作，才能最大程度形成工作合力，完成團(tuán)隊(duì)任務(wù)。一是要增強(qiáng)上下合作。派出所每名民警既是各項(xiàng)工作任務(wù)的具體執(zhí)行者，更應(yīng)該成為所事物決策的參與者，要努力增強(qiáng)民警主人翁精神，積極發(fā)動(dòng)民警主動(dòng)參與管理所重大事項(xiàng)決策，要建立民警議事制度，使民警不僅貢獻(xiàn)勞動(dòng)，而且貢獻(xiàn)智慧，做到主動(dòng)關(guān)心工作、積極開(kāi)展工作，變“要我干為我要干”，努力做到所領(lǐng)導(dǎo)“在不在一個(gè)樣”，確保隊(duì)伍整體持續(xù)良性運(yùn)轉(zhuǎn)。引導(dǎo)民警和公眾主動(dòng)地進(jìn)行溝通交流，拓寬視野，參與到公安文化傳播中來(lái);凝聚和強(qiáng)化民警的團(tuán)隊(duì)旨趣，提升民警的歸屬感和職業(yè)認(rèn)同感;在實(shí)踐中，豐富公安文化建設(shè)的內(nèi)涵和話語(yǔ)，創(chuàng)新公安文化建設(shè)和傳播的理念。[4]二是要增強(qiáng)內(nèi)部合作。民警之間也要主動(dòng)加強(qiáng)合作，要發(fā)揮民警個(gè)人優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)齊他人劣勢(shì)，確保共同進(jìn)步，齊頭并進(jìn)。尤其是在人員較多的派出所內(nèi)，值班民警往往有若干個(gè)人，在繁忙的接處警間難免發(fā)生問(wèn)題矛盾，甚至認(rèn)為自己付出勞動(dòng)多，繼而互相指責(zé)。發(fā)生這種情況后所領(lǐng)導(dǎo)、民警都要積極介入，在可能情況下幫忙分擔(dān)警情的同時(shí)，要做好溝通協(xié)調(diào)，消除芥蒂，形成內(nèi)部團(tuán)結(jié)合作的良好氛圍。

參考文獻(xiàn)：

[1]?? 王玉潔.淺談派出所工作存在的問(wèn)題及解決方法[J].中國(guó)人民公安大學(xué)出版社，2014

[2]?? 曹哲.公安機(jī)關(guān)基層民警角色超載問(wèn)題研究[J].呼倫貝爾學(xué)院學(xué)報(bào)，2019（53-57）

[3]?? 楊安琪.新時(shí)期公安基層思想政治工作淺析[J]法制博覽2020

[4]?? 岳鵬飛.論公安文化建設(shè)中的意見(jiàn)領(lǐng)袖[J]中國(guó)人民公安大學(xué)2019