區(qū)域規(guī)劃環(huán)境影響回顧性分析研究
——以環(huán)羅源灣區(qū)域?yàn)槔?/h1>
2020-11-07 06:44方琦
海峽科學(xué) 2020年9期
方 琦
(福州市環(huán)境科學(xué)研究院，福建 福州 350011)
區(qū)域發(fā)展通常是在區(qū)域各規(guī)劃的引導(dǎo)下建設(shè)實(shí)施的，區(qū)域各級(jí)規(guī)劃遵循下位規(guī)劃服從上位規(guī)劃的原則，對(duì)區(qū)域范圍內(nèi)的空間布局、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入等進(jìn)行指導(dǎo)和約束，同時(shí)開(kāi)展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，對(duì)規(guī)劃實(shí)施后所可能產(chǎn)生的環(huán)境影響情況進(jìn)行預(yù)測(cè)，同時(shí)提出環(huán)境影響減緩措施。環(huán)境影響回顧性分析是規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要組成部分，是對(duì)區(qū)域發(fā)展以來(lái)的建設(shè)情況和環(huán)境變化情況進(jìn)行分析，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，提出減緩不良環(huán)境影響的改進(jìn)措施，對(duì)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的保持和提高具有重要作用[1]。
1 環(huán)羅源灣區(qū)域概況
羅源灣是福建省六大深水港灣之一，位于福建省東北部沿海，北鄰三都澳，南隔黃岐半島與閩江口連接，灣北側(cè)、西北側(cè)為羅源縣，西側(cè)、南側(cè)為連江縣。
環(huán)羅源灣區(qū)域的范圍涉及羅源、連江兩縣的11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面積約660km2，包括陸域和海域兩個(gè)部分，其中陸域面積(包括已圍墾的灘涂用地)約485km2，海域面積達(dá)175km2。
環(huán)羅源灣區(qū)域按地理位置分為八大組團(tuán)，分圍繞五大臨港產(chǎn)業(yè)(分別是冶金、化工、先進(jìn)織造染整、電力能源、機(jī)械裝備)和四大特色產(chǎn)業(yè)(分別是汽車(chē)和新能源配件、新材料、食品加工、環(huán)保產(chǎn)業(yè))，突出“北岸冶金、南岸化工”的產(chǎn)業(yè)定位。
2 環(huán)羅源灣區(qū)域開(kāi)發(fā)情況分析
2.1 用地開(kāi)發(fā)情況
環(huán)羅源灣區(qū)域自2013年全面開(kāi)發(fā)以來(lái)，在原有陸域工業(yè)用地相對(duì)飽和的情況下，主要通過(guò)圍填海獲取新的建設(shè)用地。2012年底時(shí)，區(qū)域填海面積為18.39km2，2013—2019年間的圍填海面積為18.52km2。
2.2 產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)情況
環(huán)羅源灣區(qū)域按地理位置分為八大產(chǎn)業(yè)組團(tuán)，分別為：
(1)松山組團(tuán)。位于羅源縣松山鎮(zhèn)樹(shù)柄村、岐頭村、岐后村、南岐村等村鎮(zhèn)。目前主要開(kāi)發(fā)區(qū)域?yàn)榱_源灣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)與福州臺(tái)商投資區(qū)松山片區(qū)，羅源灣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)總面積4km2，現(xiàn)有中小企業(yè)70多家。松山組團(tuán)目前北片區(qū)主要以發(fā)展輕工業(yè)、新型建材、化纖制造、機(jī)械制造、食品加工、竹木加工為主，南片區(qū)主要發(fā)展產(chǎn)業(yè)為石材加工、新材料、金屬加工。
(2)金港組團(tuán)。位于羅源縣松山鎮(zhèn)跡頭村，主要開(kāi)發(fā)區(qū)域?yàn)榻鸶酃I(yè)區(qū)。金港工業(yè)區(qū)位于白水墾區(qū)填海造地內(nèi)，已形成以寶鋼德盛、億鑫鋼鐵、閩光鋼鐵等為龍頭的黑色金屬冶煉和壓延加工產(chǎn)業(yè)鏈，目前已入駐企業(yè)9家。
(3)?？訛?將軍帽組團(tuán)。位于羅源縣碧里鄉(xiāng)，目前開(kāi)發(fā)區(qū)域主要為福建羅源火電廠(位于羅源縣碧里鄉(xiāng)境內(nèi))與福建華東船廠有限公司(位于羅源灣北岸)。
(4)官坂、可門(mén)組團(tuán)?？砷T(mén)組團(tuán)位于連江縣坑園鎮(zhèn)、下宮鄉(xiāng)，官坂組團(tuán)位于連江縣官坂鎮(zhèn)?？砷T(mén)、官坂組團(tuán)地域相鄰，現(xiàn)狀開(kāi)發(fā)區(qū)域主要為連江可門(mén)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，開(kāi)發(fā)區(qū)面積為55.01 km2，官坂組團(tuán)目前產(chǎn)業(yè)主要發(fā)展化工、金屬制品加工、建材制造、化纖制造。其中化工項(xiàng)目包括福建申遠(yuǎn)新材料有限公司年產(chǎn)40 萬(wàn)噸聚酰胺一體化項(xiàng)目、液化空氣(福州)有限公司液空中國(guó)福建煤氣化項(xiàng)目；金屬制品加工業(yè)以渤海石油裝備福建鋼管有限公司為代表?？砷T(mén)組團(tuán)目前主要產(chǎn)業(yè)類(lèi)型為電力能源、散貨物流、油品倉(cāng)儲(chǔ)。由可門(mén)港物流、儲(chǔ)運(yùn)、恒聯(lián)碼頭、華電可門(mén)電廠、神華羅源灣電廠組成。
(5)濂澳、鑒江、馬透組團(tuán)。濂澳組團(tuán)位于羅源縣碧里鄉(xiāng)；鑒江組團(tuán)位于羅源縣鑒江鎮(zhèn)；馬透組團(tuán)位于連江縣馬鼻鎮(zhèn)、透堡鎮(zhèn)。目前這三大組團(tuán)尚未開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)集群，為居民居住區(qū)域，同時(shí)也作為備用產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)用地。
環(huán)羅源灣區(qū)域開(kāi)發(fā)情況及產(chǎn)業(yè)分布見(jiàn)圖1。
圖1 環(huán)羅源灣區(qū)域開(kāi)發(fā)及產(chǎn)業(yè)分布
3 環(huán)羅源灣區(qū)域主要污染物排放情況及環(huán)境質(zhì)量分析
3.1 區(qū)域主要污染物排放情況
3.1.1 廢氣排放情況分析
環(huán)羅源灣區(qū)域工業(yè)企業(yè)大氣污染物排放數(shù)據(jù)引用第二次全國(guó)污染源普查中的數(shù)據(jù)，區(qū)域大氣污染物排放主要集中在金港組團(tuán)的3家鋼鐵企業(yè)(寶鋼德盛不銹鋼有限公司、福建羅源閩光鋼鐵有限責(zé)任公司和福建億鑫鋼鐵有限公司)和福建華電可門(mén)發(fā)電有限公司，3家鋼鐵企業(yè)的SO2排放量分別占區(qū)域統(tǒng)計(jì)總量的27.03%、27.54%和23.19%，NOx排放量分別占區(qū)域統(tǒng)計(jì)總量的27.96%、29.25%和24.46%，顆粒物排放量分別占區(qū)域統(tǒng)計(jì)總量的31.56%、34.28%、27.15%。福建華電可門(mén)發(fā)電有限公司的SO2排放量占區(qū)域統(tǒng)計(jì)總量的15.96%、NOx排放量占區(qū)域統(tǒng)計(jì)總量的10.41%，顆粒物排放量占區(qū)域統(tǒng)計(jì)總量的1.6%。松山組團(tuán)(羅源灣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū))均屬于小型企業(yè)，污染物排放量較小，對(duì)區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量影響也較小。
3.1.2 廢水排放情況分析
環(huán)羅源灣區(qū)域廢水主要由羅源縣污水處理廠與可門(mén)污水處理廠排放，金港工業(yè)區(qū)內(nèi)廢水經(jīng)處理后全部回用于鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)，不排入羅源灣。
3.2 環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及變化趨勢(shì)分析
3.2.1 大氣環(huán)境
環(huán)羅源灣區(qū)域涵蓋的連江縣與羅源縣共有7個(gè)環(huán)境空氣自動(dòng)站監(jiān)測(cè)，2019年自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)表明，環(huán)羅源灣區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量可達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3096-1996)中二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求，但區(qū)域顆粒物污染相對(duì)較大，各大氣監(jiān)測(cè)點(diǎn)位PM10與PM2.5濃度占標(biāo)率均已超過(guò)50%。此外，各監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的O3占標(biāo)率也較高，均接近或超過(guò)50%，CO、SO2占標(biāo)率則相對(duì)較低。說(shuō)明環(huán)羅源灣區(qū)域的主要大氣污染物為顆粒物，其次是臭氧。環(huán)羅源灣區(qū)域周邊為山地與丘陵，全年主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)镋-ENE-ESE，風(fēng)由灣外吹向?yàn)硟?nèi)。當(dāng)風(fēng)沿著斷口吹進(jìn)灣內(nèi)，由于地形的原因，風(fēng)會(huì)被四周高山隔擋與阻礙，使得灣內(nèi)的風(fēng)向發(fā)生轉(zhuǎn)變，風(fēng)速也變得明顯要低于灣外沿海地區(qū)，不利于大氣污染物的稀釋擴(kuò)散[2]。環(huán)羅源灣區(qū)域空氣質(zhì)量變化趨勢(shì)見(jiàn)圖2。
圖2 2015—2019年環(huán)羅源灣區(qū)域空氣環(huán)境質(zhì)量變化趨勢(shì)
由圖2可知，環(huán)羅源灣區(qū)域空氣環(huán)境質(zhì)量較好，歷年監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)均達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3096-1996)中二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，各污染物濃度總體保持穩(wěn)中有降的趨勢(shì)。各空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站CO、SO2、NO2、PM10、PM2.5在2019年的年均值均比2015年有所降低，各點(diǎn)位O3濃度則于2017年起有不同程度升高。區(qū)域臭氧濃度升高與福州市區(qū)域總體臭氧濃度上升有關(guān)，2015—2019年，福州市臭氧濃度上升14.1%。臭氧污染天氣有多種成因，一是區(qū)域的臭氧輸送；二是大氣擴(kuò)散條件差的情況下，受到城市光化學(xué)反應(yīng)影響，導(dǎo)致臭氧的前體物(通常被認(rèn)為是VOCs與NOx等)分解加速，導(dǎo)致臭氧濃度升高；三是大氣擴(kuò)散條件好的情況下，高低空湍流交換明顯時(shí)，局部光化學(xué)反應(yīng)強(qiáng)烈，導(dǎo)致臭氧濃度升高，通過(guò)空氣流通擴(kuò)散到其他區(qū)域，也會(huì)導(dǎo)致臭氧濃度升高；四是對(duì)流層中上層、平流層底部的臭氧通過(guò)向下的挾卷作用輸送到近地面[3]。
3.2.2 海洋環(huán)境
羅源灣海洋環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)引用福建省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布的2010—2019年近岸海域監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，監(jiān)測(cè)點(diǎn)位于羅源灣中灣，省控站位編碼為F13。2019年羅源灣水質(zhì)現(xiàn)狀總體較好，常規(guī)監(jiān)測(cè)因子除了無(wú)機(jī)氮和活性磷酸鹽外，其余8項(xiàng)都能達(dá)到《海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB3097-1997)中二類(lèi)海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。無(wú)機(jī)氮濃度超標(biāo)的原因可能是該區(qū)域接受陸域徑流入海污染和受灣內(nèi)水深及動(dòng)力條件影響，同時(shí)受羅源經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)及金港工業(yè)區(qū)建設(shè)和周邊各村鎮(zhèn)和企業(yè)的生活污水排放，由于羅源灣內(nèi)周邊村鎮(zhèn)和企業(yè)的生活污水存在未經(jīng)處理直接排入海域現(xiàn)象，造成水體中的無(wú)機(jī)氮濃度超標(biāo)。羅源灣海洋環(huán)境質(zhì)量變化趨勢(shì)見(jiàn)圖3。
圖3 2010—2019年羅源灣海洋環(huán)境質(zhì)量變化趨勢(shì)
由圖3可見(jiàn)，羅源灣中灣F13站位海水水質(zhì)中活性磷酸鹽、pH值、水溫、溶解氧、石油類(lèi)均符合二類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)要求，枯水期和豐水期的無(wú)機(jī)氮濃度多次超過(guò)二類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)要求。水質(zhì)中活性磷酸鹽濃度總體穩(wěn)定，枯水期略有起伏；無(wú)機(jī)氮濃度呈現(xiàn)先下降、后上升趨勢(shì)，pH值、石油類(lèi)濃度近年保持穩(wěn)定，溶解氧、水溫近年有所升高?？傮w而言，羅源灣內(nèi)海水水質(zhì)變化趨勢(shì)不大。
4 規(guī)劃調(diào)整建議與環(huán)境影響減緩措施
4.1 調(diào)整產(chǎn)業(yè)功能布局
松山組團(tuán)應(yīng)控制主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，禁止引進(jìn)、建設(shè)大氣污染型項(xiàng)目以及集中電鍍、制漿、印染、醫(yī)藥、農(nóng)藥、釀造等重污染項(xiàng)目。金港組團(tuán)內(nèi)鋼鐵冶金企業(yè)、?？訛?將軍帽組團(tuán)內(nèi)的港區(qū)散貨物流園區(qū)、官坂組團(tuán)的印染企業(yè)、可門(mén)組團(tuán)的散貨物流區(qū)應(yīng)設(shè)置環(huán)?？刂茙Вh(huán)?？刂茙?nèi)不得新增居民點(diǎn)、學(xué)校、醫(yī)院等環(huán)境敏感目標(biāo)。
4.2 調(diào)整主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及發(fā)展規(guī)模
①現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)首先須按照相關(guān)要求時(shí)限，完成現(xiàn)有產(chǎn)能的超低排放改造。②適度發(fā)展輕污染的石化中下游和精細(xì)化工產(chǎn)品；重點(diǎn)發(fā)展合成材料下游產(chǎn)品，包括初級(jí)形態(tài)塑料及合成樹(shù)脂、合成纖維，以及涂料、染料制造等；禁止發(fā)展煉化、乙烯等石化上游產(chǎn)業(yè)鏈。③織造染整產(chǎn)業(yè)不推薦作為臨港主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，作為配套聚酰胺產(chǎn)業(yè)鏈延伸發(fā)展的地方性產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
4.3 采取有效措施減緩水環(huán)境影響
采取多種措施提高水的重復(fù)利用率，通過(guò)采用開(kāi)式與閉式循環(huán)相結(jié)合的冷卻方式等減少冷卻水消耗。金港組團(tuán)、官坂組團(tuán)的冶金工業(yè)廢水應(yīng)實(shí)現(xiàn)閉路循環(huán)再利用；有效處理軋鋼工業(yè)廢水，降低污染物排放總量。積極推行污水處理一體化，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)區(qū)集中污水處理廠尾水排放標(biāo)準(zhǔn)，減少入海污染物排放量。從嚴(yán)控制水污染物排放，各企業(yè)生產(chǎn)廢水及罐區(qū)、港區(qū)及倉(cāng)儲(chǔ)物流等一般污水經(jīng)預(yù)處理后，送產(chǎn)業(yè)區(qū)集中污水處理廠處理。
4.4 采取有效措施減緩大氣環(huán)境影響
①鋼鐵行業(yè)實(shí)行超低排放，進(jìn)出鋼鐵企業(yè)的鐵精礦、煤炭、焦炭等大宗物料和產(chǎn)品采用鐵路、水路、管道或管狀帶式輸送機(jī)等清潔方式運(yùn)輸。②削減石化中下游及精細(xì)化工行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放，應(yīng)全面推行LDAR(泄漏檢測(cè)與修復(fù))技術(shù)，加強(qiáng)生產(chǎn)、輸送和儲(chǔ)存過(guò)程揮發(fā)性有機(jī)物泄漏的監(jiān)測(cè)和監(jiān)管。③完善集中供熱建設(shè)，依托可門(mén)火電廠，實(shí)現(xiàn)羅源灣南岸區(qū)域集中供熱，加快區(qū)域供熱管網(wǎng)建設(shè)，完成聚酰胺一體化項(xiàng)目及其下游產(chǎn)業(yè)鏈的熱力管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)南岸石化中下游及精細(xì)化工企業(yè)集中供熱。
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方 琦
(福州市環(huán)境科學(xué)研究院，福建 福州 350011)
區(qū)域發(fā)展通常是在區(qū)域各規(guī)劃的引導(dǎo)下建設(shè)實(shí)施的，區(qū)域各級(jí)規(guī)劃遵循下位規(guī)劃服從上位規(guī)劃的原則，對(duì)區(qū)域范圍內(nèi)的空間布局、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入等進(jìn)行指導(dǎo)和約束，同時(shí)開(kāi)展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，對(duì)規(guī)劃實(shí)施后所可能產(chǎn)生的環(huán)境影響情況進(jìn)行預(yù)測(cè)，同時(shí)提出環(huán)境影響減緩措施。環(huán)境影響回顧性分析是規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要組成部分，是對(duì)區(qū)域發(fā)展以來(lái)的建設(shè)情況和環(huán)境變化情況進(jìn)行分析，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，提出減緩不良環(huán)境影響的改進(jìn)措施，對(duì)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的保持和提高具有重要作用[1]。
1 環(huán)羅源灣區(qū)域概況
羅源灣是福建省六大深水港灣之一，位于福建省東北部沿海，北鄰三都澳，南隔黃岐半島與閩江口連接，灣北側(cè)、西北側(cè)為羅源縣，西側(cè)、南側(cè)為連江縣。
環(huán)羅源灣區(qū)域的范圍涉及羅源、連江兩縣的11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面積約660km2，包括陸域和海域兩個(gè)部分，其中陸域面積(包括已圍墾的灘涂用地)約485km2，海域面積達(dá)175km2。
環(huán)羅源灣區(qū)域按地理位置分為八大組團(tuán)，分圍繞五大臨港產(chǎn)業(yè)(分別是冶金、化工、先進(jìn)織造染整、電力能源、機(jī)械裝備)和四大特色產(chǎn)業(yè)(分別是汽車(chē)和新能源配件、新材料、食品加工、環(huán)保產(chǎn)業(yè))，突出“北岸冶金、南岸化工”的產(chǎn)業(yè)定位。
2 環(huán)羅源灣區(qū)域開(kāi)發(fā)情況分析
2.1 用地開(kāi)發(fā)情況
環(huán)羅源灣區(qū)域自2013年全面開(kāi)發(fā)以來(lái)，在原有陸域工業(yè)用地相對(duì)飽和的情況下，主要通過(guò)圍填海獲取新的建設(shè)用地。2012年底時(shí)，區(qū)域填海面積為18.39km2，2013—2019年間的圍填海面積為18.52km2。
2.2 產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)情況
環(huán)羅源灣區(qū)域按地理位置分為八大產(chǎn)業(yè)組團(tuán)，分別為：
(1)松山組團(tuán)。位于羅源縣松山鎮(zhèn)樹(shù)柄村、岐頭村、岐后村、南岐村等村鎮(zhèn)。目前主要開(kāi)發(fā)區(qū)域?yàn)榱_源灣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)與福州臺(tái)商投資區(qū)松山片區(qū)，羅源灣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)總面積4km2，現(xiàn)有中小企業(yè)70多家。松山組團(tuán)目前北片區(qū)主要以發(fā)展輕工業(yè)、新型建材、化纖制造、機(jī)械制造、食品加工、竹木加工為主，南片區(qū)主要發(fā)展產(chǎn)業(yè)為石材加工、新材料、金屬加工。
(2)金港組團(tuán)。位于羅源縣松山鎮(zhèn)跡頭村，主要開(kāi)發(fā)區(qū)域?yàn)榻鸶酃I(yè)區(qū)。金港工業(yè)區(qū)位于白水墾區(qū)填海造地內(nèi)，已形成以寶鋼德盛、億鑫鋼鐵、閩光鋼鐵等為龍頭的黑色金屬冶煉和壓延加工產(chǎn)業(yè)鏈，目前已入駐企業(yè)9家。
(3)?？訛?將軍帽組團(tuán)。位于羅源縣碧里鄉(xiāng)，目前開(kāi)發(fā)區(qū)域主要為福建羅源火電廠(位于羅源縣碧里鄉(xiāng)境內(nèi))與福建華東船廠有限公司(位于羅源灣北岸)。
(4)官坂、可門(mén)組團(tuán)?？砷T(mén)組團(tuán)位于連江縣坑園鎮(zhèn)、下宮鄉(xiāng)，官坂組團(tuán)位于連江縣官坂鎮(zhèn)?？砷T(mén)、官坂組團(tuán)地域相鄰，現(xiàn)狀開(kāi)發(fā)區(qū)域主要為連江可門(mén)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，開(kāi)發(fā)區(qū)面積為55.01 km2，官坂組團(tuán)目前產(chǎn)業(yè)主要發(fā)展化工、金屬制品加工、建材制造、化纖制造。其中化工項(xiàng)目包括福建申遠(yuǎn)新材料有限公司年產(chǎn)40 萬(wàn)噸聚酰胺一體化項(xiàng)目、液化空氣(福州)有限公司液空中國(guó)福建煤氣化項(xiàng)目；金屬制品加工業(yè)以渤海石油裝備福建鋼管有限公司為代表?？砷T(mén)組團(tuán)目前主要產(chǎn)業(yè)類(lèi)型為電力能源、散貨物流、油品倉(cāng)儲(chǔ)。由可門(mén)港物流、儲(chǔ)運(yùn)、恒聯(lián)碼頭、華電可門(mén)電廠、神華羅源灣電廠組成。
(5)濂澳、鑒江、馬透組團(tuán)。濂澳組團(tuán)位于羅源縣碧里鄉(xiāng)；鑒江組團(tuán)位于羅源縣鑒江鎮(zhèn)；馬透組團(tuán)位于連江縣馬鼻鎮(zhèn)、透堡鎮(zhèn)。目前這三大組團(tuán)尚未開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)集群，為居民居住區(qū)域，同時(shí)也作為備用產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)用地。
環(huán)羅源灣區(qū)域開(kāi)發(fā)情況及產(chǎn)業(yè)分布見(jiàn)圖1。
圖1 環(huán)羅源灣區(qū)域開(kāi)發(fā)及產(chǎn)業(yè)分布
3 環(huán)羅源灣區(qū)域主要污染物排放情況及環(huán)境質(zhì)量分析
3.1 區(qū)域主要污染物排放情況
3.1.1 廢氣排放情況分析
環(huán)羅源灣區(qū)域工業(yè)企業(yè)大氣污染物排放數(shù)據(jù)引用第二次全國(guó)污染源普查中的數(shù)據(jù)，區(qū)域大氣污染物排放主要集中在金港組團(tuán)的3家鋼鐵企業(yè)(寶鋼德盛不銹鋼有限公司、福建羅源閩光鋼鐵有限責(zé)任公司和福建億鑫鋼鐵有限公司)和福建華電可門(mén)發(fā)電有限公司，3家鋼鐵企業(yè)的SO2排放量分別占區(qū)域統(tǒng)計(jì)總量的27.03%、27.54%和23.19%，NOx排放量分別占區(qū)域統(tǒng)計(jì)總量的27.96%、29.25%和24.46%，顆粒物排放量分別占區(qū)域統(tǒng)計(jì)總量的31.56%、34.28%、27.15%。福建華電可門(mén)發(fā)電有限公司的SO2排放量占區(qū)域統(tǒng)計(jì)總量的15.96%、NOx排放量占區(qū)域統(tǒng)計(jì)總量的10.41%，顆粒物排放量占區(qū)域統(tǒng)計(jì)總量的1.6%。松山組團(tuán)(羅源灣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū))均屬于小型企業(yè)，污染物排放量較小，對(duì)區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量影響也較小。
3.1.2 廢水排放情況分析
環(huán)羅源灣區(qū)域廢水主要由羅源縣污水處理廠與可門(mén)污水處理廠排放，金港工業(yè)區(qū)內(nèi)廢水經(jīng)處理后全部回用于鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)，不排入羅源灣。
3.2 環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及變化趨勢(shì)分析
3.2.1 大氣環(huán)境
環(huán)羅源灣區(qū)域涵蓋的連江縣與羅源縣共有7個(gè)環(huán)境空氣自動(dòng)站監(jiān)測(cè)，2019年自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)表明，環(huán)羅源灣區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量可達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3096-1996)中二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求，但區(qū)域顆粒物污染相對(duì)較大，各大氣監(jiān)測(cè)點(diǎn)位PM10與PM2.5濃度占標(biāo)率均已超過(guò)50%。此外，各監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的O3占標(biāo)率也較高，均接近或超過(guò)50%，CO、SO2占標(biāo)率則相對(duì)較低。說(shuō)明環(huán)羅源灣區(qū)域的主要大氣污染物為顆粒物，其次是臭氧。環(huán)羅源灣區(qū)域周邊為山地與丘陵，全年主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)镋-ENE-ESE，風(fēng)由灣外吹向?yàn)硟?nèi)。當(dāng)風(fēng)沿著斷口吹進(jìn)灣內(nèi)，由于地形的原因，風(fēng)會(huì)被四周高山隔擋與阻礙，使得灣內(nèi)的風(fēng)向發(fā)生轉(zhuǎn)變，風(fēng)速也變得明顯要低于灣外沿海地區(qū)，不利于大氣污染物的稀釋擴(kuò)散[2]。環(huán)羅源灣區(qū)域空氣質(zhì)量變化趨勢(shì)見(jiàn)圖2。
圖2 2015—2019年環(huán)羅源灣區(qū)域空氣環(huán)境質(zhì)量變化趨勢(shì)
由圖2可知，環(huán)羅源灣區(qū)域空氣環(huán)境質(zhì)量較好，歷年監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)均達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3096-1996)中二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，各污染物濃度總體保持穩(wěn)中有降的趨勢(shì)。各空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站CO、SO2、NO2、PM10、PM2.5在2019年的年均值均比2015年有所降低，各點(diǎn)位O3濃度則于2017年起有不同程度升高。區(qū)域臭氧濃度升高與福州市區(qū)域總體臭氧濃度上升有關(guān)，2015—2019年，福州市臭氧濃度上升14.1%。臭氧污染天氣有多種成因，一是區(qū)域的臭氧輸送；二是大氣擴(kuò)散條件差的情況下，受到城市光化學(xué)反應(yīng)影響，導(dǎo)致臭氧的前體物(通常被認(rèn)為是VOCs與NOx等)分解加速，導(dǎo)致臭氧濃度升高；三是大氣擴(kuò)散條件好的情況下，高低空湍流交換明顯時(shí)，局部光化學(xué)反應(yīng)強(qiáng)烈，導(dǎo)致臭氧濃度升高，通過(guò)空氣流通擴(kuò)散到其他區(qū)域，也會(huì)導(dǎo)致臭氧濃度升高；四是對(duì)流層中上層、平流層底部的臭氧通過(guò)向下的挾卷作用輸送到近地面[3]。
3.2.2 海洋環(huán)境
羅源灣海洋環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)引用福建省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布的2010—2019年近岸海域監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，監(jiān)測(cè)點(diǎn)位于羅源灣中灣，省控站位編碼為F13。2019年羅源灣水質(zhì)現(xiàn)狀總體較好，常規(guī)監(jiān)測(cè)因子除了無(wú)機(jī)氮和活性磷酸鹽外，其余8項(xiàng)都能達(dá)到《海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB3097-1997)中二類(lèi)海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。無(wú)機(jī)氮濃度超標(biāo)的原因可能是該區(qū)域接受陸域徑流入海污染和受灣內(nèi)水深及動(dòng)力條件影響，同時(shí)受羅源經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)及金港工業(yè)區(qū)建設(shè)和周邊各村鎮(zhèn)和企業(yè)的生活污水排放，由于羅源灣內(nèi)周邊村鎮(zhèn)和企業(yè)的生活污水存在未經(jīng)處理直接排入海域現(xiàn)象，造成水體中的無(wú)機(jī)氮濃度超標(biāo)。羅源灣海洋環(huán)境質(zhì)量變化趨勢(shì)見(jiàn)圖3。
圖3 2010—2019年羅源灣海洋環(huán)境質(zhì)量變化趨勢(shì)
由圖3可見(jiàn)，羅源灣中灣F13站位海水水質(zhì)中活性磷酸鹽、pH值、水溫、溶解氧、石油類(lèi)均符合二類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)要求，枯水期和豐水期的無(wú)機(jī)氮濃度多次超過(guò)二類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)要求。水質(zhì)中活性磷酸鹽濃度總體穩(wěn)定，枯水期略有起伏；無(wú)機(jī)氮濃度呈現(xiàn)先下降、后上升趨勢(shì)，pH值、石油類(lèi)濃度近年保持穩(wěn)定，溶解氧、水溫近年有所升高?？傮w而言，羅源灣內(nèi)海水水質(zhì)變化趨勢(shì)不大。
4 規(guī)劃調(diào)整建議與環(huán)境影響減緩措施
4.1 調(diào)整產(chǎn)業(yè)功能布局
松山組團(tuán)應(yīng)控制主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，禁止引進(jìn)、建設(shè)大氣污染型項(xiàng)目以及集中電鍍、制漿、印染、醫(yī)藥、農(nóng)藥、釀造等重污染項(xiàng)目。金港組團(tuán)內(nèi)鋼鐵冶金企業(yè)、?？訛?將軍帽組團(tuán)內(nèi)的港區(qū)散貨物流園區(qū)、官坂組團(tuán)的印染企業(yè)、可門(mén)組團(tuán)的散貨物流區(qū)應(yīng)設(shè)置環(huán)?？刂茙Вh(huán)?？刂茙?nèi)不得新增居民點(diǎn)、學(xué)校、醫(yī)院等環(huán)境敏感目標(biāo)。
4.2 調(diào)整主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及發(fā)展規(guī)模
①現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)首先須按照相關(guān)要求時(shí)限，完成現(xiàn)有產(chǎn)能的超低排放改造。②適度發(fā)展輕污染的石化中下游和精細(xì)化工產(chǎn)品；重點(diǎn)發(fā)展合成材料下游產(chǎn)品，包括初級(jí)形態(tài)塑料及合成樹(shù)脂、合成纖維，以及涂料、染料制造等；禁止發(fā)展煉化、乙烯等石化上游產(chǎn)業(yè)鏈。③織造染整產(chǎn)業(yè)不推薦作為臨港主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，作為配套聚酰胺產(chǎn)業(yè)鏈延伸發(fā)展的地方性產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
4.3 采取有效措施減緩水環(huán)境影響
采取多種措施提高水的重復(fù)利用率，通過(guò)采用開(kāi)式與閉式循環(huán)相結(jié)合的冷卻方式等減少冷卻水消耗。金港組團(tuán)、官坂組團(tuán)的冶金工業(yè)廢水應(yīng)實(shí)現(xiàn)閉路循環(huán)再利用；有效處理軋鋼工業(yè)廢水，降低污染物排放總量。積極推行污水處理一體化，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)區(qū)集中污水處理廠尾水排放標(biāo)準(zhǔn)，減少入海污染物排放量。從嚴(yán)控制水污染物排放，各企業(yè)生產(chǎn)廢水及罐區(qū)、港區(qū)及倉(cāng)儲(chǔ)物流等一般污水經(jīng)預(yù)處理后，送產(chǎn)業(yè)區(qū)集中污水處理廠處理。
4.4 采取有效措施減緩大氣環(huán)境影響
①鋼鐵行業(yè)實(shí)行超低排放，進(jìn)出鋼鐵企業(yè)的鐵精礦、煤炭、焦炭等大宗物料和產(chǎn)品采用鐵路、水路、管道或管狀帶式輸送機(jī)等清潔方式運(yùn)輸。②削減石化中下游及精細(xì)化工行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放，應(yīng)全面推行LDAR(泄漏檢測(cè)與修復(fù))技術(shù)，加強(qiáng)生產(chǎn)、輸送和儲(chǔ)存過(guò)程揮發(fā)性有機(jī)物泄漏的監(jiān)測(cè)和監(jiān)管。③完善集中供熱建設(shè)，依托可門(mén)火電廠，實(shí)現(xiàn)羅源灣南岸區(qū)域集中供熱，加快區(qū)域供熱管網(wǎng)建設(shè)，完成聚酰胺一體化項(xiàng)目及其下游產(chǎn)業(yè)鏈的熱力管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)南岸石化中下游及精細(xì)化工企業(yè)集中供熱。
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