黃嘉敏 華南理工大學(xué)

一、社?？òl(fā)展概況

截至到2019 年10 月人社部統(tǒng)計(jì)，我國(guó)持卡人數(shù)以達(dá)到12.5 億人，覆蓋人口達(dá)到89.6%，到2019 年底，我國(guó)電子社?？ǖ念I(lǐng)取人數(shù)將達(dá)到1 億人以上。雖然社?？ㄔ趪?guó)家政策的扶持下得到提升，但普及情況并不樂(lè)觀，人們對(duì)社保卡的重視程度缺失，仍然被人們定義為是醫(yī)保卡、診療卡，以及社會(huì)保險(xiǎn)方面的繳費(fèi)功能等[1]。為此對(duì)社保卡宣傳推廣的影響因素進(jìn)行挖掘，尋找出影響社保卡宣傳推廣的根本原因以及因素之間的層級(jí)關(guān)系，從而促進(jìn)社?？ǖ闹R(shí)宣傳和功能創(chuàng)新。

二、社?？ㄐ麄魍茝V影響因素

通過(guò)對(duì)社保卡相關(guān)文獻(xiàn)的大量查閱，與相關(guān)專(zhuān)家以及社保服務(wù)工作人員進(jìn)行詳細(xì)的訪(fǎng)談與探討，分別從社?？ǖ膬?nèi)在因素和外在影響因素進(jìn)行分析整理，歸納總結(jié)影響社?？ㄐ麄魍茝V的十個(gè)影響因素。并對(duì)十個(gè)因素進(jìn)行標(biāo)記，設(shè)為{S1、S2、S3……S10}，如圖1 所示。

（一）內(nèi)在因素

社?？ㄐ麄魍茝V的內(nèi)在影響主要包括以下五個(gè)方面，第一，社?？ǖ闹瓶ㄖ芷诤荛L(zhǎng)，流程繁復(fù)[2]。第二，社?？ǖ膽?yīng)用領(lǐng)域，目前社?？ㄉ婕暗念I(lǐng)域得到進(jìn)一步拓展，但從應(yīng)用的廣度和深度上仍需加強(qiáng)。第三，信息安全因素，社?？ǖ目嫘畔⒇S富，容易存在公民信息泄露的風(fēng)險(xiǎn)[1]。第四，社保服務(wù)，社保工作人員存在積極性不高，責(zé)任感和服務(wù)意識(shí)薄弱等問(wèn)題。第五，宣傳策略，目前社?？ǖ男麄髁Χ炔粔颍藗儗?duì)社?？ǖ恼J(rèn)知不足，政策了解不全面，老年人尤其突出[1]。

（二）外在因素

社?？ㄐ麄魍茝V的外在因素包括以下五個(gè)方面，第一，人口流動(dòng)性，我國(guó)的流動(dòng)人口規(guī)模達(dá)到3 億人，參保率較低[3]。第二，國(guó)家政策，在國(guó)家政策大力扶持下的同時(shí)，社保卡政策存在時(shí)效性無(wú)法保證，連續(xù)性不足，新政策無(wú)法及時(shí)落實(shí)[4]。第三，人們的需求表現(xiàn)，如今人們的需求逐漸去向個(gè)性化、多樣化，對(duì)社?？ǖ男麄魍茝V有了更高的要求。第四，技術(shù)應(yīng)用因素，如今社?？ㄔ诩夹g(shù)應(yīng)用方面得到更進(jìn)一步的融合，讓社?？ǖ氖褂酶颖憬?。第五，互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，為電子社保卡的應(yīng)用領(lǐng)域創(chuàng)新提供更加廣闊的空間。

圖1 社?？ㄐ麄魍茝V影響因素圖譜

三、基于ISM 模型社?？ㄐ麄魍茝V影響因素的結(jié)構(gòu)模型分析

通過(guò)對(duì)社?？ㄐ麄饔绊懸蛩氐闹鹨涣信e發(fā)現(xiàn)，影響因素復(fù)雜而龐大，ISM 模型是對(duì)復(fù)雜凌亂的系統(tǒng)要素進(jìn)行處理的一種有效方法，被廣泛應(yīng)用于系統(tǒng)工程、經(jīng)濟(jì)管理、安全系統(tǒng)等多個(gè)領(lǐng)域[5]，但目前ISM 模型在社保領(lǐng)域的應(yīng)用不多，運(yùn)用ISM 模型的運(yùn)用為社保服務(wù)的相關(guān)研究者提供新的研究思路。

（一）構(gòu)建影響因素鄰接矩陣A 和可達(dá)矩陣M

通過(guò)與專(zhuān)家以及社保工作人員訪(fǎng)談的方式對(duì)十個(gè)印象因素的關(guān)聯(lián)系進(jìn)行判斷，從而構(gòu)成社?？ㄓ∠笠蛩氐泥徑泳仃嘇。用“0”和“1”表示因素之間直接關(guān)系和無(wú)直接關(guān)系。如表1 所示。得出鄰接矩陣后，通過(guò)運(yùn)用布爾運(yùn)算法則M=（A+I）k進(jìn)行進(jìn)一步矩陣乘法運(yùn)算得出可達(dá)矩陣M。

（二）影響因素層級(jí)分解

可達(dá)矩陣構(gòu)建完成后，進(jìn)行可達(dá)集合與先行集合匯總，形成可大集合、先行集合以及其交集表。在滿(mǎn)足R（Si）∩A（Si）條件下對(duì)社?？ㄐ麄魍茝V影響因素進(jìn)行層級(jí)的提取，最終得出以下7 個(gè)層級(jí)。從中可以看出國(guó)家政策因素和技術(shù)應(yīng)用因素位于最底層，為社保卡宣傳推廣的最根本要素。根據(jù)上述得出的結(jié)果，最后繪制出社保卡宣傳推廣的影響因素的結(jié)構(gòu)模型圖，如圖2 所示。

四、結(jié)論與建議

通過(guò)運(yùn)用ISM 模型對(duì)社?？ㄐ麄魍茝V影響因素進(jìn)行分析，得出國(guó)家政策因素和技術(shù)應(yīng)用因素是社?？ㄐ麄魍茝V的最重要原因。政府需要進(jìn)一步提高政策制定的速度及質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)政策宣傳落地，讓新政策在各地全面落實(shí)，及時(shí)實(shí)施。并以參保事業(yè)單位為中心，及時(shí)回答參保事業(yè)單位人員對(duì)新政策的疑問(wèn)，變被動(dòng)為主動(dòng)。對(duì)于技術(shù)應(yīng)用方面，目前社保卡的制作研發(fā)仍在進(jìn)一步完善，電子社保卡的推廣進(jìn)一步拓展了其功能范圍。社?？ǖ膭?chuàng)新發(fā)展需要多技術(shù)融合，充分發(fā)揮社?？ǖ膬r(jià)值。本文通過(guò)ISM 模型對(duì)社保卡宣傳推廣的影響因素進(jìn)行歸納分析，重新審視影響社?？ㄐ麄魍茝V的各個(gè)原因，為后續(xù)社?？ǖ男麄魍茝V和功能拓展提供新的探索思路。

表1 社保卡宣傳推廣影響因素的鄰接矩陣A

圖2